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摘要：随着人们对电能需求的提高，供电企业确保电力系统安全可控的责任也越来越重。电力输电线路辐射面积广，周边情况复杂，保护各种电压等级的输电设施安全运行，是电力行业研究最多的课题之一。在当前集约化管理的新模式下，确保集体施工企业安全高效运转，实现在工作界面、安全职责、流程运转、机制建设全方位的安全监管，对供电企业的稳定发展具有重要意义。
关键词：电力生产；安全；监管管理系统
引言
我国电力系统的正常稳定运行对经济社会发展至关重要。以电力生产过程之中的安全管理控制工作的开展为背景，探讨和分析了当前监理电力安全生产监管体系的工作重点和管理规范。介绍了安全生产监管系统的开发背景、建设原理、实现思路以及系统的使用特点等内容。
1电力系统安全运行监管管理现状
1.1电力生产管理不均衡
在我国电力行业的当前生产安全管理工作之中存在管理不均衡甚至是管理空白的现象。当前电力生产的监管管理工作表现为重视电力生产网络和城市配电网络和轻视农业电力配网的现象，在电力的传输过程之中，电力是先经过主网之后再经由配网逐渐传输，这个过程之中管理人员由于工作素质和工作责任感存在差异，使得在不同的电网区段的电力安全管理工作存在不均衡的现象，影响了电力生产的安全。除此之外，在电力网络的运行过程之中要求进行全程的安全监管，当前的监管主要是针对电力生产企业进行的，在生产之前和传输之中的安全监管工作的进行存在空白，监管工作还有待完善。
1.2交叉业务存在遗漏
当前在电力网络的建设和生产过程之中，安全监管管理工作和电力生产、电能的调度和电力设施的基础建设等管理过程存在职能上的交叉，容易在管理之中由于责任交叉而出现工作上的遗漏。由于电力管理之中业务主管部门仅仅会针对管理工作进行规范，在安全管理体系之中对管理工作的解释和说明存在遗漏，使得管理体系的分工不完善，造成管理存在质量问题。
1.3工程施工安全监管管理制度问题的影响
项目施工中，没有合理的制度保障，其施工监管工作难免缺失规范，安全施工也得不到有效保障。工程施工安全监管管理制度包含了工程施工安全管理中所有法律、法规、规章、条例等，对于保证施工安全至关重要。鉴于电力建设项目具有的特殊性，电力施工项目质量更是不容忽视，因此，健全完善项目施工安全监管管理制度是保证电力安全管理工作有条不紊、顺利实施的基础。电力施工安全管理规章制度是否合理明确，对于提高电力施工安全管理十分重要，如果制度制定不合理、制度不够完善、管理条例自相矛盾等，在项目施工安全管理中就会丧失监管作用。同时，项目施工安全监管管理制度是否有效落实执行也严重影响着电力施工项目质量和安全，再完善合理的制度，如果不予重视，不予落实，也只能是摆设，发挥不了任何监管作用。
1.4项目施工安全监管体系问题
行之有效的监管管理体系是保证电力施工项目安全管理得以提升的有效手段。电力安全管理能够在科学的监管体系下得到有力保证，对于电力施工项目安全管理的高效进行十分有利。项目施工安全监管体系包括对项目施工进度、施工质量、施工安全等的督促、检查和反馈，通过监管措施能够强化施工过程中安全管理执行工作的开展，强化施工人员安全执行意识。如果施工企业监管体系出现问题，就会造成监管不严，电力施工安全管理执行是否到位无人检查、督促，施工安全管理制度是否合理、相关规章制度的执行是否合规也得不到有效保障，从而严重影响电力施工安全管理工作执行力的提升。电力施工企业应加强安全监管体系建设，做好项目施工监管考核和激励工作是提高电力施工企业安全管理执行力的有力举措。通过有效的监管措施和激励手段，减少不安全行为的出现，提高安全管理的执行力度，可以很好的预防安全事故的发生，提高项目施工质量。
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2安全监管管理工作的建设思路和技术使用
2.1强化现场安全稽查
切实履行现场监管检查责任，充实安全稽查力量，发挥各级稽查队伍作用，运用现场稽查、微信稽查、远程监控等方式，对现场安措的完备性进行全面监控，确保施工作业现场稽查到位率100%。对稽查发现的问题，填写安全监管检查整改通知单，严肃查处违章行为，监管落实施工方责任，把好施工作业“现场关”。
2.2加强作业过程管控
一是全面开展标准化作业。所有施工作业项目开展“标准化安全作业现场”创建工作，严格执行《标准化作业现场评价考核管理办法》，从人员着装、工作标识、工器具管理、安全设施、作业流程和质量标准等六个方面进行统一规范。并制定激励机制，对评审合格的作业现场给予奖励，鼓励和引导施工单位积极开展现场标准化安全作业，切实提高作业现场安全风险管控水平。二是落实施工安全方案编制、审批、交底、执行各环节的具体要求。按标准化作业创建要求做好安全管控资料，即一个视频、两个录音、四类图片等影音资料。施工负责人或上岗到位人员使用相机或手机拍摄现场过程照片或视频；班前会、班后会录音；工作负责人拍摄或扫描已终结票卡；施工技术人员将现场照片、票卡资料等按模板整理后上报安全监管部门。
2.3执行安全制度
一是执行工作票“双签发”。签发工作票时，监管双方工作票签发人分别签名，各自承担电力安全工作规程中工作票签发人相应的安全责任。严格“三措一案”的编审批。严格落实安全技术交底，严格落实标准化开工条件。二是严格审查施工方案、危险点预控措施。督促相关部门做好重要环节、关键节点的组织措施和安全技术措施，制止并纠正现场违章指挥、违章作业和违反生产现场劳动纪律行为，将监管检查情况记录在案，以全方位的安全监管杜绝工作人员的违章行为。
2.4管理体系的建设
管理体系的建设可以分为事前、事中和事后三种管理体系。事前管理体系的内容主要包括安全监控、安全组织、安全计划、安全教育和安全风险五项内容。具体来说，这一部分的管理主要是完成对电力网络的运行安全程度进行监控和管理，监控结果发送至安全管理中心进行分析。而事中管理体系主要完成的是对电力网络运输之中的安全监管管理，包括对电力网络的运行监管和电力设施的维护等工作，这一部分工作的高质量完成要求基层工作人员定时对电力基础设施和线路进行检修和维护。事后管理体系针对的是电力设施故障之后的检修，这一部分的建设主要是提升检修人员的工作效率，除此之外，还会对故障检验体系进行重新的设计，提升对电力故障的反应速度，保证检修工作可以在故障出现之后极短时间内完成，避免长时间的用电故障。
结束语
电力施工项目中，强化安全监管管理工作意义重大。电力是重要的基础能源，电力安全对社会的安全稳定和国民经济的持续健康发展具有举足轻重的作用。电力生产安全管理系统作为维护我国电力基础设施高质量高效率运行的重要组成部分，其建设的质量直接影响国家输电网络的运行，该系统功能的逐渐完善，将在电力生产企业系统安全监管管理工作中发挥的作用将越来越重，并不断推动企业安全监管管理工作迈上新的台阶。
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论文作者:姜理源,张宗杰
论文发表刊物:《电力设备》2017年第31期
论文发表时间:2018/4/12
标签：电力论文; 作业论文; 安全监管论文; 工作论文; 管理工作论文; 现场论文; 安全管理论文; 《电力设备》2017年第31期论文;