摘要：农田水利工程的高质量建设与管理，有助于农田在抵御自然灾害效能方面的大幅提升。本文从多方面探讨了农田水利工程在实际规划设计中所存在的突出问题，指出了规划设计过程中应该注意的相关事项，望能为此领域研究提供些许借鉴。
关键词：农田水利工程；问题；规划设计
现阶段，在我国广大农村地区的各项工作当中，采取切实措施，最大程度提升农田水利工程规划设计的规范性、合理性与科学性，使其作用得以最大化发挥，已成为当前农村工作的重点内容与重心所在。在整个农业基础设施当中，农田水利工程为其基础工程，其在推动农业发展中，发挥着不可磨灭的作用。依据国家相关文件可知，国家在推动农村基础设施建设中，已将水利工程建设摆在首要位置，从中可看出国家在此方面的重视程度。但需要指出的是，当前我国在农田水利工程规划设计过程中，仍然存在许多突出问题，因而需要采取切实措施，将之克服与消除。
1.水利工程规划设计过程中所存在的突出问题
1.1工程建设前未能及时开展全面的环境勘测
建设水利工程是一项庞大的系统性工程，并非单纯性、简单化的工程建设，其与外部环境、地质等因素之间，存在着十分密切的关联性，如工程项目建设地点的气候情况、地质条件、植被分布及水文条件等。针对现阶段我国许多水利工程而言，其均建设于新中国成立初，因当时存在比较有限的技术水平，而且还受制于当时的社会条件，水利工程相关建设单位，在建设时，可能适应于当时的实际情况、条件及需要，但随着时间的推移，自然环境的实时性变化，工程区内产业结构的不断调整，以及受各种对工程运作造成干预或影响的因素制约，使得此些水利工程逐渐背离于自然环境的特点及所在地的应用要求，因此，如果追溯到现在，这些水利工程已经无法从根本上满足现代农业发展需要，已经难以与当前的农业发展需要相适应。
1.2既往农田水利工程在设计上存在不合理的情况
当前，我国许多建造时间较久远的农田水利工程，大多为改革开放初期所建，当时所建造的水利工程无论是在规划上，还是整体的设计上，均存在一些突出问题或缺陷，在工程建设过程中，大多采取的边设计、边施工的建造策略，对于期间所发现的问题，往往是在施工过程中来解决，这非常容易造成工程建设结果与设计要求不相符、不满足的情况发生；此外，还会造成水利工程建设不匹配于自然环境，也不满足农田生产需要，尤其是在水利灌溉过程中，经常会出现农田间灌溉不均匀的状况发生，比如少溉、串溉等，这些问题势必会对整个水利工程造成影响，出现较低的灌溉率，最终会对水利工程农田灌溉效能的发挥造成影响，严重者还会对水利工程蓄水能力造成损害，造成水资源浪费的情况发生。
1.3施工设备与工程设计缺乏先进性
针对早期阶段的农田水利工程来讲，其在实际建造过程中，由于受施工方法、机械设备等因素影响，存在着不高的生产效率与质量；尤其是在土石工程施工阶段，大多采取的是以机械为辅、人工为主的建造方式，无论是工程质量的控制能力上，还是在检测能力上，均比较低，外加未开展合理化、规范化规划设计，且各个部门间缺乏沟通与配合，造成农田水利工程在蓄水能力及拦水能力上，均受到较大限制，最终对整个水利工程的使用寿命造成较大影响。
1.4监管、维护工作不细致、不到位
在农田水利工程的施工过程中，施工部门的监督管理力度严重不足，投机取巧、偷工减料、敷衍了事等现象时有发生，很大程度上影响了工程施工的质量，工程设施损坏、安全事故频发，影响农田水利工程的正常运行。另一方面，农田水利工程建成投入使用之后，对设施的维护工作不到位，许多工程已经超出了使用年限却没有进行正常的维护工作，使得工程设备损坏和老化的现象严重，很大程度上制约了农田水利工程的效率和灌水能力。
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2.农田水利工程规划设计中所需注意的事项
2.1农田水利工程建设应满足现代农业发展的需要
在建设农田水利工程时，工程选点不能盲目，要根据当地现代农业产业园区发展规划、农业产业结构情况等要求来开展项目的规划设计进行工作；要根据当地的实际情况，采用因地制宜，具体问题具体分析的方法；要对当地的自然环境、人口数量、自然资源、经济增长模式等方面进行全面的调查分析，合理地进行工程设计并编制工程预算，进而制定出最科学合理的农田水利工程的实施方案，保证水利工程的建设能够与整体环境协调统一。
2.2工程建设前需做好环境勘测工作
水利工程在开始施工之前，建设部门要组织工程各参建单位进行必要的环境勘测，对当地的自然环境、社会环境进行全面的调查，把握好地质条件、水文状况、植被分布、人口数量、资源状况、经济模式等方面对水利工程建设的影响，这是建设水利工程的必要前提。只有在保证这一前提之下，进行水利工程的施工，才能建设出与各方面环境相适应的农田水利工程，为农业的发展提供助力。
2.3设计科学合理的施工图纸
在施工单位进行了全面的环境勘测工作之后，要制作出具有针对性的施工图纸，经工程建设监理单位审查，报项目法人批复后由施工单位对照施工。施工图纸的制作，要严格按照当地的自然环境特点，充分考虑当地的农业产业园区发展规划、农业产业结构的需要，尤其重要的是按照农田分布的特点对水利工程进行合理的布局，确保水利工程的建设能够覆盖整个农田区域，扩大对农田的覆盖率，减少串溉和少溉的现象，以达到水利工程建设的最合理性。
2.4运用优质的建筑材料及先进的施工工艺和施工设备
整个农田水利工程都是由原材料、构配件等基础设施组合而成的，因此，这些基础设施的质量会在很大程度上决定整体工程的质量，所以，在进行工程建设时，要选用高质量、高性能的建筑材料和先进的施工工艺，从根本上保证工程的质量。另一方面，施工中应该采用先进的施工机械设备来完成工程的建设，因为这些高科技的设备具有更多的优势，能够达到施工单位对工程建设“低成本、短工期、高质量”的建设目标。
2.5强化工程监管与维护工作
首先，在农田水利工程的施工过程中，强有力的监督和管理是保证工程能够顺利进行的关键因素。工程建设管理单位应加强、督促工程监理单位对施工单位的监督和管理，实施动态监测的方法，将监管工作落实到工程建设的各个环节中去，实现“横向到边，纵向到底”的监管状态。其次，农田水利工程竣工之后，应该及时移交给工程运行管理单位、工程用水户协会进行运行管理，根据工程设施的性能特点，定期对工程进行巡检，及时发现影响农田水利工程正常运行的不稳定因素，实现工程的安全、可靠运转，为农业的发展提供保障。
3.结语
综上，针对农田水利工程而言，其质量的高低及效能的好坏，除了会影响到农业的发展之外，还会对其在农业生产与经济发展中的地位与价值造成直接影响。所以，在建设农田水利工程前，做好起步阶段的规划设计，至关重要。如果能将这一工作做好，除了能推动整个农业的发展之外，还有助于城乡经济的协调、稳健发展，最终实现新农村既定建设目标的达成。
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论文作者:黄育龙
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/3/28
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