摘要：随着我国经济不断发展以及电力体制的不断改革，和我们日常生活息息相关的电力企业，与我国经济建设和社会稳定密切相关，现阶段都面临着内忧外患的考验。在社会主义新时期信访工作在电力企业管理中至关重要，如何做好电力企业信访工作，是电力企业需要研究的问题。因此，本文对新时期电力信访工作现状及对策进行分析探究。
关键词：新时期；电力信访；工作现状；对策
信访作为一种重要的制度，是指人们在生活中遇到问题的时候采取上访的方式进行解决，而电力企业的信访制度是说的人们对于电力本身和电力相关的问题对电力企业进行上访。信访工作可以很好的反映出一个单位一段时期内的工作状况和人民群众的满意度，并且可以在信访的过程中发现企业存在的问题和不足，努力的解决这些问题，从而保证企业更加良好的发展。但是由于种种原因的存在，信访部门在信访工作中很难及时完美的解决问题，所以必须发挥电力纪检监察部门的作用，确保信访工作更好的展开。
1当前电力企业信访工作特点
1.1用户维权意识增强
随着电力消费者法律意识的增强，广大电力用户以信访的形式维护自身权益的意识也大为提高。在供电公司就不止一次发生为一元钱的电费滞纳金而上访的事例，甚至用户与电力企业打起了官司。电费的抄、核、收和装表接电等都曾成为一时的信访热点；上访者情绪激烈，越级访现象增多。一些上访者是问题不解决不离开，不见一把手不离开，动辄大吵大闹，严重者引起上街堵路等过激反映，影响范围广，处理难度大，严重影响了企业的正常生产和工作秩序。
1.2企业信访接待工作滞后
当前部分的电力企业没有专门的信访机构，信访人员大多是兼职职人员，信访大多挂靠在办公室和纪监部门，没有一套行之有效的信访机制，信访现状令人堪忧。信访兼职人员观念严重滞后，有的甚至还停留在过去拖、躲、压的处理方式上，造成了矛盾的激化，使一些本不复杂和不难解决的问题复杂化，严重影响了企业形象。
2新时期电力信访工作现状问题
随着经济的发展，企业改革的不断深化，信访工作层出不穷，从整体上看，形势严峻。特别是随着法律法规等各项政策的不断完善，原来或早期是合理的事情，随着时间的推移、制度和做法的不断完善，问题也日益凸显出来。结合本企业实际情况，笔者发现新形势下供电企业信访工作现状突出表现在以下几方面：
2.1信访工作机制存在的问题
在电力系统广泛开展地用户“首问负责制”，领导信访接待日、义务咨询等形式，虽然信访工作在供电企业行风建设和优质服务中被提高了一个高度和层次，但缺乏一套严密而高效的信访处理机制。因而出现一些基层部门特别是抄、核、收和装表一线的职工，对于上级转过来的信访问题，抱着头疼医头、脚疼医脚的临时观念，今天改了，明天又犯，导致热点问题的重复产生，使上访增多。另外，一些电力行业的法规得不到用户甚至是某些执法部门的重视，使问题复杂化，增加了处理难度；少数上访人员中存在着“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的心态，导致矛盾的激化和升级；另一方面，作为企业内部的信访处理环节上也存在一些问题，信访接待部门也存在着相互推诿、扯皮的现象，激化了上访者的情绪。
2.2缺乏沟通造成的信访问题
在日常工作中，个别领导由于工作方法简单粗暴，对于工作中的一些事项不能及时与其他领导进行沟通，没有充分公开一些大家关注的问题，造成职工对其误解引起上访。
2.3信访量逐年上升，信访人具有很强的不稳定性
社会大转型、体制大专柜是当前我国社会的大环境，很多国有企业目前正处在改革的攻坚和深化时期，很多职工反映的问题都是和自身利益密切相关的，这些利益分配和格局调整上的问题如果处理不当，就可能出现越级上访、集体上访的情况，当这种现象出现的时候，再进行控制就会加大很大难度。传统上访形式以来信和来访为主，伴随着信息技术的发展，信访手段已经发展到了网络、电话通讯方式，这样就使得信息传递的速度大大加快，信访信息量爆炸式上升，信访人也具有不稳定性的特点。
2.4电力企业信访工作机构、人员不完备，素质不高
在目前我国电力企业工作中，电力企业信访工作还主要是由办公室人员负责，没有发挥电力企业信访工作的主动性，使得电力企业信访工作总是处于一种应付的状态，这样使得负责信访工作的兼职人员，没有化解矛盾和处理信访问题的专业知识和相关的工作经验，使得兼职的信访工作人员的矛盾纠纷化解能力还需要进一步的提升，特别是我国一些基层单位，在遇到信访问题时，没有与相关部门进行很好的沟通和汇报，更没有依靠当地政府的力量进行疑难信访案件的处理。
现有的信访对象反映的问题一般都涉及到个人和集体的切身利益，政策性强，而且处理难度较大，信访人员往往情绪激动，急切希望问题可以有效进行处理。
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3新时期电力信访工作对策
3.1正确树立对信访的正确态度
面对电力行业的改革和激烈的市场竞争，我们企业的领导和广大职工要把信访当作扩大用户需求、提高市场占有率，促进企业生存发展这一高度来认识，不能怪用户有意找茬，把它当成包袱和麻烦，而应把它当作财富认真加以研究处理，以此促进改革，加强管理，不断提高我们的服务水平，适应用户不断发展变化的要求，这样不仅能从根本上解决信访增多的问题，而且还能进一步树立起企业的良好形象，开拓电力市场，使企业获得更大的发展。
3.2转变工作作风，改进工作方式
要健全和完善科学规范地受理、交办、督办、回复职工信访事项的工作规则和制度，确保信访事项得到及时妥善处理。认真负责地办理信访事项，不得推诿拖延。要转变工作方法，由上访变为下访，广泛宣传法律、法规，倾听管理对象的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题。要畅通信访渠道。实现信访工作了解民情、接受监督、联系群众、维护权益、促进稳定的目标，使各类问题能在第一时间得到反映，防止事态的扩大。要转变工作态度，热情接待、耐心说服，让职工没有距离感，愿意来访；对有可能使矛盾激化，引起群访、越级上访的问题，要落实人员，专人负责，限时办理，及时答复，确保矛盾化解在萌芽状态；要区别对待，分类办理。对于初信初访，必须引起高度重视，不得推诿、延误时机。保护合法上访，防范控制无理上访，打击惩处违法上访。
3.3对于来访的人员，必须认真接待，努力解决其问题
信访工作者的工作就是给上访的群众解决难题。对于必须对于来访的人员登记记录下来，并且将详细的内容和问题记录下来，分类处理，在制作项目列表的时候，一定要确保自身的思路清晰。信访工作人员的道德素质必须良好，对于来访人员一定要有耐心，在记录下问题的同时，还要对其进行一定的开导，让其相信企业会为他处理好事情的。对于那些通过来信来反映问题的群众，必须及时的对其信件进行回复，并且按照相关的程序帮其处理面临的问题。在处理完问题之后，有必要做好回访的工作，保证处理的问题已经落到了实处。
3.4注重提高信访工作人员的综合素质
为了提升电力企业信访工作的质量，强化电力企业信访人员的政治工作，提升其业务技能，就必须进行我国当前各项方正方针、政策以及政治路线的学习，同时要做好电力企业信访人员的法律法规知识普及，向他们全面普及信访法律法规的立法宗旨，全面落实党和政府执政为民的理念。树立为人民服务的思想，为群众思考和为群众办实事。此外，还需要电力企业信访工作人员注重自身职业道德素质的培养，做到文明服务、廉洁奉公。同时注重信访人员的接待来访者的心理素质培养，定期进行信访人员的心理学知识培训，进一步提升其艺术技巧，这样才能实现信访人员全心全意地处理信访案件，帮助人民群众解决问题。
3.5对信访制度进行完善，让其更加的合理规范
近些年以来，信访的时候反映的问题，大多数都是电力企业在自身进行经营管理活动的时候存在或新出现的一些问题，比如说干部的违纪、存在的一些劳资的争议。这些问题之所以产生，最根本的原因在于，一些电力企业的员工在平时工作的时候，对于国家的法律法规和一些规定的制度进行落实的时候，没有工作到位，从而引发了一系列的问题。还有的就是对于法律法规的理解程度不够，甚至存在着一些的偏差，在处理问题的时候，习惯一味的机械化的处理，在面临特殊情况的时候没有进行一定的变通。有的是电力企业自身的一些制度不够健全，在进行管理的时候缺乏一定的规范，干部的觉悟不够利用规章制度的漏洞以权谋私，造成了严重的违纪违法现象。所以说完善法律法规已经成为电力企业发展的迫切需要，电力企业应该组织人员学习法律法规，在对于信访中的问题处理时做到公平公正，不断地改进自身的不足，保证企业的高效运转。
3.6加大电力法规宣传力度
作为公用事业、处于改革攻坚阶段的电力企业，只有加大电力法规的宣传，同广大用户进行广泛的沟通，取得各方面的理解和支持，才能消除误会和分歧，规范信访行为，促进依法信访。在搞好宣传的同时，作为电力企业更有必要取得地方政府和有关部门的支持和理解，让政府和有关部门逐步认识到电是商品的重要性。有了政府部门支持，能有效防止发生大的群众上街等恶性信访事件，既维护了社会的稳定，也为电力部门的正常工作开展创造了良好的环境。
3.4加强监督，落实考核
加强监督是保证企业工作顺利运行的基础，是工作完善的前提。监督机制也要做到规范、廉洁、自律，要抓住重点环节，形成系统的监督体系。实施内部监督与外部监督相结合的制度，一方面完善内部员工之间的监督机制，形成公平竞争；另一方面，可以加强外部监督，定期派专门的监督人员到地方进行视察，加强群众监督，发挥集体的作用。但是，在监督过程中也要保证员工的合法权益，如隐私权、名誉权等等，不能滥用职权。此外，还要加强领导干部的监督，不定期的对员工进行走访调查，了解基层人员的想法。为了发挥整体监督的职能，可以把纪检部门和监督部门联系在一起，从而建立有效的监督机制。完善考核制度也是保证电力企业信访工作顺利运行的有效措施之一。通过定期考核和不定期考核相结合，可以了解领导和普通职工的工作效率、工作热情，是否有违反规定的行为，是否没有按照规章制度办事。对违反规定者可以给予处罚，这也是企业任用干部和选拔优秀职工的重要依据。
结束语：
电力企业信访工作的建设是影响电力企业发展的关键因素，一旦电力企业信访工作不能顺利的开展，电力企业工作人员就不能对于电力企业中存在的问题进行及时有效地解决，对于电力企业工作的开展产生严重的影响。特别是在我国已经步入经济发展的重要阶段，强化电力企业信访工作建设，规避电力企业风险，解决电力企业矛盾就是变得更加重要。只有这样才能确保我国电力企业的顺利发展。
参考文献：
[1]电力企业信访工作的分析研究[J].刘川霞，侯延飞.经营管理者.2014（36）
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[3]新时期电力信访工作现状及对策的探究[J].李晓明.职业.2016（36）
[4]陈慧.国有企业信访稳定工作机制建设的思路与方法[J].石油化工管理干部学院学报，2014
论文作者:樊雨鑫
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/9/18
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