21世纪高等教育：北美的挑战与中国的启示，本文主要内容关键词为：北美论文,高等教育论文,中国论文,启示论文,世纪论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着经济全球化、信息化的日益深化，随着高等教育日益走向大众化和普及化，高等教育面临着诸多前所未有的挑战。为准确把握21世纪世界高等教育面临的挑战，促进高等教育的改革与发展，美国毕博（Blackhoard）教育公司① 于2006年开始，对北美、澳大利亚、欧洲、东南亚等地区的大学高层管理者进行了访谈和在线调查。本文重点分析了毕博对北美大学高层管理者进行的访谈和在线调查，其中包括对53位大学校长、副校长、教务长和信息主管的一对一实地访谈，以及对557位大学高层管理者的在线调查。
一、21世纪北美高等教育面临的挑战②
“高端访谈”的结果表明，接受访谈的所有高校领导都意识到，在保持高等教育自身的学术使命、关注焦点和价值观念的同时，进一步以市场为导向、以学生为中心、采用企业式管理以及建立绩效战略是非常重要的，
通过对53位高校领导的实地访谈和对557位高校领导的在线调查结果的综合分析，可以把北美高等教育所面临的挑战归结为4类：学生参与（Student Engagement）、绩效评估（Institutional Accountability）、财政创收（Revenue Generation）、全球战略（Globalization）。在线访谈中，根据参与者的身份将他们分为“学术领导”（n＝329）和“学生服务领导”（n＝228）两类。
（一）学生参与
参与调查的大多数领导最关注的问题是关于服务学生的：从招收更多的学生、教育学生、学生巩固率，一直到使学生按时毕业。
学术领导非常重视学生参与方面的三个子问题：对改善教学计划和课程发展的需求，提高学生的巩固率，招生管理。重点在于课程更新和教学质量（见表1－2）。
学生服务领导主要关注非学术方面，目的在于将校园生活和学习任务相结合，创建一个整体的校内外生活环境。他们尤其注重对校园生活进行重大改善，增加硬件设施和使用权限，并将此视为提高学生巩固率和毕业率的关键和首要目标（见表3－4）。
（二）绩效评估
被访问的所有学校领导者都非常关注自己实现“绩效”的能力，关注如何通过教师和职工实现学校体系的正常运作和对全校的承诺，同时希望能够给评估机构提供更有效、更有意义的数据，来证明学校的成功。
对于学术领导来说，无论是在辅助性和开放性回答中，绩效和评估是他们唯一经常提到的问题（见表5－6）。
在对学生服务领导一对一的访谈时，他们几乎达成了普遍共识，认为加强评估和满足认证机构所需的内容是他们考虑的首要问题。
在线调查结果显示，“加强整个学校的评价流程”被所有大学领导置于很高的地位。参与调查的学术领导几乎一致同意加强评价和为认证机构提供数据的必要性（见表7－8）。
（三）财政创收
财政创收是指通过各种方式扩充学校收入来源。其中包括：对学生服务进行更好的管理，加快远程教育课程的开发，促进校企合作项目，寻求追加的研究资金和慈善支持等。
参与访谈的学校领导人都认为财政创收是一项重要挑战。州政府和联邦政府的拨款没有增加，争取生源的竞争却在加剧，学校在开发新的收入来源方面承受着越来越大的压力。财政创收的解决方案之一就是开设新的在线学科计划和课程，这样既可以提高注册人数又可以更有效地利用校园的物理空间。此外，科学管理的学生服务既能增加校园的吸引力，还能带来更多收入，如向学生提供自动化服务，同时增加自助服务项目，都将有效地抑制成本。
在访谈中学校领导们一致提到，他们正在寻求开展创新的、商业导向的、体现学生和社区精神的项目，以增加新的财政收入（见表9－10）。
学生服务领导也都很重视学费增长的控制问题，同时强调为潜在的学生及学生家庭提供财政资助和咨询的必要性，以及为录取的学生提供更好的财务管理信息等（见表11－12）。
（四）全球战略
全球战略指通过发展新的国际合作伙伴来加强学校的国际运作，提升学校在全球范围内的竞争力，吸纳更多的国际生源，增加学生对国际事务的了解，推动留学项目等等。
通过访谈发现，高校领导目前主要关心的全球化议题包括：寻找国际合作伙伴；开发国际性的学科计划，并通过创造性地运用教育技术加强和改善这些计划；在全球范围内争取生源；培养学生在全球经济发展和跨国工作环境下的竞争力。
参与调查的大多数高校都有国际院系，这些院系通过开发新的课程和学科、发展新的合作关系而不断扩张。高校的这些举措一般都超前于学生的需求，因为学校已经意识到全球战略是教育在未来保持成功的必要因素。
二、对我国高等教育的启示
由于发展阶段不同、国情不同，前述北美高等教育面临的挑战未必是我国21世纪高等教育面临的挑战。但通过了解北美高等教育面临的挑战，使我们进一步了解了北美高等教育的可能发展趋势，即未来时期，北美的高等教育必将在学生参与、绩效评估、财政创收、全球战略等方面加大工作力度。因此，这就要求我国在制定高等教育发展战略、进行国际交流与合作等方面，要积极主动地借鉴和参考北美高等教育可能的发展趋势，并依此来适当调整我国高等教育发展战略。
与此同时，从更深的层面看，通过了解北美高等教育发展面临的挑战，对比我国高等教育现状，对于明确我国高等教育发展目标，缩小与高等教育发达国家的差距，加快建设高等教育强国，无疑也具有重要的启示和借鉴意义。
1.应进一步强化“以学生为中心”的教育理念。前述可见，北美的高等教育管理者普遍关注高等学校教育教学管理中的学生参与。从整个世界高等教育的发展来看，未来时期，高等教育所面临的就学选择，不仅限于学生对国内研究型大学、应用性本科院校或者是技能型高职院校的选择，未来学生对教育机构的选择范围将在跨国际、跨文化的更大空间里进行。由此带来的挑战，在那些生源已经出现下降的发达国家初见端倪。在我国，除民办高校之外，很多大学似乎都没有对即将到来的“学生消费者市场”的变化引起高度重视。应该积极采取措施引导高等学校将“以学生为中心”的口号变为广泛鼓励学生参与大学事务的行动，这是未来我国高等教育需要考虑的一个重要问题。
2.应加强质量认证和绩效评估。认证、绩效评价在北美已经日臻成熟，但从调查结果来看，很多被调查者依然认为绩效评价是21世纪北美大学面临的挑战，其精益求精的程度，以及隐含在背后的大学之间的竞争程度和满足社会需求的责任感，由此可见一斑。在我国，上一轮本科教育教学评估虽然已经结束，但似乎成效甚微，且招致学界和高校乃至社会的诟病，这与提高高等教育质量的需求、与政府、学生、家长希望评估机构提供更有效和更有意义的数据来判断学校的成功与否，极不相称，也与建设高等教育强国的目标要求相距甚远。因此，如何进一步建立和完善教学评估、绩效评估及质量认证，也是我国高等教育面临的主要挑战之一，亟待在高等教育未来改革发展的实践中进行深入探索。
3.应加强经费创收和监管。北美高校不仅考虑资金的“开源”和“节流”问题，还考虑资金的保值和增值问题，以及加强资金的市场化运作问题和资金运作的监管问题。从理论上讲，一所大学要正常运作，不仅仅需要来自政府的投入，同时，高校自身也应该寻求更多的渠道来获取资金。
目前，我国高等学校领导对于多元化筹措教育经费给予了高度的关注。但对于监控投资效益问题的关注与北美相比还存在一定的差距，而且很多高校“浪费”十分严重，这对于资金严重不足的我国高等教育，无疑是雪上加霜。如果不建立健全有效的监督机制，随着2012年国家教育经费投入达到GDP的4％，浪费将持续并有可能随着经费的增加而大幅度增加。因此，开展经费收入的绩效评价，或者增强高校自身的造血功能，恐怕是我国高等教育未来时期需要深入探索的问题。
4.应进一步重视高等教育国际化。从北美的调查结果可见，其高等教育国际化程度在不断提高，但仍认为面临着巨大的挑战。目前，从我国高等教育整体来看，许多高校已经将国际化战略列入了学校的发展规划，但深入到学校实际就会发现，很多高校只是纸上谈兵，并没有实际行动，更多的学校则是处在探索阶段。可见，我国高等教育国际化与北美高等教育发达国家还存在着很大的差距。因此，要实现高等教育强国，就必须进一步重视国际化战略，并逐步付诸实践。
注释：
① Blackboard服务对象主要包括高等院校和其他教育机构，总部位于华盛顿，并在北美、欧洲和亚洲设有分支机构。
② 本文中对于北美调查研究数据及结果的公开已获得Blackboard的授权。