黄陵县公路建设办公室 陕西延安 727300
摘要：现如今，随着城乡一体化的高速发展，农村经济发展速度逐渐加快，交通体系发展也不断深入。农村公路建设在近年来虽然已经取得了一定的成就，但是仍然存在很多问题。针对农村公路建设存在的各种问题政府进行了探讨和研究，并保持实事求是的态度为解决各项问题制定了详细的应对方案。
关键词：农村；公路；监督；质量
引言
近年来，我国对农村公路采取了多项扶持政策，旨在构建技术等级分配合理、出行便捷的农村公路网。质量是工程建设永远的灵魂，是衡量一切工程的硬指标，只有坚持政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量安全保证体系，建立健全各级质量监督机构，切实加强政府监督职能，组织构建和完善一系列质量体系，才能提高农村公路建设质量，最终推动建设的可持续发展。
1当前农村公路工程建设的形势
在开展农村公路建设的过程中，必须全面的考虑项目建设所在地的实际情况，通过科学合理的设计，更好的完成农村公路规划和建设。就当前国内来看，农村公路建设的新形势为：（1）健全农村公路功能，提高农村公路的实用性和使用率，保证完成建设的公路可以真正的服务于民；（2）保证所建设的农村公路具有一定的促进城乡交流的功能，进一步带动新农村的建设和发展；（3）保证所建设的农村公路可以惠利于民，提高农村经济收入水平与生活水平；（4）保证所建立的农村公路具有方便农村出行，改善农村生活环境的作用；（5）在开展公路建设的过程中，不仅要灌注质量控制，还应该做好安全控制措施，防止建设安全事故的发生；（6）将新型的施工设备和施工技术应用到公路建设的过程中，有效提高施工效率。
2农村公路工程建设质量存在问题
2.1农村技术人员和设施同时缺乏
相比之前而言我国整体交通已经有很大发展，公路建设的步伐逐步加快。农村公路建设整体任务量庞大，需要具备足够的人力和物力资源才能保证公路建设质量。由于农村公路建设过程中安排的质量监督部门分工不明确，工人专业能力和技术水平不达标，最终导致公路建设验收不合格情况频频发生。全国上下农村人口占有相当大的比重，农村修建公路庞大的需求使得监督单位面临巨大压力，另外农村公路建设往往不具备先进的施工器械，很容易产生一些问题造成停工和返工。
2.2项目勘察设计欠缺细致，设计服务不到位
由于勘察设计单位其能力参差不齐，所以导致项目设计标准化程度低、勘察设计不够精细化、后期服务的满意度及质量不足。设计标准化低指的是项目施工建设中起到指导作用的设计方案未达到足够的重视，也就是其工程设计规划、可行性研究方案、工程同期计划等存在着一定的问题，而这些问题会直接影响到后期的系统建设效果及工作结构。
2.3从业单位问题
近几年随着农村公路建设规模不断扩大，原有的技术、管理、施工人员资源不能满足生产需求。技术等级低、投资也低的农村公路建设存在着一流队伍中标、二流队伍进场、三流队伍施工普遍现象。项目经理（建造师）、项目技术负责人、施工员、质检员、安全员难以按照投标承诺和合同约定要求到位，施工组织混乱、施工随意性较大。监理单位普遍素质较低，履职能力差。质量、进度、费用控制，合同协调管理基本要求难以达到。
2.4程序缺乏规范性
农村公路建设需要工程立项、初步会审、招标投标、开工完工质量检测及其验收等一整套完整的建设程序。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆然而，一系列的复杂建设程序要真正实施起来是极具困难性的。此外，虽然在实际的农村公路建设中可以优化其部分程序，比如将其交工、竣工合二为一，又或者是方案决策和施工图纸设计相结合等，但最主要的还是要建立在保障建设程序符合施工标准规定基础上才可。然而，在缺少施工监督管理的情况下，施工质量皆难以保障，更何谈确保公路施工按照规范化进行。
3针对农村公路建设质量监督制定的解决办法
3.1组建专业和规范的设计施工队伍
为了建设农村经济发展新面貌，必须积极解决农村公路建设中质量监督产生的问题。由于农村现如今公路建设越来越普遍，而质量监督体质和规范仍鱼龙混杂，所以要从程序上进行规范，严格办理施工许可制，选择有资质的施工队伍及监理队伍，加强建设单位的责任意识，共同参与确保公路建设质量顺利通关。
3.2加大行政执法力度
目前国家正在大力推行行政执法的相关工作，对《建筑工程质量管理条例》也在进行不断的修订，从法律上明确式各质量监督管理机构行使工程质量监督的执法职能，有效行使工程质量监督机构的行政处罚权，不断增强工程监督机构的执法地位，建立起执法有力、权责一致、职责明确的工程质量执法监督体系，为工程质量监督执法工作的有效开展奠定基础。
3.3加强试验检测
试验检测也是监督工作中的重点内容，针对农村公路施工各项环节质量标准，进行试验检测，保证公路施工符合规定标准。首先。建设单位自身要根据工程进度，在每个施工环节结束之后进行试验检测，保证公路质量达标。同时，监理单位要定期就公路工程进行质量检测，通过抽检，检测公路工程质量指标情况。
3.4完善体系建设
完善质量监督体系和制度建设，制定规范性文件和行业管理文件，规范和指导从业单位行为。督促相关从业单位、尤其是施工单位严格按照相关政策法规，将监管质量的内容细致化，逐步落实到每个施工部分甚至到个人，健全质量控制奖惩制度，必须以严密的施工组织、合理的施工工艺、先进的机械设备，严格按照规划、标准和设计要求组织施工，认真治理质量通病，使工程保质保量完成。
3.5奖惩分明带动全体工作人员积极性
建议农村以及上级政府部门对监督人员具体信息以及负责事宜登记在案，对所有参与农村公路建设人员实行有奖有惩政策，鼓励和带动工作人员积极性。农村公路建设讲究因地制宜，前期工作邀请专业勘测人员务必做好，以便于在后期减少事故和麻烦的出现。在公路建设起始阶段要对人员，物料，设备等做好排查，保证施工建设部门和质量监督部门人员全部到位。在整个农村公路建设过程中做好检查工作，在公路即将建设完成之际，做好公路最后阶段的验收工作，另外着重检查建设过程中出现问题路段，确保问题已经被解决不会影响未来公路正常使用，为人民的生命财产安全做好切实保障。
结语
总之，工程建设质量监督作为质量安全保证体系至关重要的一项，要严格执行和加强。虽然农村公路建设在技术及其项目整合标准要求上相对较低，但在工程质量上决不能降低标准，必须达到国家的标准质量要求，否则，将会造成极大的工程危害。因此，只有加强农村公路建设质量控制，并以政府监督工作为牵引，统筹带领从业单位加强质量安全保证体系建立健全，才能把农村公路建设好，才能充分体现公路工程综合建设水平。
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论文作者:孙文娟
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年20期
论文发表时间:2020/1/7
标签：公路建设论文; 农村论文; 农村公路论文; 质量论文; 质量监督论文; 公路论文; 工程建设论文; 《建筑学研究前沿》2019年20期论文;