摘要：近几年来，我国对基层水利工程建设非常重视，加大了对其建设的资金投入，各个市县都在加快发展基层水利工程，这给基层水利工程的质量监督管理增加了一定的难度。要想发展好基层水利工程的建设，就必须要对以往的质量监督管理模式进行改革和创新，使其能够适应时代发展的要求。在基层水利工程管理中，应加强质量监督部门的管理能力，保证基层水利工程能够安全稳定开展。因此，对基层水利工程质量监督管理创新模式进行详细分析是十分必要的。
关键词：水利工程；质量监督；管理创新
1基层水利工程质量监督管理创新的重要性
基层水利工程质量监督管理中包含的内容较为丰富，对技术水平的要求也较高，因此在实际开展的过程中，需要相关人员保证每个环节的实施质量。基层水利工程质量监督管理的内容主要包括对产品设计、基层水利工程建设方案设计、产品质量等方面展开监督管理，同时对其中涉及的各个管理体系参数展开检查和审理。
同时，还需要检查基层水利工程建设中的技术应用情况和操作的规范性，根据审查结果展开质量评估，其中主要包括工程资料的管理、工程实体的管理等方面内容。例如在基层水利工程建设竣工阶段，需要对整个工程建设质量展开核实、质量检查，根据结果对整体工程展开质量评定，最终制作成基层水利工程建设质量报告。
由此可以看出，基层水利工程质量监督管理工作起着质量检测和规范的作用，能够帮助基层水利工程建设部门确定自己在建设中存在的不足，对最终基层水利工程建设质量具有决定性作用。因此，在开展基层水利工程质量监督管理工作的过程中，必须根据时代发展要求和基层水利工程建设的实际情况展开创新，不能采用传统的基层水利工程质量监督管理方式。只有不断创新才能对基层水利工程建设展开有效的监督管理，提升监督管理效率，提升工作的执行力，最终达到符合时代发展要求的目的。
2我国基层水利工程质量监督管理模式中存在的问题
2.1质量监督管理人员的素质较低
基层水利工程质量监督管理部门的工作人员不仅需要掌握专业的管理知识，还要具备水利方面的相关知识，以便在出现问题时能够及时解决，这种需求给相关工作人员提出了更高的要求。但是我国现阶段的基层水利工程管理人员大多达不到这样的要求，质量监督管理人员的整体素质还较低。除此之外，还有一些基层水利工作部门的管理人员并不是对口的专业型人才，还有一些是刚刚毕业的大学生，工作方法还有待提高，这就导致基层水利工程质量监督达不到理想目标。基层水利工程监督管理工作具有一定的特殊性，管理工作人员需要对整个工程的建设流程有一定的了解才能更好地开展质量监督工作。
2.2质量监督管理部门存在问题
我国现阶段的基层水利工程质量监督管理人员从编制上来说还缺乏统一性，质量监督管理部门主要由两部分组成，分别是独自设立的相关管理事业部门和行政主管部门的事业单位，这两部分工作编制的性质与公务员相同，都是由政府直接进行拨款。除此之外，一些较小的城市或县镇等地区并没有按照规定设立完善的质量监督管理部门，而我国水利部门要求开设水利工程的地区必须要建设完善的质量监督管理部门，从而保证水利工程建设的顺利开展，但是一些地区由于各种各样的问题，成立质量监督管理部门还具有一定的难度，一些地区虽然按照规定成立了质量监督部门，但是却没有发挥应有的作用，未配备相应的具有专业素养的管理人员，这种现象也制约了我国基层水利工程的安全开展。
2.3缺乏完善的法律法规
虽然我国已经出台了基层水利工程建设相关的法律法规，但是仍不够完善，因为这些法律法规大多针对大型的水利工程项目，对于基层的小型水利工程项目具备的约束力较弱。一些政府部门并没有针对基层水利工程建设制定相关的规章制度，或是制定的规章制度并没有约束作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆基层水利工程建设主要是一些小型的水利工程，因此我国相关政府部门制定的法律法规并没有起到很大的作用，导致基层水利工程在建设过程缺少法律法规的管理，也限制了我国基层水利工程建设的良好运行。
3提高基层水利工程质量监督管理水平
3.1提高水利工程质量监督人员的综合素质
相关部门应该对工作人员定期进行专业知识培训，让每一位工作人员能够充分了解监督管理工作的工作性质，让新员工与经验丰富的老员工进行沟通交流，让经验丰富的老员工，用在实际工作中遇到的重点、难点问题，向新员工进行工作指导，这样能针对问题快速提升新员工的工作能力，这种新员工与老员工搭配的工作方式，能够有效开展水利工程质量监督管理工作，不仅可以减轻老员工的工作压力，还能让新员工快速进入工作状态，这种搭配的工作形式，可以全面提高整体工作人员的综合素质，提高工作质量和工作效率。
3.2优化配套设施，完善队伍培训建设
为了保障质量监督工作能够顺利的进行，相关单位需要改进和优化质量监督管理设施。对于之前过分依赖人工以及工作经验的传统管理做法进行改变，进行创新。
在这个计算机发展的时代，我们可以利用先进的计算机仪器对数据进行整理和分析，这样就实现了科学有效地对水利工程进行监督和管理，计算机收集数据和计算数据相比，人工来说可能会更加准确，更加科学，所以同时也提高了水利工程项目的整体质量。第二，可以实施第三方监督机制。施工单位于第三方监督机构合作，第三方监督机构可以客观的评价项目的发展情况，从而保障监督管理工作的真实质性，因为第三方机构与施工单位之间没有利益关系，所以就省去了一些不必要的不良现象发生，尤其是因为争夺经济利益引起的纠纷问题，这样有第三方机构执行，就省去了一些不必要的中间环节。第三，由于团队建设会直接影响到最终的质量监督管理工作。相关部门应该在建设项目团队的时候，需要注意队伍的整体结构，根据每个岗位的需求，人员需求和工程的要求，科学分配人才队伍管理的配套计划，注意团队之间工作人员的搭配，让团队成员之间能够默契合作，保障实施质量的监督和管理工作。第四，定期对监测小组进行培训和评价，提高工作小组的学习意义意识，让工作人员充分准确的了解工作性质和工作特点，有针对性地加强其工作人员的工作能力。
3.3关注监管的同时加强主动服务
（1）加强质量监督管理。监督机构为了更好的做好监督工作，可以在检查阶段聘请专家，对于项目设计进行彻底的核查验证，让专家对质量监督要点的审查工作做出专业的评价，从更加专业的角度。阐明合理的质量控制要点。同时，针对基层水利工程质量普遍存在的一些问题，质量监督管理部门应该特别注意，可以通过开展一些宣传培训活动，让参与的建设单位充分的了解施工过程中的重点难点问题，针推具体的实际问题，采取有效的措施来解决，在工作中定期组织相关人员参加实际培训活动，让工作人员在实际培训中可以解决困难问题，提高工作团队整体素质。
（2）相关的质量监督管理部门应当充分发挥业务管理的优势，帮助参加建设单位进行质量管理。在每一个水利工程建设的过程中，必须通过现场检查，通过实际工程，帮助建设单位直接及时发现问题，并且及时能够解决问题，确保项目在完成之后不会发生质量问题。
4结论
综上所述，随着人们对基层水利工程质量监督管理的关注程度逐渐提升，如何保证基层水利工程质量监督管理工作质量，成为有关人员关注的重点问题。研究基层水利工程质量监督管理工作的创新途径，能够为今后基层水利工程质量监督管理创新的发展奠定基础。
参考文献：
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论文作者:郝雷明
论文发表刊物:《基层建设》2019年第22期
论文发表时间:2019/10/24
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