摘要：随着我国铁路事业不断发展，当今铁路既有线改造工程量也不断增多，其改造工程安全性也越来越受相关人员关注。做好施工安全管理工作对一个工程的经济效益和社会效益有着重要意义。基于此，本文首先探究铁路既有线改造工程特点，并提出加强既有线施工安全管理制度，分析提高安全管理质量的有效方法。
关键词：铁路既有线；安全管理；特点；制度；对策
引言
在铁路既有线改造工程施工过程中，由于整个工程的施工量大、安全隐患多，如果出现安全施工问题会引发严重的后果，不仅给整个项目工程带来了极大的损失，同时会危及到施工人员的生命财产健康安全，对整个工程造成严重的负面影响。可见，做好既有线改造工程施工安全管理工作，不仅仅会影响施工单位的自身利益，也会影响列车形式中乘客的生命安全，必须要加以重视。
1.铁路既有线改造工程施工特点
铁路既有线改造工程施工是指已经修剪完成并投入运营铁路路线改造工程，也称之为营业线改造。在主线路周边建设二线、架设桥梁、开挖基坑，通过铺设光缆线提高既有线安全运营。国家对既有线改造工程施工做出了严格的规定，并提出了《铁路运营线施工安全管理方法》等规范政策。主要是为了加强既有线改造施工的安全性。通过观察可以看出，每条运营的铁路线都会预留一个时间段不会行车，主要是为了在此阶段开展既有线施工与维护工作，预留时间通常在2-3小时内。但是从既有线改造工程实际情况来看，预留时间无法满足施工技术要求和安全管理标准，这就需要铁路局向总公司申请更长时间保障施工安全。
2.加强既有线改造工程施工安全生产制度
2.1安全生产监督制度
在项目工程正式施工之前，铁路施工建设管理部门要向当地政府主管部门办理安全生产监督相关手续，并介绍工程施工中现场安全情况，在施工中要接受当地政府的安全生产监督。政府管理部门针对工程实际开展时间按照相关标准组织安全生产监督小组，并定期对既有线改造现场进行监督与检查，特别是各项安全生产措施、安全生产制度落实情况提出相应的整改意见。
2.2安全生产许可证制度
在既有线工程施工前，施工单位需要获得当地政府所办法的许可证，不断提高自身的安全生产能力。在取得了安全生产许可之后，需要办法部门核查企业安全生产情况，重点审查施工企业在安全生产方面所提出的责任制度、规章湿度、操作流程与标准，对工程施工人员和工作人员进行审查和考试，待到审查工作结束之后即可办法安全生产许可证。施工企业获得安全生产许可证后即可进行项目施工。
2.3安全生产责任制度
在安全生产责任制度当中，需要明确参建单位领导、部门、工作人员的安全职责，将安全生产职责分层落实，明确每个工作人员的权责。同时，需要加强施工中的资料签证，每项工作程序都是查询到相关负责人，包括施工负责人、审查负责人、监督负责人等。这样才能够确保安全管理工作更加合理、更加规范。各级领导要加强对安全责任制度的重视程度，一旦出现生产安全问题，需要按照权责落实责任并给予处罚，针对问题较为严重的需要撤销岗位。
2.4安全技术交底制度
在既有线工程完成施工图纸设计工作之后，为了可以全面掌握设计意图，掌握工程施工特点和难点，需要建设单位组织设计人员和监理单位展开技术交底工作，这样即可抓住整个既有线工程的施工难点和重点，提高安全管理的针对性，特别是对于一些比较负责的施工点，需要组织相关部门与人员展开方案研讨会，提出明确的安全控制措施和施工方法。
2.5安全检查制度
监理工程师是开展施工安全管理的主要负责人，这就需要监理工作人员落实安全管理制度，加强施工现场的控制和监督工作，结合项目工程整体的客观情况，组织安全管理人员展开定期（或不定期）检查工作，也可以采用旁站方法给予技术指导，做到第一时间发现问题、第一时间解决问题。
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3.既有线改造工程中的安全管理措施
3.1加强施工联系
（1）在施工之前，需要和设计单位、建设单位加强联系与沟通，明确施工地段下管线设施的准确位置，以及既有线设备应用情况，及时进行防护与拆迁，避免在施工中遭到破坏。
（2）施工中需要派出联络员，主要负责施工地点与车站的调度联系。在施工过程中，管路两端需要设置区间防护。让有经验、有技术的工作人员担任工程现场防护员，采用独立的通讯系统将管路两端既有线行车情况报告给施工管理人员，从而加强施工施工点安全防护工作。
（3）驻地联络员和防护员在选定后不得随意更换，并配备专门联络的对相机和手机。通话时需要严格执行复诵方法，确保反应信息进准无误，同时也要将对话内容记录下来，如列车行驶时间、机具上下道、开通线路时间等。
（4）加强驻站人员和分局之间的沟通与联系工作，掌握列车通过施工地段的具体时间，并在列车到达前5分钟告知施工管理人员。施工管理人员需要在审批时间内完成改造工程施工，并将道路恢复到可用状态，第一时间销点，保证列车可以正常通过。
（5）如果施工便道和既有线出现了平面交叉时，需要及时办理设置临时通口手续，并按照手续中虽规设置各项标志，在经过了工务段检查完成后即可开通使用。同时，要排出工作经验丰富的人员看守道口，做到专职专用，不可兼职其他的事物。在执勤过程中需要保证服装整齐、旗证齐全、坚守岗位，在工作当中不得出现影响工作质量的行为，构建严厉的交接班制度。严格遵守审批的使用期，不可自主延长。
3.2安全施工管理
（1）只要是参加工程建设的人员必须要保持身体健康，基本身体功能健全、无聋哑、色盲等情况。每个岗位都要落实持证上岗制度，岗位工作中不可佩戴类似交通色（红、黄、绿）的衣帽，避免与信号灯造成混淆。
（2）如果施工地段会影响列车行驶，需要设置专门的防护设施，在施工防护设施建造和拆除工作中，需要值班人员按照行业规则和铁路既有线改造规则进行。
（3）在与既有线并行的施工阶段，不得让各种机械侵入到铁路界限内。在靠近既有线一侧需要设置明显的接线标或接线柱，并拉出一道防护绳，从而起到警戒的作用。
（4）在施工过程中，不得将工具、材料等物品放到道岔、钢轨的行车线路上，如果有必须要采用的施工材料或设备，需要由专人负责看管，并在离开时将材料等物品即使撤离到线路以外。
（5）在施工当中，一股轨道的两根钢轨上不得放有金属器具，避免出现电联问题。如果电缆穿过轨道、咽喉区、站台时，需要实现办理登记，与公务部门加强联系，明确具体的施工方案，同时要与电务、车站等部门加强联系和配合，保证地下光缆、电缆、管线的具体位置，并做出明确标志。
（6）施工领导在每天开展施工工作前后都要加强和车站调度联系，确定施工里程和具体时间，驻站人员需要做好行车和施工记录。在施工完成后与调度进行汇报如果您工作，确定明天施工里程与时间，如果施工现场有特殊情况无法施工，需要及时通知车站和调度所。
结束语
综上所述，为了能够保障既有线改造工程可以顺利完工，必须要严格落实安全管理相关制度，构建监督、审查等制度以及应急预案。同时也要强化工程安全管理工作，保障既有线改造工程和列车形式之间的安全性，加强各部门之间的配合联系，从而实现最终的安全管理目标。
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论文作者:巩金锐
论文发表刊物:《基层建设》2018年第12期
论文发表时间:2018/7/9
标签：铁路论文; 安全管理论文; 制度论文; 工作论文; 工程施工论文; 工程论文; 改造工程论文; 《基层建设》2018年第12期论文;