以教学评价为核心的教学质量监控体系的探讨，本文主要内容关键词为：教学质量论文,体系论文,评价论文,为核心论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
最近国家教委副主任周远清同志在对记者访谈中指出：提高高校人才培养质量，是世界各国面向21世纪高等教育改革共同思考的主题。我们必须牢固树立“质量就是生命”的观念，理直气壮地、始终如一的高举质量的旗帜。要从现在抓紧抓好本世纪的最后5年，在教学改革和提高教学质量上认认真真做点儿文章。并明确指出：严格地规范地加强教学质量管理和建立健全教学质量监控机制是提高教学质量的重要保证。本文试图运用全面质量管理、目标管理的原理以及教学评价理论，探讨建立校内以教学评价为核心的教学质量监控体系，以求得大家的共识。
一、教学质量的含义及衡量标准
“教学质量”，在学校中几乎是人人熟悉，天天在讲的一个词。究竟它的含义是什么，在教育理论界也并没有一个严格、明确、统一的定义。一般认为，教学质量的高低，最终体现在学生学习的质量上，体现在学生的思想、身体、文化科学知识以及心理素质的变化程度上，最根本的标准是毕业生在多大程度上满足社会的需要。因此，“教学质量”这个概念比人们在日常生活和工作中所理解的产品、工作的优劣程度这一质量的含义要复杂、广泛得多。
教育“产品”不同于物质产品，教育“产品”是有意识、有思想、具有主观能动性，具有自我改造能力的人才。就人才在社会上发挥作用的时间，有的很快，有的较慢；有的青年时期业绩累累，有的晚年成大器。而且社会是在不断变化的，对人才的需求也是在不断变化的。因此教育质量具有模糊性、迟效性、动态性的特点。
但是，教学质量并不是不可捉摸的，是可以通过对教学本质及任务的分析，确定比较具体的衡量标准。高校教学的本质是教师按照一定的社会要求，有组织有计划地传授知识，施加影响，引导学生按照明确的目的，循序渐进地掌握知识体系，形成技能，身心得到发展，使德、智、体诸方面发生预期变化的一种教育活动。其基本任务是培养德、智、体几方面全面发展的高级专门人才，以满足社会对人才的需求。一般而言，虽然一个大学毕业生走出校门以后，对社会贡献的大小受社会各种因素的影响和制约，但大学学习期间所形成的德、智、体几方面素质的高低，是学生走向社会，做出成绩的重要基础。因此，毕业生德、智、体几方面衡量标准，也就可以做为高等教育教学质量高低的衡量标准。
德即思想、政治和品德。最近，国家教委颁布了“中国普通高等学校德育大纲”，规定了德育目标是“使学生热爱社会主义祖国，拥护党的领导和党的基本路线，确立献身于有中国特色社会主义事业的政治方向，努力学习马克思主义，逐步树立科学的世界观、方法论，走与实践相结合，与工农相结合的道路；努力为人民服务，具有艰苦奋斗的精神和强烈的使命感、责任感；自觉地遵纪守法，具有良好的道德品质和健康的心理素质；勤奋学习，勇于探索，努力掌握现代科学文化知识。并从中培养一批具有共产主义觉悟的先进分子。”并明确了十项具体规格要求。这也就是衡量毕业生思想、政治和品德的具体标准。
智即指智力或智能，是指人认识客观事物并运用知识解决问题的能力。智力主要包括观察力、记忆力、想象力、分析判断力、思维力及应变能力等。人的智力的高低，集中表现在反应客观事物深刻、正确、完全的程度上和解决实际问题的速度和质量上。智力是在人的先天素质的基础上，通过知识的学习和实践活动中发展起来的。人的知识和实践经验较丰富，往往智力就高。因此，学生对知识体系掌握的程度以及对知识的应用能力是反映学习质量的重要标准。用学生所学各门课程、毕业论文（设计）的考核成绩以及进行科学研究和参加各种社会实践活动取得的成果做为衡量学生智力高低的标准是比较科学的。
体即身体素质和机能。高等学校通过体育教学，要使学生掌握科学锻炼身体的基本技能，养成良好的体育锻炼和卫生习惯，达到国家规定的大学生体育合格标准，身心健康。因此，国家教委颁布的“大学生体育合格标准”即为衡量身体素质及机能高低的标准。当然，以上的标准随着社会的发展是在不断变化的。
二、影响教学质量的因素和全面质量管理
影响教学质量的因素是多方面的，既有校内因素又有校外因素，既有主观因素又有客观因素。就学校内部来说，影响教学质量的因素主要有人的因素、物的因素和管理因素。
教学活动主要是教师教、学生学、干部管的共同活动。在这个共同活动中，教师起主导作用；他保证了教学按照规定的目的、内容来进行。教师的学术水平，治学态度、为人师表和授课方法对教学质量起着根本的作用。学生在教学过程中是主体，只有在学生积极主动的参与下，才能实现知识和能力的转化以及素质的提高。学生的基础、学习态度、求知欲望、刻苦精神、学习方法等是学生学习质量好坏的关键因素。教学活动也离不开有效的组织和管理，管理者的有效管理活动是教学活动规范、有效进行的重要保障。管理者的工作态度、敬业精神、业务水平、服务思想、工作方法等对教学质量也起着至关重要的作用。因此影响教学质量的人的因素主要是指教师、学生和管理者。
影响教学质量的物的因素，主要是学校为了保障教师传授知识及学生迅速大量地掌握知识，提供一个特定的教学环境所需要的物质条件。包括教室、实验室、图书馆、运动场地、教学设备、教材、图书资料及其生活条件等。这些都是维持教学活动正常运转不可缺少的条件，其中任何一项达不到一定标准都会影响学校的教学质量。
在教学系统中，人的因素和物的因素虽然有他们各自独立的地位和作用，但他们又是作为一个整体发生作用。要使各因素之间形成最佳结合，发挥最佳效果，就离不开科学化、规范化、制度化的管理。管理水平高，管理手段、方法先进，规章制度健全，组织严密，人和物就能充分发挥作用，保证教学质量的提高；管理水平低，人和物不但不能发挥正常的作用，甚至会产生负作用。因此，管理水平的高低也是影响教学质量的重要因素。教学质量管理的任务，就在于通过对影响教学质量各因素的管理，使其不断改善，保证人才培养质量目标的实现。如何进行管理，在国际上，许多教育工作者引进了全面质量管理技术，对教学质量管理进行了尝试，取得了一定的经验。在我国，全面质量管理也越来越引起教育界更多人的关注。对教学工作进行全面质量管理，已是教学质量管理发展的必然。
全面质量管理就是为了保证和提高产品质量，对影响产品质量的各种因素，进行全面系统的综合性管理。主要有以下特点：一是施行全过程管理，也就是对生产全过程的一切环节进行质量监控；二是全员性管理，即质量管理人人有责，人人为自己担负的工作和工作质量负责；三是全面提高工作质量的管理，通过提高各项工作质量来提高产品质量；四是综合性质量管理，即进行系统的整体性管理。
全面质量管理把质量管理从产品产出后的事后把关的管理方式，转移到事先预防上来，以保证少出或不出废品，它是质量管理上的一大变革和进步。虽然学校的“产品”与物质产品的生产相比，有其自身的特点，但运用其原理，结合学校教学过程的特点，形成科学规范的全面质量管理体系，提高教学质量管理水平，是当前需要研究和实践的重要课题。
三、教学评价与目标管理
近几十年来，教育评估作为教育科学的独立领域，随着社会经济、科学技术和现代管理科学的发展，在一些工业发达国家得到了长足发展。高等教育评估理论和实践的普及程度，已成为衡量一个国家高等教育发展水平和管理水平的重要标志。教育评估在我国虽起步较晚，但发展很快。1985年6月，我国在《中共中央关于教育体制改革的决定》中，第一次以正式文件提出开展高等教育评估的要求之后，教育评估迅速展开。十多年来，教育评估已应用于高等教育的各个领域，目前正在形成一个高潮。随着教育评估的深化，教学工作评价活动也更加广泛地开展。当前，国家教委组织的对108所普通高校本科教学工作进行的合格评价以及选优评价，有效地推动了高校基本建设、教学改革的深化及教学质量的提高。
无论是教学工作的合格评价，还是选优评价以及各级政府目前开展的各种单项评价都是政府行为，学校都是被评价的客体，都是通过借用校外的力量，对学校工作进行诊断，推动学校有针对性地改进工作。但随着我国经济体制改革的深化，高等教育体制也进行着深刻的全面改革，正在由“政府集中计划，直接管理”的体制向着“政府统筹规划，宏观管理，高等学校面向社会，自主办学”的体制转变。高等学校将逐步成为拥有充分的办学自主权的独立的法人实体，高校不仅是社会评估的对象，更重要的是要成为评估的主体。因此，把整个高等教育评估工作的基点，放在学校内部自主实施的教育评估上，大力开展学校内部经常性的教学评价活动，逐步建立起以教学评价为核心的校内教学质量监控体系，从而不断提高自身的办学水平和教学质量，主动适应社会主义建设的需要，是我国高等教育评估工作深入发展的必然。
教学评价是教育评估的一个子系统，其基本任务是根据一定的教学目标和标准，通过系统地搜集教学过程中的主要信息，准确地了解实际情况，进行科学分析，对学校办学水平和教学质量做出评价，为改进工作，开展教学改革及教学管理部门改善管理提供依据。教学评价也是教学质量管理的一个组成部分，也可以说是目标管理在教学质量管理中的运用。
目标管理是美国企业管理专家德鲁克1954年在《管理的实践》一书中首先提出的，它是以泰罗的科学管理学说和行为科学理论为基础而形成的一套管理制度。这种管理制度是让本企业的职工参加制定工作目标，实行“自我管理”并努力实现工作目标。然后通过检查评价，判断实现工作目标的程度，企业根据完成情况给职工以相当的奖励，借以激发职工为达到更高的目标而努力。在我国，目标管理在企业管理中也得到了广泛的应用，取得了较好的效果。如何将目标管理的理论和方法完全引入到教学管理中，使教学评价发挥更大的激励作用，也是教学质量管理和当前广泛开展教学评价工作深入发展需要研究的重要课题。
四、建立以校内教学工作评价为核心的教学质量监控体系
根据前面的分析，我们可以把全面质量管理、目标管理和教学评价理论与实践三者结合起来，建立以教学评价为核心的教学质量监控体系，构建科学、规范的全面教学质量管理系统。
（一）建立教学质量目标体系
教学质量目标，即是教学质量管理工作的奋斗目标，又是质量检查和评价的标准。根据全面质量管理原理，可以建立以下目标体系：
1.建立一个能调动校内各方面积极性的全校性教学质量奋斗目标，该目标应为学校每一个成员所认同，并发动全校师生员工为该目标而奋柗，树立教学质量综合管理的意识。
2.建立教学全过程各主要环节质量目标，主要有招生、教学计划、课程教学、实践环节、毕业论文（设计）等质量目标，树立全过程质量意识。
3.建立影响教学质量主要因素的质量目标，包括教师教学质量目标，学生学习质量目标和管理人员工作质量目标，树立全员教学质量意识。
4.建立教学条件及教学保障体系的质量目标，包括教室、图书馆、宿舍、运动场地、实验室、教学设备、教材、图书资料等的配备数量及质量标准，树立全面质量管理意识。
5.建立教学管理质量目标。包括院教学管理职能部门的工作质量目标，系级教学质量管理目标及教研室教学质量管理目标，树立全院系统化管理的意识，避免头痛医头、脚痛医脚的现象。
（二）建立教学质量信息系统
教学质量信息系统是为了全面及时地掌握教学过程各环节，教学活动各因素在教、学、管过程中基本状况的网络组织系统。其工作任务是为教学质量评价提供全方位的信息反馈，保障信息工作的真实性、全面性、群众性。
1.建立教师教学质量信息系统，其主要任务是收集教师对教学质量状况的评价信息及教师对教学工作的建议、意见。
2.建立学生教学质量信息系统，其主要任务是收集学生对教学质量状况的评价信息和学生对教学工作的建议、意见。
3.建立教学管理人员教学质量信息系统，其主要任务是收集教学管理人员对教学质量的评价信息和教学管理人员的建议、意见。
4.建立校外用人单位教学质量信息系统，其主要任务是收集有关毕业生质量评价信息。
5.建立教学质量信息系统的运行机制，主要是指教学信息系统的工作形式、工作规则、工作程序及奖惩制度等。
6.建立教学质量信息处理系统，其主要任务是负责教学质量信息的整理、分类、分析和反馈。
（三）建立教学质量评价系统
教学质量评价系统是根据所制定的目标系统，有组织、有计划地对教学质量进行检查、评价的系统。
1.成立教学质量评价专家组，其成员由学术造诣较深，有较丰富的教学经验或教学管理经验的专家组成，是学校内经常性教学评价活动的权威机构。
2.设置教学质量评价办公室，负责教学质量评价的日常工作。当前许多学校的教学评价工作由教务处来组织，设置教学评价办公室，从教务处分离出来，更有利于教学质量评价工作的开展。
3.根据需要，成立单项教学质量评价的专家小组，负责如课程、专业、教师等单项教学质量评价工作。
4.确定教学质量评价周期，形成周期性的评价体系。
(1)教师课堂教学质量评价和学生学业成绩考核，每学期进行一次；
(2)教师教学水平的综合评价及学生学习质量的综合评价，每两年进行一次；
(3)专业及课程质量评价，每四年进行一次；
(4)院级管理，系级管理水平的评价每四年进行一次；
(5)教研室教学管理水平的评价每两年进行一次；
(6)不定期地对某些个别教学环节进行评价。
（四）建立教学质量评价信息处理系统及奖惩条例
教学质量评价结果要及时反馈给被评价对象及有关领导和部门，以改进工作，保证教学质量目标的实现；并要把处理意见及改进工作的状况及时反馈给评价办公室。对完成教学质量目标好的要给予适当的奖励，以激励师生员工为达到更高的目标而努力。对目标完成较差的要给予适当的批评，并帮助进行完善和改进。
以上是初步构思的校内教学质量监控体系的基本框架，其具体内容及实施方案有待进一步研究与实践。