关键词：质量管理；坚强电网；完善措施
随着社会经济的不断发展，人们对电网供电质量要求也在随之提高，坚强电网的建设直接决定着供电质量与安全管理，本文通过对坚强电网管理问题进行探讨，同时提出相应的改善措施。希望为以后的工作提供一定的理论基础。
1、专业管理的目标描述
1.1、专业管理的理念
电业局全面质量管理，主要指的是“全方位、全过程、全员”质量管理。全方位质量管理指的是参建各方，包括电业局、设计单位、监理单位、施工单位、物资供应公司、物资供货商都应开展质量管理；全过程质量管理，指的是在建设工作全过程、包括项目决策、初步设计、物资采购、施工图设计、施工监理单位招标、施工筹备、施工全过程、质量监督及竣工验收、启动试运、项目后评价及工程保修全过程都应开展质量管理；全员质量管理，指的是在项目推进工程中，通过不断完善项目的质量管理组织体系，逐级分解质量目标，逐步落实全体参建人员的质量责任，集全力来开展质量管理。
1.2、专业管理的基本方法
我局在质量管理中，坚持PDCA质量管理基本方法，实现闭环管理。
第一步：计划P（Plan）：质量计划包括以下几个层面：第一层面，每年年终，基建部在对当年质量管理情况进行总结的基础上，对第二年基建工程的质量管理做整体策划，明确年度质量工作目标及工作措施，作为第二年质量工作的总体指导；第二层面、电业局基建工程第一、第二业主项目部按照所辖工作范围，在取得基建工程的可研批复后，根据工程的实际情况，开展针对该工程的质量策划；第三层面，参建各方在中标后，根据业主项目部下发的质量策划，成立质量管理组织机构、建立质量管理规章制度，落实质量管理人员责任内容，在此基础上开展工程创优、强制性条文实施、质量通病管控、标准工艺应用等质量策划的工作；第四层面，各参建单位根据各工序单元、或者单个质量活动开展质量计划，直接用于指导现场实际工作。
第二步：实施D（Do）实施过程在于参建各方根据质量计划，通过人力、物力等资源的投入，实现质量计划中拟定的质量目标。按照全面质量管理理念，在基建工程实施的全过程中应重点做好以下三个方面：①设计方面：督促设计院按照电业局的质量目标以及设计院自身的质量策划，在初步设计、物资计划规范书及技术协议编制，设计资料核实、施工图设计等环节，对我局基建工程各个组成部分提出具体的质量技术要求；②物资方面：南充物流服务分中心督促物资供货商应按照技术协议及国网公司物资技术标准的要求、提供合格的物资产品及全套质量证明文件，现场监理应组织好验收、抽检工作，鉴证好调试工作；③施工方面：施工单位负责将工程项目实体化，应按照质量策划的要求，严格按照设计图纸、相关规程规范尤其是强制性条文要求进行施工，严格把控施工质量。
第三步：检查C（Check）
检查主要包括四个层面：①上级单位对电业局基建工程的质量检查；②业主项目部对各项目参建单位的质量检查；③参建单位对自身基建工程质量情况的检查；④施工现场根据工序单位质量计划或单个质量活动开展的质量检查。
检查方式一是设计单位、施工单位、物资供货商按照自身的质量策划，对自己工作的开展情况进行检查；二是电业局第一、第二业主项目部及上级单位，第三方质量监督机构，以及代表业主利益的工程监理单位、物资监造单位对控制范围内参建单位的质量管控履职情况进行检查。
第四步：处置A（Action）
对于质量检查所发现的质量问题，都要落实责任人，进行闭环管理：及时进行原因分析，采取必要的措施，予以纠正，保持工程质量处于受控状态；分析在以后的项目建设中该采取什么样的预控措施，才能有效避免同类问题的反复出现。
2、专业管理的主要做法
按照全面质量管理的理念，专业管理主要做法包括项目质量策划控制、工程实体质量控制、工程质量后评价控制这几方面的内容，各项质量管理的主要做法，都应贯彻PDCA基本质量管理方法。
2.1、项目质量策划管理控制措施
质量管理策划是全方位、全员质量管理的重要基础，同时是全过程质量管理的开端，对工程建设过程中的质量管理起着指导性的作用。
2.1.1、组织措施
电业局组建了业主项目部项目部，落实了质量管理专责，负责以下质量策划管理事宜：编制建设管理纲要中质量管理相关部分，编制《项目创优规划》、《强制性条文实施策划》等纲领性的质量策划并组织实施。
2.1.2、管理措施
电业局严格执行开工审批制度，将参建单位质量策划的编制审批情况作为开工前的必备条件之一，如相关策划未完成审批，监理单位不得下发开工令，施工单位不得擅自进场开工。
2.1.3、经济措施
2.2、工程实体质量控制
工程实体质量控制，重点是加强人、机、料、法、环这五个关键质量因素的控制工作，每个关键质量因素的实际情况，都应与基建工程的规模及质量要求相匹配。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆人是工程建设的实施者，是项目质量管理中最关键的因素，按照全面质量管理的思想，相关质量素质不仅包括参建各方管理人员的个体素质，为此，基建工程建设必须坚持执业资格注册制度和作业人员持证上岗制度。机械设备的选用应根据工程需要，从设备选型、主要性能参数及使用操作要求等方面加以控制，并且用各项管理制度来规范机械设备在基建工程建设过程中的使用。各项原材料、构配件及设备是工程实体的构成部分，其质量是工程实体质量的基础，主要质量因素是材料设备的性能、标准、技术参数、检验测试指标应符合设计文件、标准规范的要求，并且具有合格的包括合格证、出厂检验报告、装箱清单、说明书及图纸等质量文件资料。在工程实体建设阶段，施工方法的合理性、先进性是工程质量的关键因素。施工方法一方面应深入分析工程实际构成情况、验收标准及质量目标，做好各项质量控制点的设置，做到不遗漏；另一方面工艺选择、人员机械组织、施工平面的布置等都应具有针对性、可操作性。环境质量控制包括内环境和外环境。外环境包括社会环境、自然环境，内环境包括参建单位质量管理环境和施工作业环境。
2.3、电业局在质量计划实施、检查和处置方面采取的管理措施
2.3.1、优化电网建设社会环境。
省公司与南充市政府签署了智能电网合作协议，电业局通过与政府部门协调，将基建项目纳入市委目督办的重点项目，依托政府开展外部协调工作，解决建设过程中存在的困难，优化基建工程社会环境，避免因外部环境影响工程质量。
2.3.2、实行工程建设标准化
标准化重点落实管理标准化和现场作业标准化，管理标准化一是做好管理组织标准化，各项目部按照国网公司“三个项目部”的标准；二是严格执行国网公司工作标准中业务流程资料模板、效果评价标准，确保管理业务流程标准化；三是加强基建项目信息化管理，施工、监理单位必须指定专人，通过基建项目管理的信息化来促进管理的标准化。
2.3.3、实行巡查制度
成立巡查大队，采用定期/随机检查结合的方式，按照制定好的检查表格，对现场施工、监理人员的到岗履职情况、施工监理项目部的日常质量管理情况进行检查打分；此外，巡视工作现场的整改措施、结果必须在规定时间内，以数码照片的形式上报至监理单位审核，防止安全质量事故发生。
2.3.4、加强劳务分包制度
加强劳务分包管理，达到选择讲信誉，有实力的队伍，保证安全和质量。一是制订劳务分包管理办法，严把入口关，严格审查分包队伍的资质；二是在选择劳务单位时，加强对劳务单位管理人员构成、资质、业绩，计划投入施工机具，质量、安全保证措施的审核；三是建立评价体系和“黑名单”制，监理项目部对分包队伍的现场管理人员与上报资料的人员不符的，责令其立即更换，并对其进行现场考勤，如出现相关管理人员多次不在施工现场的，责令其停工整顿，若屡次不改，将其分包队伍清理出场。
3、评估与改进
3.1、专业管理的评估方法
专业管理的评估涉及两个方面：一是质量过程管理的评估，主要是检查整个基建工程建设过程中，参建各方质量体系是否规范运转，各项质量策划方案是否规范有效、编审批程序合格，各项调试报告、质量验评记录、设备材料质量证明文件、主要功能检验记录等是否完善、合格。二是工程实体质量的评估、主要包括通过目测对工程的观感质量进行检查；通过实测数据与施工规范、设计文件标准的要求及偏差值进行对照；通过必要的试验手段对工程实体质量进行检查。
3.2、专业管理存在的问题
3.2.1、基建工程质量管理人员数量不足，尤其是部分参建单位履约意识不强，施工现场管理人员、作业人员、施工机具尤其是调试设备等的到位情况与投标时的承诺存在一定的冲突，导致质量管理人员不足的情况更为突出。
3.2.2、施工项目部的质量管理规章制度不齐，上级单位下发的质量管理文件资料等未能及时加以整理、组织学习及贯彻实施。
3.2.3、电业局目前的质量考核，多适用于工程竣工后，针对工程的整体质量情况进行考核，缺乏在工程建设中，细化的质量考核。
3.3、今后的改进方向或对策
3.3.1、结合三集五大的推进，充实基建工程质量管理人员。
3.3.2、在择优选择参建单位的基础上，加强对参建单位履约情况的考核，督促参建单位按照投标文件所承诺内容，提供与工程规模相符的管理人员、作业人员、施工机具。
3.3.3、建立南充电业局质量文件库并及时更新，在基建项目开工前由业主项目部组织培训，下发质量文件，督促参建单位组织学习，最终由业主项目部组织考核，不合格人员不得进场。
4、典型案例
全面质量管理在我局开展运用后，取得了不错的成效。2012年1月，省公司基建部以《关于命名乐山东500千伏变电站等58项输变电工程为达标投产输变电工程的通知》（川电基建〔2012〕3号）文命名我局阆中北、南部、文峰110千伏变电站工程为达标投产工程。7月，在省公司基建部黄工的带队下，省公司2012年第二批优质工程自检工作组对我局阆中北110千伏变电站工程的现场和资料均进行了检查，检查组对我局基建工程的质量管理工作进行了肯定。
结语
在电网基建管理过程中, 需要不断完善全面质量管理制度，只有这样才能满足社会和人们对电网供电的需求。本文通过对专业管理过程存在的问题以及具体实施措施进行探讨，通过严格规范控制质量，实现质量闭环管理，确保电网建设的平稳进行。
参考文献
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[2]付冠辉.持续创新工程管理 优质建设坚强电网[J].云南电业,2009.
[3]王琦，王洋.提升配网管理水平 打造坚强可靠电网[J].农电管理,2013.
论文作者:黎国
论文发表刊物:《科技中国》2017年12期
论文发表时间:2018/5/2
标签：质量论文; 电业局论文; 质量管理论文; 工程论文; 基建论文; 项目论文; 电网论文; 《科技中国》2017年12期论文;