重大的课题 深入的探索——《联合国与世界秩序》一书评介，本文主要内容关键词为：联合国论文,一书论文,课题论文,秩序论文,世界论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
由陈鲁直、李铁城主编的《联合国与世界秩序》一书已由北京语言学院出版社出版了。这是国内第一部专门研究联合国问题的学术论文集。它的问世，为国内从事国际问题研究与教学的学者们提供了一部深入研究认识联合国的好书。
90年代，世界政治格局进入了一个新旧转换的时期。在这一新的历史条件下，联合国作为当今世界最重要、最具有代表性、对现代国际关系影响最深远的国际组织，将要发挥什么样的作用，对当代国际关系将产生什么影响，中国作为联合国安理会的常任理事国应在联合国内发挥怎样的作用，认识并把握这些问题，已愈来愈具有重要的现实的意义。正是在这一背景下，1992年6月，由国家社科基金资助项目联合国研究课题组、中国国际关系史研究会暨北京分会和北京语言学院联合在京发起举办了“联合国与世界秩序研讨会。”这是一次内容充实、成果甚丰、影响较大、有较高学术水平的研讨会。在这一研讨会上发言或提交论文的既有长期工作在外交战线的老外交家，如符浩、毕季龙、李鹿野等，也有几十年从事国际问题研究的著名专家学者，如张之毅、赵理海、周纪荣等，同时一批中青年学者也提交了有份量的研究论文。收集在本书中的各个专题，便是由参加这次研讨会的同志在所提交的论文基础上撰写的。这本书比较全面地反映了我国学术界近几年来在联合国问题上进行深入探索所取得的成果。
《联合国与世界秩序》一书，主要以联合国在世界新旧格局转换时期的地位、作用以及面临的机遇与挑战为中心，以多视角和多层面研究联合国与世界秩序的关系，研究联合国的改革与中国的对策，研究联合国内部机制、裁军问题与维持和平行动，研究联合国的经社活动、人权、非殖民化以及有关联合国的历史等问题。学者们就上述联合国问题的主要方面，进行了深入探讨，并提出了自己的观点。
如何认识和评价联合国在当代国际关系中的地位和作用，是研究联合国的重要课题之一。不少与会专家学者认为，战后联合国的经历大致可分为两个阶段：1945年至1970年为第一阶段，1971年迄今为第二阶段。在前一阶段，联合国在许多问题上曾一度成为美国控制和操纵的表决机器，后来又成为美苏激烈斗争的重要场所，联合国所规定的宗旨和原则遭到践踏和破坏。进入70年代，联合国的发展逐步进入了一个新的时期。这是由于60年代以来一大批新独立的中小国家加入了联合国，由于我国在1971年恢复了在联合国的合法席位，从而为联合国注入了新的血液。在联合国内，广大发展中国家积极参与解决世界事务，在一些重大问题上扭转了由少数大国控制联合国的局面，使联合国在国际事务中日益发挥着积极的作用。纵观联合国几十年的发展，虽然历经曲折，但它在支持民族独立和解放，推进非殖民化进程，反对种族歧视和压迫，促进和平解决地区争端，维护和发展国际友好与合作，以及在协调解决世界共同面临的经济、社会、环境、文教、卫生等全球性问题上做了大量有益的工作。联合国在当代国际关系中所占据的显著地位，在维护国际和平与安全和推进国际合作事业中所起的重要作用，是我们必须加以充分认识和肯定的。
在新旧格局转换时期，联合国在建立国际新秩序方面所面临的机遇与挑战，是为众多学者关注并进行了深入探讨的一个问题。一些学者指出，80年代后期以来，世界形势发生了急剧变化，战后在雅尔塔体制基础上形成的两极体系已经解体，国际关系正在进行重新调整，这为联合国在建立国际新秩序方面发挥更大的作用提供了机遇。围绕当今世界和平与发展两大主题，联合国有可能在和平解决国际争端和维护世界和平方面，在推进国际合作、使世界各国得到共同持续发展方面，发挥越来越显著的积极作用。同时，这些学者也明确指出了联合国在建立国际新秩序方面所面临的重大挑战：(1)伴随着苏联解体、两极格局的崩溃，国际上出现了某些大国试图凌驾于联合国之上，向全世界发号施令，将国际新秩序建立在大国主宰的实力地位基础上的倾向。(2)一些西方大国根据在意识形态的冷战中赢得的“意料不到的胜利”，力图将自己的价值观和意识形态强加于别国的大国干涉主义倾向大为抬头，联合国的正常运转受到严重干扰。(3)世界格局的变化，进一步扩大了南北国家之间的贫富差别。少数西方国家非但不愿在改变旧的经济秩序方面作出承诺，采取行动，反而却将发展中国家的贫困，归咎于政治上未能推行多元化，在经济上未能推行市场经济和私有化，并以此向发展中国家施加压力。学者们指出：联合国要在未来世界新格局中为建立国际新秩序发挥更大的积极和建设性作用，必须充分利用为它提供的机遇并正确处理对它提出的重大挑战。
如何使联合国在新形势下发挥更大的作用，许多学者都强调了切实遵守和贯彻联合国宪章中所提出的基本宗旨和原则的重要性。这些宗旨和原则包括：(1)“成员国主权平等的原则”。(2)“会员国在国际关系中不得使用威胁或武力”，“侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立”，“会员国应以和平方法解决其国际争端”。(3)“不得授权联合国干涉本质上属于任何国家内部管辖的事件”。(4)“促进国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质的国际问题”，“增进对人权及基本自由的尊重”。一些学者指出：联合国宪章是当代具有重大历史意义的国际文件，它所提出的一系列宗旨和原则，集中体现了遭受战争苦难的世界各国人民强烈要求维护世界和平和发展各国友好的共同愿望，是与广大发展中国家建立国际新秩序的主张完全一致的。坚持和贯彻联合国宪章中所提出的宗旨与原则，将使联合国在建立国际新秩序方面发挥更大的作用。
随着国际形势剧变，改革联合国现行机制，加强联合国的作用，已成为世界各国共同关心的问题和迫切的愿望。一些学者就联合国机制改革中最为大家关心的集体安全制度、扩大安理会的组成和否决权三个共键性问题进行了较为深入的探讨。(1)集体安全制度问题。就目前来看，联合国的集体安全制度依然是不健全、不可靠的。大家所担心的主要问题是：实施集体安全制度中对使用武力的控制问题，实施集体安全制度与尊重各国主权的关系问题，实施集体安全制度是否应有选择性的问题。(2)扩大安理会组成的问题。这一问题的核心是，现任常任理事国都想保持其现有地位，不希望他人侵占或损害自己的地位；一些经济上已经变得强大的国家或地区大国试图争得常任理事国的席位，与大国平起平坐：广大发展中国家则希望看到有更多的发展中国家成为常任理事国。(3)否决权问题。长期以来，要求取消或限制否决权的意见与呼声一直不断。随着美苏冷战结束，这种要求变得更加强烈。学者们指出：现行联合国机制确实存在着许多不合理、不公正以及与当前形势发展不相适应的地方，应该遵循宪章的宗旨和原则，对联合国进行必要的改革。
针对联合国机制改革，我国应采取什么对策，一些学者提出了自己的看法。他们主张我国应把联合国改革作为推动建立一个“和平、稳定、公正、合理的国际秩序”的重要组成部分，与广大发展中国家一起高举改革的旗帜，反对少数大国操纵和垄断联合国事务，但在改革的步骤、内容和措施上，又必须是慎重的，要从维护《宪章》的宗旨和原则出发，提出我们自己的主张，积极促使改革朝着正确方向进行。在集体安全制度问题上，应确立实施集体安全制度的原则和适用范围，规范联合国维持和平行动，恰当地发挥地区政治组织在实施集体安全制度中的作用。在扩大安理会组成问题上，我应采取原则上支持的态度。在否决权问题上，应反对滥用否决权，宜采取严格和审慎的态度，还可以考虑适当扩大联合国大会的职权，以作为一种制约。
中国是联合国的创始会员国，联合国安全理事会五个常理事国之一。中国在联合国中的地位和作用，也是学者们进行了深入探讨的一个问题。学者们高度评价了1971年第二十六届联大恢复中华人民共和国在联合国的合法席位这一重大历史事件，指出，这是世界上一切爱好和平和主持正义的国家共同努力的结果。从此，安理会常任理事国中首次有了发展中国家的代表，有了一个真正坚持独立自主、主持公道、伸张正义、始终不渝地维护宪章宗旨和原则的代表。中国在联合国内，在维护世界和平、促进全球发展和推动国际纷争公正合理解决方面，发挥了积极作用，作出了重要贡献。中国的独立自主和平外交政策，以及贯穿于联合国所有活动中的“坚持正义、支持合理、反对强权、促进友好与发展”的思想和风格，已逐步在国际上赢得了朋友，赢得了声誉和信任，产生了越来越大的影响。坚持这一思想和风格，将使我们在联合国中所起的作用越来越大，为世界的和平与发展事业作出更多的贡献。
关于联合国的发展前景，学者们普遍认为，在过去40多年里，联合国显示了强大生命力。虽然在每次危机中，总是有人预言，联合国将象国际联盟一样破产，但历史证明，联合国经受住了时间的考验。就当前来看，绝大多数会员国，特别是广大中小国家是支持联合国的。它们大都主张加强联合国的职能，使之在维护国际和平与安全方面发挥更加积极有效的作用。世界各国人民对联合国的始终不渝地信念，是联合国最坚强的支柱。联合国作为当今世界上代表性最广、规模最大、影响最深的国际讲坛，必将具有广阔的发展前景。
除上述问题以外，学者们还对联合国在推动国际裁军中的作用、联合国维持和平行动、联合国经社领域的现状和改革、联合国在世界环保、国际人权、国际合作等方面的活动进行了分析和探讨。
纵观本书，我们可以看到如下几个突出特点：
首先，该书抓住了当前世界新旧格局转换时期的一个重大课题，即联合国与建立国际新秩序问题。冷战后，世界许多国家提出了各种各样建立国际新秩序的设想，这些设想中较为共同的就是，绝大多数国家都寄希望于联合国在建立国际新秩序中发挥作用。而近年来，联合国在处理国际事务中影响日增，已显示出联合国在这一方面所具有的巨大潜能。如何充分发挥联合国作用，推动建立能够确保世界和平与安全的国际新秩序，无疑是一个我们必须予以高度重视并深入探讨的课题。
其次，该书的作者们运用辩证唯物主义方法指导对联合国的研究，分析是实事求是的，立论是客观的。这体现在，该书既反映了联合国历史性的变化，肯定了联合国在当前处理国际事务中的积极作用，又深入分析了联合国自身存在的局限性，在处理一些重大国际问题上的软弱无能以至失误；既充分估计了中国和广大发展中国家在联合国中的地位和作用日益增强这一不可逆转的趋势，又明确指出了联合国迄今并没有完全摆脱少数大国的控制和影响的现实。这种实事求是的分析，使得对联合国的研究能够沿着正确的方向深入下去。
再次，该书对联合国的研究，力图突出中国自己的特点。即重视对中国和发展中国家在联合国中地位和作用的分析，重视中国对联合国机制改革应取对策的研究，重视联合国在推进和建立公正合理的国际新秩序方面发挥作用的研究。
研究联合国问题当前在我国学术界还是一个尚待加强的领域。我们对联合国的研究与形势发展的需要还有很大差距，与我国作为联合国安理会常任理事国的地位还很不相称。《联合国与世界秩序》一书的问世，无疑在推动我国的联合国问题研究方面，迈出了坚实的第一步。我们相信，以此为契机，我国对联合国问题的研究一定会深入下去，并取得丰硕的成果。（1994年8月稿）