关于计划生育管理体制改革的探讨
崔 英
(山东省曹县侯集回族镇人民政府，山东 曹县 274404）
[摘 要] 近年来，人口问题始终是制约国家经济发展的重要原因之一，随着我国经济与文化的不断繁荣发展以及人口年龄构成形式的不断变化，我国的计划生育政策已经展开了多次改革，为了确保国家相关政策的顺利落实和进行以及保证全面贯彻深化行政体制改革，计划生育管理体制改革也势在必行。
[关键词] 计划生育；管理体制；人口问题；改革
进入二十一世纪以来，计划生育管理体制出现新的危机，更多人口问题拖曳着国家进一步发展的同时关系着的更是广大人民的切身利益。因此，计划生育管理体制改革具有很强的现实性和必要性，计划生育政策是每个国家行政管理者应引以重视的问题，也是每个国民应关注的实事。
1 我国计划生育管理体制的发展趋势
自二十世纪八十年代计划生育管理部门独立以来，我国计划生育管理体制随着时代的脚步发生了天翻地覆的变化。过去医疗卫生建设落后，人们生育知识观念不合理等一系列原因导致了人口问题呈现出高出生率，高死亡率，低人口自然增长率的特征。在这段特殊发展时期，国家大力鼓励生育，这让人口数据跳升到一个前所未有的高度，也是如今中国人口问题中人口基数太大的原因之一。人口基数大在过去特殊发展时期是非常必要的，但进入现代高科技发展社会，人口基数过大，老龄化严重，人口总体素质较低等一系列问题制约着经济发展。
2 计划生育管理体制改革遇到的人口问题
2.1 人口老龄化
中国目前仍处在社会主义初级阶段，在这样的背景下，中国人口老龄化与其他发达国家相比，更体现出未富先老、规模更大、速度更快、赡养负担更重的特征，所以中国面临的人口老龄化危机将是巨大的挑战。这是经济高速发展、人民生活水平提高、医疗保障体系完善和科学技术进步等的必然结果，但笔者认为这其中最根本的原因是人口基数太大。
在融媒体时代下，地方电视台工作人员的专业素质需要同步提升。融媒体时代对地方电视台的体制变化会产生影响，对从业人员的专业素质也提出了高要求。然而，部分地方电视台的新闻工作者和节目内容制作者的思维还停留在传统媒体内容制作阶段，融媒体思维欠缺，专业素质偏低，应该提高专业从业人员对于融媒体理念的认识。缺乏融媒体思维，节目的制作缺少创新思维和新的传播理念，与市场需求背道而驰，工作能力难以得到电视台的认可，节目无法受到观众的追捧，使得电视台的节目制作水平整体下降。
2009年版和2017年版《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》对比及发展研究 ……………… 沈怡雯等（9）：1153
2.2 人口区域流动性强
针对老龄化越发严重的问题，计划生育管理方案应该从生育着手，为人口引入年轻的活力，继续深入贯彻落实“二孩政策”。在实施过程申，应消除长期计划生育“只生一个好”给人们带来的潜移默化影响，鼓励青年夫妻实施二孩计划生育政策。在管理上，对于基层计划生育管理部门工作人员的宣传力度，落实情况实行监督检查。
2.3 人口素质总体不高
由于中国人口十多亿的分母，势必会影响国民素质的总体水平。在很多落后山区，许多农村青少年鲜有机会接触高等教育。因为结婚太早心理年龄尚不成熟，经济上尚不能承担责任影响了新生幼儿教育。未婚先孕和性健康等也给许多青少年身心带来极大伤害，这充分说明要推进计划生育管理体制改革，得找到文化带来的人口问题，实质性深入实施计划生育管理体制才可切实有效。
3 解决计划生育管理体制中首要人口问题的办法
3.1 深入贯彻“二孩政策”
随着社会的进步，“安土重迁”的思想不再根深蒂固，很多人离家到外省份创业就业，更多农村人也不再束缚于一方田土之上，纷纷涌向东南沿海等发达地区务工。再有，更多的青年学子到外求学深造，近年来中国国际地位的提升吸引外企投资，华人华侨流动也加剧了人口流动性。
3.2 建设城乡平衡发展
随着工业化的进程，进一步拉大了城乡差距，对于城乡发展的不平衡，首先，应看到西部落后地区自身的优势，进一步对西部进行优势大开发，比如国家实行发达地区省份帮扶落后省份一对一政策，实行产业转移，对西南地区等投入资金大力开发其天然旅游资源，让云贵高原等成为国家的后花园。第二，在教育、卫生、文化等方面统筹城乡发展，实行农村发展奖励机制，对落后地区利用优惠政策招商引资，为落后地区引导资金、技术、人才。第三，可把税收政策作为城乡发展的杠杆，做到城乡一体化发展。
首先，用无菌水将斜面上成熟的孢子洗下，转入装有玻璃珠的无菌50 ml三角瓶中，在摇床上振荡10～20 min，使孢子充分分散，得到孢子悬液。其次，将1 ml孢子悬液转入灭菌的装有种子培养基的300 ml三角瓶中，培养22 h。最后，将培养好的种子培养液以体积分数12%的接种量转入灭菌的装有添加不同浓度梯度的微量元素与发酵增效剂的发酵培养基的300 ml三角瓶中，用正常培养基作为对照，培养166 h。
3.3 加强文化、心理学建设
加强计划生育宣传力度，普及健康生育知识。对于老人、幼儿心理健康问题，可培养心理学高等教育人才，在社会养老保障机构和各级教育机构要求设置心理学相关岗位工作人员，从关心身体兼顾关注人的精神世界健康发展。另外，对于老人的看待问题，换一个角度即可看到老人独有的价值，因为老人本身拥有多年来累积的宝贵经验，科学知识，职业技能。
参考文献：
[1]李健.浅谈基层计划生育档案管理存在的问题和对策[J].人口和计划生育，2014（9）
[2]陈亚君.浅谈新时期人口和计划生育干部队伍建设[J].管理学家，2014（1）：36-37，98.
中图分类号： C924.21
文献标识码： B
文章编号： 1008-0708（2019）07-104-01
标签：计划生育论文; 管理体制论文; 人口问题论文; 改革论文; 山东省曹县侯集回族镇人民政府论文;