铁路多元化经营发展路在何方，本文主要内容关键词为：路在何方论文,铁路论文,多元化经营论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
铁路多元化经营是一种包括运输业在内的，由多角经营与整体经营相统一的经营方式。它既要履行国家赋予铁路的运输职责，又要维护和努力提高企业自身的经济效益。因此，它的发展趋势必然与铁路改革相联系。
1、产业结构逐步向相关的支柱产业调整。铁路以往的单一运输产业结构已不适应铁路经济发展的需要。铁路要求得生存和发展就必须合理调整产业结构，大力发展相关支柱产业；对行业跨度过大，又需要大量投资的非相关企业予以限制；对小而全，效益差的企业实行兼并，以确保铁路内部产业结构的优化。同时，我们在发展多元化经营中不能只看到铁路的运力优势，还要看到铁路有大量的行业优势，如沿线地区的资源优势，管辖区内的地方优势、贸易优势、边境口岸优势、旅游优势、路内市场优势、铁路设备及场地等潜在的优势。要将这些优势转化为企业效益，就必须依托行业优势来发展相关支柱产业。其理由：一是铁路现有的、大量的闲置设备及场地等存量资产能够得到充分合理的利用，减少了增量资产的大量投入。二是有利于与运输业进行统一的集团化管理，形成规模经营。三是有利于相关行业间的经济联合，发挥其行业集聚效应，增强参与市场竞争的能力。
2、经营规模逐步向集团化方向发展。铁路的多元化经营要进入市场与一些大企业进行竞争和抗衡，就必须尽快发挥群体企业优势，形成经营规模。铁路多元化经营如何组建企业集团？这仍是一个亟待研究的课题。笔者认为，组建集团应该包括运输业在内，以便在铁路内部开展一体化经营管理，其组建办法是将现有的分局级运输企业分为生产部门和经营部门。生产部门包括车（单指行车部门）、机、工、电、辆等直接生产部门；经营部门包括客运、货运、装卸、多经企业以及可以转化为经营的部门如服务部门、社会职能部门以及工程等部门。生产部门由于受铁路高、大、半性质的限制，决定了这个部门的各个生产单位之间是一个不可分割的经营实体。由于这个经营实体拥有铁路绝大部分的资产及职工，并能够在铁路企业中占有主导和核心的地位，因此它应作为企业集团的核心企业；铁路的经营部门应以客货运为主体，分别作为集团的紧密层企业或半紧密层企业；对铁路与地方联营的企业，可作为松散型企业来运作。铁路集团企业的作用，一是由于将整个运输生产部门作为一个经营实体，实体内部各生产单位不从事经营活动，有助于集中精力抓好安全生产，避免各自为阵抓经营而影响运输生产；二是有助于企业经济结构和产业结构的调整，优化配置企业存量资产，加速资本周转，促进企业资金的循环增值。三是有助于通过铁路跨企业、跨行业、跨地区的经济联合，带动一大批小企业健康发展，这样既可以形成为大企业配套服务的企业群体，又可以为运输业剥离分流，减人增效提供条件；四是通过资产联结纽带，不仅可以壮大支柱产业的经济实力，还可以增强参与市场竞争的抗风险能力；五是有助于推动铁路现代企业制度的建立和整体经济效益的提高。
3、企业投资逐步向多元化投资主体转移。从全路多经企业的现状看，实业经济仍十分薄弱，具有规模和实力的企业很少。其主要原因：一方面是由于铁路运输业连续三年亏损，全路资金严重短缺，无力对多经给予支持；另一方面是由于多经企业大量的经济效益弥补了运输业的工资缺口，也没有足够的资金发展实业经济。要加大对多经的投入，唯一的办法就是建立多元化的投资主体，积极通过股份制企业的改造来吸收外部资金的投入。企业集团要鼓励核心企业对成员企业的控股和企业间的参股。也应允许缺乏资金的优势企业吸收集体和职工个人入股。因为国有企业的控股和参股，有助于用尽量少的资本去支配尽量多的企业资产，从而获得最佳经济效益；企业间的互相参股。一是有利于企业经营决策、民主化、科学化，减少决策失误。二是有利于企业自主经营，自负盈亏，减少不必要的行政干预。三是有利于企业优势互补，分散企业经营风险，确保国有资产保值增值；企业吸收集体和职工个人入股，则有助于职工参与企业重大决策和企业的监督管理，职工在获得资产收益的同时也承担了企业的经济责任，从而增强了职工自我约束能力。企业通过多元化的投资，既可以解决企业的资金短缺，又可以为企业建立现代企业制度奠定基础。
4.管理模式逐步向资产一体化管理靠拢。为了实行政企分开，铁道部对铁路企业的资产最终要由实物形态管理转向价值形态管理。铁路企业要实现国有资产的保值增值，就必定会从经济效益角度来通盘考虑和确定多经企业与运输企业的经济利益和地位；同时也必定会将多经企业与运输企业的资产和效益实行一体化管理和考核，这是社会主义市场经济发展的必然客观规律。这种一体化管理模式将有助于铁路内部实现优势企业与亏损企业的优势互补，通过企业间的资产重组和利益格局的调整，来加速铁路多元化经营产业结构的合理调整；有助于通过企业间存量资产与增量资产的有机结合，促进铁路企业存量资产向优势企业和支柱产业流动，为铁路走内涵发展企业铺平了道路；也有助于通过对企业主要领导经济责任制的考核，促进铁路整体经济的发展。
5、企业行为逐步向规范化方向迈进。目前有一些多经企业由于企业行为不规范导致了国有资产的浪费和流失。其现象一是企业监督机制薄弱，财务管理混乱、乱挤成本、截留、转移企业资金，私设“小金库”等现象时有发生；二是企业领导体制不完善，开发实业项目缺乏科学论证，盲目决策，重复建设造成大量资金闲置浪费；三是由于企业经营承包存在短期化行为造成国有资产的流失；四是企业制度不健全，缺乏严格的组织和程序上的约束，缺乏权力制衡和民主监督导致个别企业腐败现象滋生蔓延。要解决这些问题，必须从建立现代企业制度入手，强化企业内部监督和约束机制，建立健全企业法人治理机构，通过对多元化企业的股份制改造，充分发挥董事会、监事会、党组织、职代会等组织的监督作用。企业法人参股有助于进一步强化企业约束机制和经济监督职能；职工个人持股后，由于在企业经济中拥有了生产资料和支配的权利，职工为维护自身的利益必然会积极主动地对企业重大决策进行参与和对企业管理者进行监督。这对于规范企业行为，促进企业发展都起到积极的作用。