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摘要：农村传统的饮水方式不仅不方便，而且还会对人的身体健康产生影响，在政治经济高速发展的今天，农村饮用水引起了国家相关部门的高度重视，为农村饮水困难和农村饮水安全建立饮水工程项目，为饮水困难地区和缺乏饮水安全低于提供安全的自来水饮用水，本文旨在立足于农村人饮工程的现状，分析存在的问题，从而提出对农村人饮工程运营管理的策略，有助于农村人饮工程的有效开展，为农村人口解决饮用水问题。
关键词：农村；人饮工程；运营管理
前言：水是生命的源泉，人们的日常生活离不开水资源，但是传统的河流取水和机井取水存在安全隐患，肉眼观察水质并不能保证对人身体无害，随着人们生活水平的提高，人们对于物质、精神生活的需求也越来越高，在发展农村经济的同时也要解决农村日常生活中的问题，从根本上满足人们生活需求。为了能够解决农村饮用水安全问题以及部分地区用水困难问题，农村人饮工程的开展可以有效的解决这些问题，提高人们的生活质量，水资源的有效利用以及资源的可持续发展。
一、农村人饮工程的现状
（一）供水单位的管理方面
农村人饮工程受地区地形、水源等方面的影响，由当地政府机关直接管理，但是由于地理区域相对广泛，需要设置许多分站，对人饮工程的建设和维护需要大量人力，这就导致管理方面存在困难，而且各供水厂、供水站的工作人员没有经过专业的培训直接上岗，对于设备的日常工作尚能维持，但是一旦设备出现问题，做不到第一时间抢修设备，造成一定的经济损失，工作人员对工作不了解所以会消极对待工作，出现工作不认真等状况，为此对工作人员进行规范化培训十分必要[1]。
农村人饮工程的建设大多采取水表分户入户式设计，由用户对水表进行管理，这就出现了本末倒置的状况，而且对于设备的抢修和水管的检修都造成了一定的影响，同时也会对用户用水造成影响[2]。由于缺乏系统化管理，工作人员大多是当地农民，所以缺少专业的技术，有些地区甚至缺少精密仪器，而在对水质质检时靠肉眼观察，这就使居民用水缺少安全性。
（二）供水单位的效益方面
根据调查显示，农村人饮工程覆盖面积大，所需要资源极其庞大，而且在运营期间需要建设大量的供水厂、供水站等设施，同时需要雇佣工作人员进行设备维持，而且基于农村的经济消费水平，这就导致供水单位多难以盈利，主要靠政府政策维持，难以可持续发展。由于工程需要投入大量的机器设备，而高科技精准仪器费用较贵，所以农村人饮工程采用的设备与高精准度仪器性能相差较大。在抢修过程中的损耗也会列入到网损，如果用户采用“滴水式”用水并不会引起水表的数字变化，而损失也由供水单位承担[3]。
供水单位受制于种种因素，很难获取收益，这也就导致人饮工程的后期艰难，导致人饮工程很难长期有效的开展，而且考虑到如果水价过高，则居民不会使用自来水，还是会回归传统的用水模式，起不到初始的目的，这也会令农村人饮工程陷入两难的境地。
（三）居民用水方面
在工程建设初期水质等相关指标都能达到国家标准，但是随着用水量的增加，大规模的用水资源开采之后，随之而来的则是严重的水污染情况，污染的水质为用户的身体健康带来不利影响，严重存在生命安全隐患[1]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在部分地区为了大量建设供水厂、供水站来保持整个地区的用户用水，就控制投入成本，导致工程过于粗糙，存在管道的位置不够深入、设备不先进等问题，经常发生管道破裂情况，冬季管道容易冰冻，导致用水供应不上，而且抢修过程中会分区域停水，严重影响到用户的日常生活，农村生活大量用水时间基本一致，这也就导致出现用水高峰，会出现水流流速不稳的情况，大量的使用水时可能会发现水中掺有杂质等情况，这也会导致用户对人饮工程的不满意或者抵制用水等。
二、对农村人饮工程运营管理的策略
（一）加大管理制度
人饮工程建设同样也需要专门的管理机构，目前农村的供水管理部门大多数由村、县或者供水单位进行管理，而且管理人员都是身兼数职，随着人员的调整等突发情况，不能很好的完成交接，很容易造成水质监测无人检测，设备检修无人问津等情况的发生，出现问题时找不到负责人，这也会导致发现问题不及时，问题严重时才得到重视。建立严格的管部门可以有效的缓解以上问题，同时也可以对工作人员采取规范化培训，让工作人员掌握机器设备的维护以及发现问题如何处理等技能，这有利于对工作人员的管理，提高工作效率，让用户对供水单位放心，对水质安心[4]。
（二）做好水质监测与维护
水质的监测可以让居民用上放心水、安全水，这也是开展农村人饮工程项目的一个重要的目的，由于农村居民特有的用水习惯，致使农村需水量、用水量高，过度的开采水资源会导致水质的污染，而且由于供水厂和供水站的数量很多，个别地区的供水厂、供水站缺少质检的仪器，并且大多数工作人员都是直接雇佣当地居民，缺少专业的知识，使得对水质的检测缺乏科学性，难以保证供水质量，对居民身体健康造成威胁[5]。严格的质检可以及早发现问题，及早处理，增加供水单位的可靠度。可以让居民对人饮工程积极支持。
（三）调整收费标准
供水单位由于在人饮工程中需要投入大量资金进行工程建设和雇佣工作人员对各供水站、供水厂进行设备维护，同时又因为网损等各种因素导致盈利难的问题，大多数的开发项目工程的经费来源于国家政策扶持和当地居民支持，这也就导致在人饮工程后期维持艰难，很难做到可持续发展[3]。科学合理的制定水费能极大的缓解供水厂的经济效益问题，对供水单位的持续运营起到很大的帮助，同时可以将收费标准透明化、合理化，对供水用户公开供水单位的运营成本等，科学可靠的计算出供水收费标准，让居民既可以享受到实惠的用水价格，同时供水单位也可以以微利来维持运营。
（四）建设科学合理的人饮工程
由于在建设人饮工程时受到资金的制约，多数供水设施都采用较低端的廉价产品，难以对水量进行精准操控，造成用户和供水单位双方的损失，而且经常容易发生水管破裂或者水管连接不严导致水中出现污水，冬季管道容易冰冻，造成管道不通，并且在抢修的过程中需要大规模停水，为用户的日常用水带来极大的不便。在沈晓文《农村人饮工程管理现状分析及对策研究》和张爱玲《农村人饮工程运行中存在的问题与对策》中也提到要合理建设农村人饮工程[4]。首先项目中的仪器设备大都是竞标企业提供，为了节省成本，虽然仪器设备基本合格，但是还是存在一定的质量问题，并且工作人员不能对设备很好的维护，所以在工程实施的过程中要严把质量关，水表的使用也应提升仪器精准度，防止滴水造成的损失。
结论：农村人饮工程是对农村人饮水问题的一项具有极大意义的建设项目，是一项工程巨大的项目，可以有效的解决农村饮水问题以及饮水安全问题，但是在建设的过程中存在些许不足，会导致人饮工程的不可持续发展，本文从供水单位的管理、供水单位的效益以及居民用水三个方面分析工程存在的不足，以及提出加大管理制度、做好水质监测、调整收费标准和建设科学合理的人饮工程四条建议，希望对农村人饮工程的有效建设提供一份力量。
参考文献：
[1]张爱玲.农村人饮工程运行中存在的问题与对策[J].农业科技与信息,2016,04:53-54.
[2]沈晓文.农村人饮工程管理现状分析及对策研究[J].农业科技与信息,2016,10:25+27.
[3]唐守炜.浅析农村人饮工程管理与制度建设[J].农业科技与信息,2016,07:39-40+44.
[4]沈晓文.浅谈农村人饮工程的运行管理[J].农业科技与信息,2016,11:36+39.
[5]罗文革.农村人饮工程建设管理中存在的问题及解决措施[J].科技风,2014,06:236.
论文作者:史明华
论文发表刊物:《基层建设》2016年25期9月上
论文发表时间:2016/12/12
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