陕西省延安市人防（民防）指挥信息保障中心 陕西延安 716000
摘要：加强人民防空工程质量监督管理，加强人民防空施工质量监督，严格管理和控制防护设备的质量等对策。不断提高人民防空工程质量监督管理水平，充分发挥监理的监督作用和监督管理职能，确保人民防空工程的施工质量。
关键词：人防工程；施工质量管理；问题；解决措施
前言
伴随着经济的飞速发展和科技的进步，我国越来越重视国防安全的建设，人防工程作为国防安全建设的重要项目，自然受到越来越多的人的关注，更多的企业开始投资和参与该项目的建设，通过包揽整个人防工程实现公司利益的最大化，然而，利益的趋势有利有弊，引起更多更有经济实力的企业来参与人防工程的建设提供了充裕的资金周转，这固然是有益的一面，但是企业是一个以盈利为目标的组织，人防工程的建设过程中难免会因为利益的诱惑使中间商从中作梗，施工材料的不合格，施工人员水平的不专业，施工过程对施工标准的降低，以快速完工为目的缩短工期，潦草施工等严重影响整个人防工程的施工质量，对于这些质量问题我们不容忽视，及时解决才能保证人防工程的安全性。
1 人防工程质量管理在建筑工程中的重要作用
人防工程质量管理是建筑工程质量管理的重要环节，一旦发生战争，人防工程作为预备工程建设，不仅可以为人们的生命财产安全提供有效的保障，而且还可以促进人防事业可持续发展的实现，从而为国家和人民的安全保驾护航。另外，人防工程不仅能够在很大程度上开发和利用地下空间的潜在资源，而且还能将地下不经常用到的资源转换为人防建设的可利用设施。最终实现节能减排、保护环境、降低成本投入的目的，推动建筑行业可持续发展的实现。由此可见，人防工程质量管理在建筑中具有非常重要的作用。因此，人防工程质量监督管理人员应充分发挥监督管理职能，确保人防工程质量。
2人防工程施工质量管理中存在的问题
人防工程施工管理中存在或多或少的问题，影响着整个人防工程的安全系数，以下从人防工程中存在的施工人员技术水平低下，包工企业急功近利以及施工材料质量不合格等方面分析了人防工程施工管理过程中存在的问题。
2.1 施工人员技术水平不达标
现在，由于很多施工单位很少是以抓好施工质量为施工目标的，施工过程中存在很多转包和分包的违法现象，所以导致转包或分包出去的业务质量上很多达不到要求，因为承包业务的人员复杂，并非是专业的人防工程施工技术人员，故而，他们的施工水平很难达到要求，施工技能和施工水平的不合格又很难保证完成业务的质量，一来是施工者的专业能力不够，二来是施工者的态度不负责。另外，施工现场的技术人员和管理人员经验不足，施工组织不合理，现场混乱，故而影响施工质量。
2.2 包工企业急功近利
一般按照国家的要求，只有正规的有能力的企业才有资格承包人防工程的建设，然而，很多大型企业为了尽快完成项目，获得利益，便选择缩短工期。为了缩短工期，便出现了分包和转包的违法现象，由此便出现了一系列的诸如偷工减料，急于缩短工期而忽视作业质量，从而影响整体防空工程的质量。
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2.3 施工材料质量不合格
现如今，经济越来越发展，各种提供建筑原材料的企业或工厂竞相出现，鱼龙混杂，质量不一，有些承包防空工程的工厂或企业的采购成本低廉的建筑材料，导致质量不过关，最终影响整个工程的施工水平，另外，施工场地上的人员复杂，素质低的有，不负责任的有，所以在施工过程中，很多施工材料被偷运出场地，导致场地原有的材料不够，而有些负责人却视而不见或小惩一下，最后，缺少的材料用后来购买的质量不一致不合格的材料用来补充，觉得只是一小部分，无伤大雅，然而却不知道，千里之堤，毁于蚁穴。
3解决措施
3.1 将平战转换预案工作做好
人防工程的建设当中，应当与平站融合的原则相融合，所以为了便于日常运用，在出现空袭时展现防空的功能，则需要求建设单位及时组织编排平战转换预案，令战时在限定时间里完成转换功能。可是，诸多建设单位并未看清这一方面，忽视平战转换工作。有效考量设计图纸的正确性与施工单位对设计图纸的了解程度，假如发觉设计图纸具备不科学之处，则应当及时提出意见并通过设计院提出书面变更，及时协调和改变。
3.2 由源头做好，严抓参建主体资质审查
人防工程参建所有方的主体资质会对工程建设质量造成直接影响。人防质量监督部门应当严格审核工程设计、施工、监理、构配件乃至防护设备生产企业的资质等级与营业范畴。如果超出这些方面的限定，则不可以办理人防工程质量管理手续。建设单位需依照法律规定勘察、设计、施工、监理人防工程的招标情况，把人防工程发包给具备相关资质级别的单位，不可只接工程、违法发包。设计与施工单位不可转包或违法分包所承包的工程。质量管理单位不可将人防工程的管理业务转让出去。
3.3 执行备案制度，完善材料档案管理
防空地下室应当对建设行政主管部门给予备案，人防部门出示认可文件。其余人防工程在人防部门进行备案。所以人防部门在出示防空地下室认可文件时，需要把工程建设的相应材料找全。其余人防工程在出示工程完工验收报告时，需要监督建设单位提出的认可文件，并且监督工程质量管理机构将施工当中的材料收集好，保障人防工程档案材料完善，从而有利于未来的备查。
3.4 严格监督现场质量，保障所有工序达标
人防工程实体质量监督对人防质监站的工作而言极为关键，成为确保人防工程建设质量的主要方面。预先向所有参建单位相应人员介绍人防质量管理站的职能范畴以及人防工程报监程序，提高一线人员对于质量以及职责的意识，为质量监督工作的实施做好铺垫。对一切开工建设的人防工程执行过程进行管理，对所有工序严格把关，对违规的方面给予修改和复验，随时把控工程质量问题，剔除质量问题，确保后期设备安装的完善性。
3.5 强化人防工程设计与审查，确保人防工程设计质量
人防工程施工图设计质量属于人防工程的建设质量的根本，不具备高品质的设计，则不会具备高品质的工程。依照市场所需逐渐协调人防专业设计院的比例，加强非人防专业设计人员的业务培训与审核，逐渐完善人防设计系统的结构改良。设计时依照人防办的具体文件需要审核设计单位是否符合设计人防工程。施工图审核时在人防施工图审查中心进行图纸的审核，符合标准后才能够给予施工。
3.6 提高认知，强化人防工程档案管理工作
强化人防工程档案管理，有效运用人防工程档案资源，令其能够更好的服务社会、建设经济。明确所有部门领导、负责人的组织机构，保障档案管理工作有效实施。建立订立协议，实现工程档案管理组织、责任、人员、任务的落实，构成建设、施工、监理等方面的良好局面，保障人防工程档案能够更加系统，更为完善。
结束语
总而言之，只有通过对人防工程质量管理工作中的问题进行分析，并找到处理的对策，才可以保障人防工程质量管理工作的有序执行，存在良好的保护成效，透过提高人员素质、责任感而保障人防工程可以最大程度确保百姓的生命财产安全。
参考文献：
[1]郑石强，吴荣华.简述人防工程建设质量管理[J].城市建设理论研究，2017（35）：23~25.
[2]唐健雄.探讨我国人防工程施工质量管理的现状及对策[J].华章，2017（19）：56.
论文作者:崔静
论文发表刊物:《防护工程》2019年第3期
论文发表时间:2019/5/21
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