一、教育均衡发展的含义
“均衡”一词属于一个经济学领域的词语，它最初指的是市场上各种商品之间的供给、需求以及商品价格之间都是相互联系、相互影响的，当市场上的商品在其价格上与商品的供给和需求量相等的时候，就可以被称之为均衡状态。当然这种均衡状态是很难实现的，属于一种理想状态。教育学中的均衡同样来源于这样一种理想状态的想法，它是从经济学中的均衡中移植过来的，指的是一定时期提供给个人的教育机会和提供给社会的教育产品，与个人和社会对职业教育的需求达到相对均衡，或者说是教育的培养规格、模式和培养效果能同时满足社会人力资源的发展需求及个人发展需求，并在这两点上达到平衡的理想状态。
二、职业教育均衡发展的内容
职业教育作为教育环节中的一种，其均衡发展状况指的是职业教育的培养规格模式和培养效果能同时满足社会人力资源的发展需求及个人发展需求，并在这两点上达到平衡的理想状态。职业教育均衡发展的内容主要有以下几方面。
1.职业教育培养人才与社会需求量相等。
职业教育培养的人才必须与社会需求量相等时，才能算的上均衡。在社会不同的经济发展时期，由于每个时期的经济技术水平、产业结构的不同，社会对职业技能的人才需求是不同的，在农业时期，由于人们普遍以农耕为主，社会对于综合技术人才的需求量不是太高，因此职业教育的发展仅仅局限于某个专业方面，比如农业、种植业。而当社会发展到工业社会时期，社会对于人才的要求高了，由原来的种植业向工业技能方向发展，而职业技术也在此背景下迅速发展，其专业更加丰富，且需要接受职业教育的人数比例增加，职业教育逐步规模化、制度化和系统化。知识经济时代，社会产业结构进一步变化，三大产业比重重新得到调整，调整后的产业中第三产业发展迅速，在此基础上，中国职业教育的专业发展逐渐向着综合性、技能性的方向发展。由此可见，职业教育必须在人才培养规格、规模、质量、结构和效益等方面与社会经济发展的要求相协调，才能推动社会经济的持续快速发展。
2.职业院校办学目标、条件与求学者个人需求相一致。
凡是进入到职业技术学院学习的学生，都希望自己进入到一个符合自身发展需求，且价格便宜、师资队伍高、专业技能强、办学条件优等的学校学习，同时希望学校可以为学生提供各种资格认证考试以及一些社会实践的机会，这是求学者所追求的，而要想达到平衡，职业学校也必须从这些方面入手，为每个人提供相对平等的教育条件，以实现教育公平的理念。
3.职业院校应同时满足社会和个人的发展需求。
职业教育院校应同时满足社会与个人的发展需求，在这两者之间寻找平衡点。要想做到这一点是非常困难的。
（1）在社会不同的发展时期，经济发展状况对职业教育本身的需求和学生对职业教育的需求是不一致的，前面已经分析过，农业经济时代，经济发展状况要求职业教育多向农耕专业发展，然而，学生都挤到这一个专业上，让想学别的专业的学生感到无法满足。
（2）在发展规模方面，一些落后的地区，经济发展需求较低，职业教育发展较为落后，学生想要接受较高的职业教育却无法满足。
（3）在企业的需求方面，企业希望学校能够培养出岗位技能型人才，即毕业就能上岗的专业人才，然而学生却希望在获取专业技能的同时，能够获取更多的其它知识，以求自身的全面发展。所以职业教育的均衡发展是非常困难的一件事情。
通过上述分析可知职业教育的均衡发展必须充分考虑三方面问题：
①是职业教育本身所具备的软硬件。
②是社会对人才的需求。
③是人才。职业教育必须在这三者之间寻求一个平衡点，才能使整个教育处于理想的均衡状态。
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三、目前我国职业教育均衡发展存在的主要问题
目前，随着社会的不断发展，越来越多的人选择接受职业教育，然而，正像前面所分析的，由于教育形式丰富多样，加上职业教育本身所具有的一些劣势，导致目前职业教育发展并不是很顺利，且在均衡发展方面存在很大问题，具体表现在以下几个方面。
1.学校软硬条件无法满足学生心理需求。
社会的不断发展使得目前职业技术学校遇到很大的竞争，面对中国各大高等院校，职业技术学院唯一能吸引学生的就是它的办学目标方面，相对于大中专院校，职业院校的办学特点是技能为主，为学生提供求职相关的知识与技能，且增设更多的社会实践环节，让学生毕业后就能直接就业。然而，这一目标对职业院校的软硬件要求非常高，如师资方面必须多聘请一些企业部门管理人员、需要投入大量资金、实习与实训环节必须投入大量资金与人力等，这些都需要学校加大经费的投入。然而由于职业院校本身与各大院校相比受重视程度较低，国家对这些学校的投入也比本专科院校少，导致目前我国职业教育预算经费的投入不高，影响了学生报考职业院校的积极性。经费投入不足，职业院校自然在软硬件装备及教师的引进方面存在很大差距，影响了职业教育的发展前景及办学质量。
2.人才培养模式与企业对人才的需求不一致。
尽管目前很多职业院校在学生技能方面与企业挂钩采取了不同措施，比如工学交替、职业技能培养、订单培养等方式，与企业签订一定的协议，试图通过与企业合作办学的方式来为学生提供技能培养加专业实习，以保证学生在毕业后能够直接进入工作岗位。然而，职业教育的培养模式与企业对员工的综合素质的要求还存在一定的差距，学校的办学与市场需求尚有差距。学生有时能够掌握专业知识，却无法掌握专业技巧，能掌握工作内容，却无法学会更好地处理人与人之间的关系。因此学校还需要进一步增强课程内容的实践性和职业性，实现专业课程内容的结构化和系统化。
3.职业教育本身吸引力不够。
尽管目前职业教育的发展非常迅速，且在规模方面及广告宣传方面做得比较充分，但是职业院校本身的吸引力并不是太强，这使得职业教育在人才培养与市场需求之间存在很大的差距，造成这一问题的原因主要包括以下几方面。
（1）人们普遍对职业教育存在偏见，这种偏见主要是受传统文化影响，长期以来，中国老百姓有这样一种看法，即职业教育属于一种技能型教育，餐饮、理发、伙食等，这些都属于社会底层人员做的工作，所以很多家长都不愿意将孩子送到这种学校学习。
（2）人们对职业教育抱有“培养成本高，就业回报低，毕业发展空间小”的成见，不愿意选择职业院校就读，把接受职业教育看作不能接受高一层次教育的无奈选择。这样，造成职业院校生源不足，不能满足社会经济发展对技能性人才的需要。
四、我国职业教育均衡发展途径探析
1.国家划定职业院校软硬件的标准线。
由于目前很多职业院校属于国办学校，因此国家的投入对于职业教育的平衡发展作用巨大。而导致目前各职业院校软硬件设施无法满足广大学生需求的原因，在于国家对职业院校的投入太低以及职业院校本身无造血能力，要想解决这一问题，必须从根源做起，即国家划定一个职业院校软硬件投资的标准线，任意一所职业院校必须达到这一标准，否则国家不予注册。
2.建立健全企业参与职业教育机制。
职业院校要在人才培养方面近距离接近企业对人才的要求，让学生真正实现毕业即就业，就必须建立健全企业参与制度，让学生每年都能接受企业实践。同时，要利用学校现有的条件，尽可能为学生提供动手机会。比如可以在学校食堂开设学子食堂，厨师全部是学校学生，学生在上学的同时，可以感受到自己技能掌握的程度以及工作的心理状态。同时学校还可以开设一些小型的服务岗位，让学生上岗实践。总之，要为学生灌输学校即是社会的思想，并努力为学生创设这一环境。只有这样，当学生真正脱离学校进入到社会中去，才不会感到脱节。
3.提高职业院校的吸引力。
学校软硬件设施再好，投资再多，办学效果再好，没有生源或没有吸引力，仍无法实现均衡发展，因此学校应重视对自身的宣传，提高人们对职业院校的认识度。比如可以加大学生奖学金，提高职业学校各项优惠待遇，降低学费，增设贫困生免费就读的机会。另外，加快健全职业教育体系，吸引更多有志之士报考职业院校，从而实现职业教育办学与社会大众需求的平衡。
论文作者:徐永芬
论文发表刊物:《素质教育》2017年5月总第236期
论文发表时间:2017/6/28
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