南方共同市场的启动及影响，本文主要内容关键词为：共同市场论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
根据1994年12月17日南共市成员国阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭四国总统签署“黑金城议定书”，1995年1月1日起南方共同市场正式启动。南共市的启动标志着拉美最大的共同市场正式形成，并成为目前世界上仅次于北美自由贸易区和欧洲联盟的第三大关税同盟集团。
南共市是在世界政治经济格局出现巨大变化、已经或正在形成若干个经济集团的形势下逐步形成和建立起来的。1991年3月26日，阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭四国总统在巴拉圭首都亚松森签署了《亚松森条约》，决定建立由四国参加的南方共同市场。《亚松森条约》规定了南方共同市场的基本目标：
1）四个成员国之间取消关税和非关税限制及类似的措施，实现商品、服务和生产要素的自由流通；
2）对外实行共同关税；对第三国或国家集团采取共同的贸易政策；在地区和国际经贸方面四国协调立场；
3）成员国间协调宏观经济政策和部门经济政策；
4）成员国间进行相关立法，促进一体化进程。
《亚松森条约》的签署标志着南美四国一体化迈出了重要一步，南共市的形成不仅有助于促进四国中相对落后的巴拉圭的经济发展，也有利于四国增强作为一个整体同外部的竞争力。
为达到上述目标，各成员国积极地进行准备工作，实施以稳定货币和降低通胀为核心的经济调整计划，对外实行经济开放，减少进出口限制，逐步降低进口关税。与此同时，四国政府出于共同的利益和各自的利益，进行了艰苦的谈判，经过近4年的努力，南共市四国于1994年12月达到以下协议：
1)关于成员国内部产品流通互免关税
从1995年1月1日起，南共市确定9000种产品中的85%内部关税降为零关税，其余15%的产品到1999年逐步降为零关税。对某些敏感产品，包括资本货物、机械设备、电子计算机和通讯设备的关税到2001-2006年再决定增减税率。
2)关于共同对外关税
从1995年1月1日起，关税联盟开始生效，对来自第三国的占总数约85%的一般商品实行对外共同关税，税率在0-20%之间。其中资本货物共同对外关税为14%，巴西、阿根廷2001年1月1日达到这一水平，巴拉圭和乌拉圭推迟到2006年实行；信息和电信产品共同对外关税为16%（目前巴西为35%），到2006年1月1日实行。允许成员国各保留一定数量的商品作为例外。所有例外产品清单到2001年失效（巴拉圭到2006年失效）。
3)关于自由区
来自自由贸易区、自由工业区、出口加工区和特别关税区的产品，被视为从第三国进口，征收共同对外关税，但应不损害每个国家允许上述产品进入本国的有效法律规定，属于例外产品则征收现行的各个国家的关税。
4)关于原产地规定
南共市规定，享有本地区优惠关税的商品，其本地成份一般产品为60%（巴拉圭为50%），资本货物为80%。
此外，协议内容还包括取消一切非关税贸易限制，建立贸易委员会以及鼓励出口等措施。
目前南共市还面临一些有待解决的问题，如各成员国经济发展不平衡、内部新旧经济模式并存，今后还将会面临如何有效协调成员国间宏观经济政策、如何处理因市场开放带来的竞争以及因受益不同引发的新的矛盾和摩擦等问题。但是南共市的启动体现了联合自强、谋求发展的决心，它不仅更有力地促进成员国之间的贸易发展、带动经济的进一步增长，而且还将有助于提高拉美的国际地位，推动拉美其它区域性组织加快合作步伐，使南共市成员国以有利地位参加有关建立美洲贸易自由区的谈判。
南共市建立后，四国进口关税总体水平将会下降，尤其是四国各自需要保护的部门和行业也将逐步放开，南方共同市场的形成将使四国经济更为活跃，市场需求更加旺盛，为中国扩大对南共市的出口提供了新的机遇。但是，南共市的启动对我与四国之间的贸易也带来了挑战，虽然“黑金城议定书”称南共市不具排它性，但其内部取消关税以及非关税保护措施将对我向该地区的出口产生一定的影响，尤其是巴西的部分工业制品对南共市其它成员国的出口可能会部分替代我对这些国家的出口。我应因势利导，在新的形势下加强促销手段，使我与南共市的经贸关系得到进一步发展。
开展存仓分拨
南共市内部免税流通为我进行存仓分拨创造了条件。拉美进口商多为中小商人，一般资金有限，进口数量小、品种杂，而且多希望看样成交，如我国在南共市四国内部选择合适地点开展存仓分拨，既可满足进口商看样成交的要求，又可利用南共市四国内部互免关税，货物进入一国后即可在四国内自由流通的便利，扩大我对该地区的出口。
发展非共同关税产品出口和充分利用过渡期
关税联盟形成后，四国均有一部分不实行共同关税的商品，资本货物、信息和电信产品在实行共同关税前有6-10年的过渡期，我国应抓住机会，扩大我有关产品对关税较低的成员国的出口，尤其是农业机械、机床、橡胶机械、建筑机械、食品加工机械等在价格和质量上有一定优势的产品。
促进当地不生产或生产不足的产品的出口
南共市建立后，在一定程度上影响了外来同类产品的进入。为扩大我出口，我应做好市场调研，重点开拓和扩大当地不生产或生产不足的产品的出口。
利用南共市原产地规则
我国内企业可根据四个成员国各自的特点，寻找当地合适的工厂或企业作为合资伙伴，生产、制造或组装产品，只要本地成份占60%（巴拉圭为50%），就可享受成员国企业同等待遇，其产品可销往共同市场内部其它国家或第三国。如摩托车、自行车、轻型卡车、家用电器等，这样既有利于扩大我在这类产品的市场份额，又可避免有关国家对我国商品采取反倾销行动。
利用南共市自由贸易区
南共市四国有不少自由贸易区、加工区、免税区等，其中巴西的玛瑙斯自由区、阿根廷的拉普拉塔自由区、火地岛、乌拉圭的科洛尼亚、蒙得维地亚、新帕尔米拉等都具有一定规模。我国可以充分利用这些自由区的各种免税优惠，进行加工生产，同时也可利用免税区进行存仓分拨。
实现经济关系多样化
目前我与南共市国家的经济关系主要是贸易交流，今后我应打破单一格局，努力实现经济关系的多样化，如在当地开发资源，开展生产技术合作、工程承包等，这样既可避免共同对外关税对我扩大出口带来的不利影响，又可提高我有关企业的经济效益。如巴拉圭盛产长绒棉和大豆，同时劳动力比较便宜，我可建立纺纱厂和榨油厂，其产品可销往南共市其它国家，也可供我进口。
南共市成员国中的巴西、阿根廷和乌拉圭在我国拉美贸易中均占有重要地位，我对巴拉圭的出口近年也有较快发展。1994年，我对阿出口2.91亿美元，对巴西出口3.62亿美元，对乌拉圭出口3532万美元，对巴拉圭出口6813万美元。我与南共市四国特别是与巴西、阿根廷的经济技术合作也已具备一定规模，如中国企业已在巴西建立了生铁厂、木材加工厂等20余家独资或合资企业，并正在探讨在巴开发大型铁矿的可行性；我在阿已设立4家独资或合资企业。巴西企业正在探讨参与中国三峡建设的可能性，阿根廷企业曾多次在我港口设备招标中中标。中国与南共市成员国之间的经贸合作潜力很大，只要我国认真调研，制订正确的政策和措施，就能充分利用南共市建立带来的机遇，克服不利影响，使我国同南共市各国的经贸关系得到进一步发展。