摘要：现代城市中人们的生活水平不断提升，但由于生态环境破坏严重、城市防洪排涝能力不同，现代城市也经常会受到洪涝灾害的威胁，反而影响了城市居民生活质量。为了减少洪涝灾害对城市的不良影响，就必须做好防洪排涝规划设计，为防洪排涝工作开展提供科学指导，确保城市具有足够的防洪排涝能力。
关键词：城市规划；防洪排涝；规划设计
引言：
现代城市通常是由老城区不断扩建而来。由于不同时期城区规划内容、目标、指导思想、区域功能设置等存在差异，很多旧时的设置依然沿用至今，导致城市基础设施建设存在很多问题，防洪排涝能力差、内涝严重就是问题表现之一。在此情况下，有必须进行防洪排涝规划设计，提高城市整体防洪排涝能力。
1、城市防洪排涝规划设计中表现出的问题
1.1设计方案不合理
建立防洪排涝体系之前，需要做好前期调研工作，要统筹规划，优化设计，保障防洪排涝工程的有序展开。比如调查规划城市防洪排涝工程的建设目标、不同城市构建防洪排涝体系的方法等。但是在具体实践中，一些城市在构建防洪排涝体系时仍然照搬他国相对成熟的建设方法、设计方案，忽略了我国城市发展情况和防洪排涝工程建设现状。其后果是不仅浪费大量的人力、物力和财力，还会导致我国防洪排涝体系不合理。城市防洪排涝问题一旦无法得到有效解决，就会影响人们的正常生活与工作。因此要想进一步提升防洪排涝系统的实用性，需要确保防洪排涝规划设计与城市整体建设方案和建设目标相吻合，保证城市防洪排涝系统能够适应城市发展情况。
1.2设施配置不足
目前，随着我国城市建设步伐的加快，城市防洪排涝系统建设速度相对缓慢，且处于失衡状态。随着城市规模不断扩大，城市居民逐渐增多，如果城市防洪排涝系统建设跟不上城市建设步伐和发展速度，防洪排涝工程配置设施不够齐全，就会无法满足城市建设要求和城市居民所需。对于这一情况，相关部门需要做好防洪排涝建设工作，部门领导需要树立正确意识，充分认识到加强防洪排涝体系建设工作的重要性。实际上，很多城区由于资金的缺乏，与之相关的防洪排涝系统设备更新速度较慢，甚至有些城市依然沿用几十年前的老设备，在出现洪涝灾害时，这些老设备不仅不能起到防洪的作用，还会严重影响居民的生命财产安全。
1.3风险评估不够科学
展开防洪排涝系统建设工作和相关基础设施规划工作之前，需要做好洪涝灾害风险评估。但是在具体实践中，相关部门并没有认识到风险评估的重要性，从而严重忽略了洪涝灾害问题。无论是城市水利部门还是城建部门，都应该全面思考和规划洪涝灾害风险评估方案，并针对洪涝灾害问题提出具有建设性的意见。不能因利益关系而忽略了防洪排涝系统建设问题，对于防洪排涝系统发生的矛盾和问题应在第一时间内进行处理，确保防洪排涝建设工作有序展开。
1.4老城区排涝困难
从当前情况来看，很多城市尤其是老城区防洪排涝设施老化，排涝能力不足，容易出现内涝现象。很多老城区依然在使用雨污合流排水系统，本身排水管径较小，很容易出现故障，再加上城市不断发展，一些排水明渠会经过改造，一些断面被缩小，有可能会出现“卡脖子”现象，涝水难以快速排放，使内涝灾损更加严重。
2、完善城市防洪排涝规划设计的措施
2.1科学合理规划防洪排涝体系建设方案
要想进一步提高防洪排涝系统的工作效益和实用性，城市相关部门和机构需要结合城市发展情况制定具有针对性的防洪排涝体系建设方案，从而促使提高建设方案科学性和实现可操作性。城市积极展开防洪排涝体系建设工作的最终目的是保障城市居民的生命安全、促进城市和谐发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此在制定防洪排涝体系建设方案时，相关部门和机构需要综合考虑城市周边环境和我国城市防洪排涝体系建设实况并结合政治、经济等多种因素制定规范性的防洪标准，针对洪涝灾害矛盾和问题，提出具体的解决措施，从城市发展需求角度做好防洪排涝体系建设各项工作。
2.2做好相关配置设施工作
需要及时更新防洪排涝体系基础设施，积极引入先进产品和先进技术。要合理统筹规划基础设施购置、施工，确保防洪排涝系统发挥其应用的作用与效果。政府部门加强重视，加大人力、物力、财力投入力度，进而满足防洪排涝所需的基础设施要求。
2.3做好风险评估和风险管理
洪涝灾害属于自然灾害，其发生无法避免。因此在强化防洪排涝基础设施建设、开展规划设计工作时要积极展开风险评估，并做好风险管理相关工作。借助现代信息技术制定科学合理的洪涝风险图和风险管理方案，进而有效避免洪涝灾害事故的发生。比如GPS技术和数字模拟技术，在城市规划和建设体系中应用较为广泛。另外，需要着重注意易发洪涝灾害区和高危区，并结合高危区和灾害区具体情况制定规范性的建设规划图。积极加强与各部门之间的沟通与联系，加大舆论宣传力度，时刻关注洪涝灾害事故的发展进度和防洪排涝体系建设工作，从而保障防洪排涝规划设计合理性。
2.4统筹防洪与城市规划
防洪规划是对开展各类降低洪水对城市影响的工程建设或者非工程措施的规划工作，在城市规划中是确保城市免受洪水严重灾害影响的重要规划内容，是区域河流防洪规划内容之一。发生洪灾是因为大量客水入境，发生涝灾是因为本地大量降水难以排泄造成，这两种灾害相辅相成、常会相伴而生。从当前来看，在国内的城市防洪规划中一般都会包括排涝规划。在古代，城池防洪体系包括障水、排水以及交通、调蓄4部分，这一规划在如今仍然具有借鉴意义。结合当前情况，在进行现代防洪排涝规划中，也要做好这四部分系统的规划工作。
2.5疏浚河道，提高泄洪水平
在规划设计中，要注意与水利的统筹协调，积极规划疏浚区域内河流水系，适当降低河底高度，清理淤泥，拓宽河道，使泄洪断面进一步扩大，与河堤工程相结合，提高排洪、抵御洪水能力。在河道沿线可能存在一些影响河道防洪、排洪的障碍物，要酌情规划清除。防洪排涝标准要满足基本保障要求并适当提高标准以强化洪水抵御能力。
2.6通过合理布局有效避让洪涝
老城区通常受洪涝灾害影响严重，容易成为淹没区或者积水区，对于老城区及有这些情况的区域，要适当加高加固河堤、规划新的排水系统，加大排水管直径。要规划建设排涝泵站，也可以采取局部搬迁或者是开辟湿地的办法以抗御、纳缓洪水并且有效排除积水。对于地面标高较低，经常受到涝害的城区，可以在低处规划建设绿地，挖掘河池，不止可以有效纳洪蓄水，也具有景观效果，能够改善环境。低洼城区附近如果有地面相对较高的新建区，要在结合处挖河渠，防止新区在雨水季节地表径流流向低洼城区。
结语：
要让城市防洪排涝建设卓有成效，就必须做好规划设计，也需要政府、各级管理部门和社会公众的共同努力。在规划设计工作中，应积极预防洪涝灾害事故，做好整体规划，健全防洪排涝体系，加强基础设施建设，展开风险评估，做好社会宣传，提高防洪排涝水平。
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论文作者:刘艳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/10/15
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