浙江浙中建设工程管理有限公司
摘要：随着我国的经济不断发展，人们的生活水平也在逐渐的提高，人们对汽车的需求量也在增加，随之交通基础设施也在快速发展。为了让公路工程可以顺利的施工，引入了监理制度，但是在监理中还是出现了一些问题。本文针对在施工的监理管理工作中所存在的问题进行探讨，并提出一些解决措施。
关键词：施工监理；问题；措施
公路在建设时，工程的质量是非常重要的，如果在工程中某个环节中出现了问题将会给整个工程带来不可估量的后果，同时也会给公路的效益带来一定的影响。因此，有关监理的人员要在管理的过程当中及时的发现在工程中所出现的问题，与此同时还要把自己的工作做好，保证工程顺利的完工。同时，为了保障公路工程的质量，已经形成了“企业自检、社会监理、政府监督”的质量保证体系，建设单位、监理单位、承建单位三方也形成了相互制约的同时以监理为核心的管理方式。
1 公路工程监理的重要性
公路工程的建设与国计民生密切相关，再加上建设的系统性和复杂性，因此如果想工程项目质量达标的同时能够按期完工，那么就需要对整个项目的施工过程实行管理和监督，由于管理与监督的工作专业性较强所以必须要由专业的技术人员来负责。许多的公路工程项目建设都存在地形复杂、线路长、施工环境恶劣等特点，带来的后果就是工程的难度巨大、工程的时间漫长、项目的投资大。因此只要施工的过程当中出现一丁点的错误都会造成巨大的损失，不仅仅给公路工程的质量带来了影响，还导致不能按期完工，与此同时也会给经济的效益以及社会的效益带来极大的损失。特别是当工程受到自然环境的问题时候。如果没有严谨的管理监督就会引起许多由人为因素而发生的失误，从而造成工程成本的浪费同时质量也不能够达标。因此在工程项目施工的过程当中一定要把监理的工作做好，进一步去提高监理的质量和水平。
2 交通监理工作中存在的一些问题
2.1 管理人员的不稳定
监理单位中工作人员的流动性非常大，这是监理工作中普遍都会出现的现象。通常情况，还没有完成的个人项目的监理人员是可以随意的进行替换，其置换率已经超过百分之六十了。而发生这种情况的原因有以下两方面：第一，监理人员自身的能力不够以及素质偏低，不能把监理工作很好的完成，致使监理人员的更换率提高；另一方面，一些监理企业为了能够中标，在投标的文件中，把自己的监理人员的工作素质和工作能力过分夸大，而实际上，这些监理人员的素质和能力都不合格。
2.2 监理人员的工作素质与市场的需求不相符
在社会不断的进步当中，监理工作也在逐渐的成熟和完善，因此对监理人员的要求也随之变高。但是，目前的监理单位普遍都缺少既懂信息管理和合同然后还懂法律与经济的全能型监理人才。目前从事监理的工作人员，一大部分总体素质和水平不高，很多人都是先从事管理、施工或者设计方面的工作，再来做监理的工作的，虽然这些监理人员对图纸较为熟悉，但是在现场的施工当中与组织管理中缺乏经验，对施工质量的控制要点不熟悉；而做过管理的监理人员，尽管对工程建设的程序很熟悉，而且有些很强的组织协调能力，但是遇到实际的技术问题就不能很好的处理了；同时做过施工工作的监理人员，对施工方面有着非常丰富的经验，然而对图纸就束手无策了。如今，市场对于监理人员的需求量持续上升，监理人员大多数都毕业于中专院校，这些毕业生很多没有实际的工作经验，对施工、管理和监理方面没有总体的概念，没有事先控制的能力。一些监理人员对于施工的技术与公路工程建设的程序根本就不是很了解，对于解决实际监理问题不是很拿手，这些种种的原因致使监理与素质的水平低下，同时也约束了公路工程建设水平的提升。
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2.3 监理人员出现外聘现象
目前已有的监理企业规模不大，复合性的监理人才稀缺，有些监理单位得到工作之后，因为缺少监理人员，单位会让单位里面的监理人员做监理任务中的组长，然后在外面雇佣临时的人员。这种情况会出现很多问题，比如：雇佣的监理人员在构成上不是特别的稳定，监理人员相互之间缺乏信任，所以就很难把严要求、高标准的观念树立起来；有的单位对于工作人员的培训不是很重视，在工程开始之前没有做好充分的准备，在工程完工之后，临时所组成的小组也会立刻解散，使用这种方法来监理工作，监理的水平不会有任何的提高。
3 提高公路工程施工监理工作的措施
3.1 提高监理人员的素质
对于一些监理单位中的监理人员素质不高的情况，监理人员在进岗之前要进行一些相关的培训工作。培训的工作要依照监理的岗位不同来进行划分，在培训完成之后，监理人员在正式工作之前要进行一些考核，考核的主要内容就是监理的业务技能，考核通过之后才能上岗。对于一些级别比较高的人员，比如：驻地高级监理和总监理工程师等高级监理人员的培训，必须由行业管理部门组织定期的培训。而对于监理企业中的工作人员，要由监理单位对其实行定期培训，只有把业务培训工作做好才可以从整体上来提高监理工作的水平。如果一个监理单位的规模很小，但是其在选拔监理人员的时候十分的严格，而且在员工工作之前都要对员工进行两周岗前的培训工作，培训完成之后又进行一些考核，通过考核的人员才能进行工作。与此同时，这个简历单位还会每个月都对监理人员进行两次工作培训，这些措施对于监理人员的业务素质的提升都有着非常重要的作用。这样这个监理单位就会有着很好的发展前景。
3.2 完善监理制度
工程的监理在我国起步是比较晚的，在一些管理上面缺乏法律制度。我国交通部所制订的两部相关的法律法规《公路工程施工监理规范》与《公路工程施工监理暂行办法》是被运用最多的法律条款，但还是与国际上所通用的条款相比之下还是存有较大的差距。所以，为了保障公路工程施工的监理管理工作能够顺利进行，相关的部门应该尽快的制订出能与国际相接轨的法律法规。所制订出的条款还应该与我国的国情相符合，让监理工作在进行的过程当中有法可依。
3.3 加大国家的监管力度
对于在监理工作中所存有的混合监理现象，国家应该加强监管的力度，强化监理机构和施工方之间的相关连带责任。同时，国家也要加强对于监理招标与投标的监控力度，避免在招标的过程当中发生串标与违标等不法的行为。在实际监管的过程当中还需做好以下几个方面：第一，建立连带责任制，并且要不断的去完善；第二，把监理人员的行为给规范起来；第三，制订严格的准入制度，把监理机构的准入资格提高，特别是要对监理机构中监理人员的资质进行严格的审核。这样才能从根本上把公路工程监理工作做好。
4 结语
监理工作是保障公路工程能够顺利进行施工的一个重要环节。所以，必须提高对于公路工程施工中监理管理中所存在问题的重视，相关部门要把相关的法律法规制订出来，规范监理单位的监理行为。与此同时，监理人员也要不断的加强自身的业务素质，学习监理业务的相关知识。监理机构也要严格根据国家的法律法规来开展相关的监理工作，禁止违规的操作。还要对监理人员实行定期培训工作，以此来提升公路的建设水平，保障公路工程的质量。
参考文献
[1]范宇彪.探析公路工程施工监理管理工作的问题及措施[J].城工程科技，2015（9）：209-209.
[2]高亚楠.交通监理工作精细化管理的实践与思考[J].科技视界，2014（9）：249-299.
论文作者:谢雄雁
论文发表刊物:《基层建设》2016年12期
论文发表时间:2016/10/27
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