大型跨国公司对华投资特点及我们的对策，本文主要内容关键词为：跨国公司论文,对策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、大型跨国公司对华投资的基本特点
1.注重对投资环境的考察。
由于大型跨国公司对外投资涉及的项目比较大、投入资金多、建设周期长，所以他们在投资前都要通过本公司的高级管理人员或委托国际知名的投资咨询公司，对投资东道国环境进行详细的考察和分析，内容涉及自然、政治、经济、法律和社会文化各个方面。他们考察投资环境通常基于3种前提，那就是“安全、有利、低成本”。他们认为，一个好的投资环境是：有理想的人际环境，包括政治稳定、社会安定、法律健全、较好的经济运行状况和较高的工作效率；有开放的市场和高水平的人口素质；有良好的基础设施。
2.注重市场潜力和企业长期发展。
大型跨国公司在对东道国投资环境进行考察时非常重视该地区市场发展潜力。他们一旦认定某一市场具有广阔的发展前景，就会先进行小规模的试探性投资。美欧跨国公司对中国投资在这方面表现得更加突出。他们从中国改革开放初期就开始看好中国市场，但并未采取积极的行动。直到90年代最初几年，他们在中国的投资也只是试探性的。即使到现在，在中国投资已经有一定规模的美国著名跨国公司，如可口可乐、麦当劳等，仍然把中国市场发展的总部设在香港。不过，有一点可以肯定地是，这些大型跨国公司对东道国投资环境的分析阶段尤其是试探性投资一旦完成，他们就会展开大规模的投资行动，并以最快的速度实现对地区市场的占领，而且不会因东道国投资环境发生的轻度变化而中途撤资。拿中国来说，近两年国内经济形势有明显滑坡，亚洲国家和地区原有的投资纷纷从这里撤走，但美欧大型跨国公司不但开始全面入驻，而且不断扩大原有投资规模。
3.注重对合作伙伴的选择。
跨国公司投资在国外设立的企业主要有两类：独资企业和合营企业（包括合资经营和合作经营企业）。与设立独资企业相比，设立合营企业风险较小，且更能帮助他们实施本土化战略，所以，大型跨国公司对外直接投资多采用合营形式。只有在受到东道国投资法律限制或者是在东道国找不到合适的合作伙伴时，他们才会采用独资经营方式。他们认为，一个好的合作伙伴对保障他们投资的成功至关重要，而这样的合作伙伴必须具有以下特征：能干、守信、交际广泛，愿意与外方合作，与外国企业有共同的目标等。
4.更多采用创建方式进入市场。
跨国公司对外直接投资有创建和购并两种基本方式，但就现实情况看，跨国公司尤其是美欧跨国公司更倾向于采用购并方式进入东道国市场。与创建新企业相比，通过对东道国现有企业的收购和兼并进入市场，具有花费时间短、见效快等优点，能让跨国公司以最快的速度进入东道国市场。因此，跨国购并已被国际经济界普遍认为是跨国公司实现对外扩张的一条捷径。
但是，直到目前为止，创建方式仍然是跨国公司进入中国市场的首要选择。由于跨国购并是通过产权交易来实现的，它要求东道国有发达的资本市场和完善的法律制度，而中国目前仍不具备这些条件。
5.注重人力资源的管理与使用。
成功的跨国公司都把人才本地化当作成功的最大秘诀，因此，他们非常重视在投资的东道国制定和实施人力资源计划和政策。大型跨国公司常把独特的企业文化当作实施有效的人力资源管理的基础，并把其中的精华部分如尊重人、生产最好的产品、提供最优的服务等带到投资的东道国。这使得他们最有可能在当地招聘到最好的经理和最能干的员工。大型跨国公司常通过设立研发机构和与著名高校密切合作，在当地争夺优秀科技人才和管理人才。据统计，目前仅在北京，就已有美国北方通讯、微软、IBM、日本松下等10多家著名跨国公司设立了18家研究开发机构。今年2月，联合利华投资1.6亿元人民币在上海设立中国研究发展中心，该中心今年的项目预算就达6000万元人民币。这些跨国公司还与中国高校广泛开展合作，仅清华大学就与国外著名跨国公司合作成立了3个研究所、4个实验室和12个培训中心。
6.产品科技含量高、市场适销性强。
大型跨国公司掌握着世界一流的技术、一流的品牌和一流的人才，在全球市场上占据垄断性竞争优势，因而他们的产品市场科技含量高、适销性很强。例如，中美合资上海通用汽车有限公司生产的“别克”轿车系列1999年4月12日正式下线，原定投产当年生产1.5万辆，但市场反应强烈，订单很快突破两万辆。公司为此多次调整生产计划，不断增加产量。
7.西部地区正成为投资新热点。
随着西部大开发的启动，大型跨国公司加大了对中国西部地区的投资。1999年底，西门子投资50万马克设立的重庆大学自动化培训中心正式落成。该公司进入重庆3年来，在这里参加或促成的工程及销售项目金额达2000多万美元。
今年年初，由日本国会议员、三星株式会社社长樱田英治和日本国电子电脑产业集团副总裁太田银一郎为团长的“中国西北电脑与网访华视察团”一行17人到陕西考察投资。该视察团成员全部来自日本电脑产业界，且系日本商界大贾和董事长级人物。他们此行的目的是落实去年商定的与西安乡镇企业大学联合创办“中国西部电子科技大学院”等有关事宜。根据双方商定条款，由西安乡镇企业大学出基础设施，日方在今明两年内投资4000万元联合办学。据宁夏回族自治区外经贸厅负责人介绍，随着西部大开发战略的实施，大批海外投资商开始将视野转向宁夏，仅去年一年，宁夏就新批准利用外资项目51个，合同外资额2亿多美元，是历年来最高。今年4月初在西安举行的“2000年中国东西部合作与投资贸易洽谈会”上，一些大型跨国公司相继投资中国
此前不久，国际知名企业美国仙童公司落户成都，摩托罗拉公司在成都投资建立网络系统研发中心的计划开始实施，荷兰飞利浦公司斥巨资将中国总部的基础实验室建在了西安。统计资料显示，目前世界500强企业中已有60多家在成都和重庆落户，有30多家在西安落户，其中多数涉及高科技领域。
随着西部大开发的正式启动，西部地区已引起世界银行的国际金融组织的极大关注。今年3月中旬，世界银行行长表示，在今后3年内将向中国西部地区投放不少于10亿美元的贷款。
二、吸引大型跨国公司来中国投资的对策建议
1.适应加入WTO的总体要求，进一步向外商开放市场。
近年来，世界各国纷纷加大投资环境改善力度，放宽对外商投资领域的限制，制定新的优惠政策鼓励大型跨国公司投资。尤其是受金融危机影响严重的亚洲国家相继出台了新的外资政策，进一步向外国投资者开放了国内市场，面对新的形势，我们必须结合加入WTO的总体要求，适时向外国投资者进一步开放市场。
当前，我们要做的工作是：对于已经试点或具备条件的领域，如商业、外贸、民航、电信、旅游资源开发、金融、保险等对外开放要积极推进；对教育、卫生、城建、咨询服务、建筑等领域如何引入外资也要认真进行探索。在农业、环保、电力、石油、天然气、公路、城市基础设施等方面要积极鼓励并引导外商投资。
2.结合西部大开发战略的实施，进一步加大对外商投资政策优惠的力度。
按照WTO有关规则的要求，加入WTO后我们要对外资实行国民待遇，也就是说要取消现行的对外资优惠政策。但是，作为发展中国家，优惠政策已是对投资环境的一种补充，并对引进外资起着相当重要的作用。况且，WTO规则也允许各国根据自己的国情适当采取超国民待遇的政策。长期以来，中国沿海地区能吸引大量的外商投资，主要是得益于国家在那里长期推行的对外资企业的优惠政策。因此，为更好地吸引跨国公司参与西部大开发，我们现行的和已经向外商承诺的优惠政策短期内非但不能改变，反而应尽可能地予以增加和补充。
从去年底开始，为配合西部大开发战略，中国政府明显加大对中西部地区外商投资政策优惠的力度。朱总理在九届人大三次会议上作的《政府工作报告》中还明确指出，为做好西部大开发的引资工作，国家将进一步采取如下鼓励政策：一是国家正在选择中西部地区确有的产业和项目，制定专门的外商投资产业指导目录，享受现行的《外商投资产业指导目录》中鼓励类项目政策；二是允许在东部的外资企业到中西部地区进行承包经营管理外资企业和内资企业；三是国家允许在东部地区开展试点的开放领域和试点项目，同时允许在中西部地区试点；四是在中西部地区的省会或首府已经建立的经济技术开发区可以经国家批准升级为国家经济技术开发区。中国政府还将陆续制定一些鼓励外商在中西部投资的政策措施，并将进一步改革西部地区的外资、外贸管理体制，促进西部的对外开放。
今后，我们应该结合国家对西部大开发的政策取向，制定新的优惠政策吸引跨国公司前来投资。西部资源丰富，以资源换资金、换技术是可供选择的重要措施。我们可以借鉴东部成功的经验，在西部已经设立和升级的国家级高新技术产业和经济技术开发区的基础上，在具有比较优势的地区设立经济特区。设立特区可以以优惠政策、政府扶持的办法让其首先发展起来，然后以点带面，再辐射到周边地域，从而带动这一地区的整体发展。
3.积极引导跨国公司以合营方式投资高新技术产业。
目前，对于中国利用外资来说，如何进一步鼓励外商投资高新技术产业已经成为重大而迫切的课题。作为中方，我们利用外商投资，不仅限于从国外取得资金支持，更重要的是在利用外资的同时，引进外国先进的技术、设备和管理经验。显然，扩大利用世界大型跨国公司的投资更容易做到这一点。但是，要达到这一目的，我们必须向对方提供一批有良好发展前景的重点建设项目，且最好掌握在国内一些科技实力强的支柱产业的明星企业手里，从而促使跨国公司更多地选择与国内知名企业合资或合作经营。人常言：“只有和强者在一起，自己才会更快地成为强者。”只有这样，中国的企业才能以最快的速度迈进世界一流的门槛。为促进高新技术产业的发展，1999年底，中国政府出台了一系列对外商投资进一步优惠政策，
今后，我们应进一步开放高新技术领域，健全和规范外商投资信息产业的政策；放宽股权比例限制，对中方无明显竞争实力的项目应允许外方全部以技术、营销和管理等要素折价入股。我们还应加大对外商投资高新技术产业的金融支持力度，设立中外合资高新技术产业风险投资公司，有针对性地吸引跨国公司投资高新技术产业。同时，应特别鼓励跨国公司在中国设立研究和开发机构。
4.积极培育资本市场，为跨国公司采用购并方式进入创造条件。
目前，中国资本市场尤其是证券市场不够发达，企业股份制运作尚未普及且欠规范，而且禁止外国公司进入A股市场，更没有构建起跨国购并的法律体系。这使得中国资本市场的国际融资功能不能有效发挥，既影响了跨国公司通过股权购并快速进入中国市场，又使得一些有实力的国有企业尤其是上市公司丧失了与世界一流公司合作发展的机会。
1999年开始，中国政府已决定，允许外商收购、兼并和承包国内48万多家中小型工业企业。中国政府还明显加大了对高新技术企业进入证券市场的支持力度，同时，还决定对于通过资产重组等间接方式实现上市的高新技术企业，监管部门将在后续融资方面予以优先考虑，并可以不受现有的必须连续三年盈利等条件的限制。所有这些，必将有力推动中国证券市场的发展和以高新技术企业为主各类企业股份制改革的进程。
今后，我们要努力培育更加成熟、开放的资本市场，积极引导和鼓励跨国公司收购和参股部分国有企业，并尽快制定有关应对跨国公司购并的法规框架，为跨国公司采用购并方式快速进入市场创造更加有利的条件。
5.修订和规范现有的利用外资法律制度，进一步完善外商投资软环境。
这方面要做的工作主要有：按照国际惯例，制定和完善反垄断法规和反不正当竞争法规；对一些调控外商投资的措施，如国内融资限制、国产化要求、出口比例要求、外汇平衡要求、技术转让要求等，都要按WTO的有关规则做相应修改；进一步规范和简化对外商投资项目的审批程序，对于国家鼓励且不需要国家综合平衡的外商投资项目尽快改审批制为登记制或备案制；进一步改善对外商投资企业的管理和服务，切实制止对外商投资企业的乱收费、乱检查和乱摊派现象等等。