试论国家示范高职院校“百花园”建设，本文主要内容关键词为：百花园论文,试论论文,高职院校论文,国家论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
作为我国高等教育领域十分重大的质量工程与引领我国高等职业教育改革发展的重要建设项目，国家示范性高等职业院校建设计划于2006年由财政部和教育部联合启动。3年来，该项目得到了全国各省(市、区)政府、各高职院校的热烈响应，也得到了全社会的广泛关注。3年建设，成绩斐然，对探索形成中国高等职业教育特色发展、可持续发展之路起到了十分有益的作用。尤其是各高职院校抓住高等职业教育类型特色，认真学习贯彻《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高[2006]16号文)和《教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划，加快高等职业教育改革与发展的意见》([2006]14号文件)，在致力于为社会主义现代化建设培养生产、建设、管理、服务第一线需要的高素质高技能人才；在推进院校综合改革，提高办学综合实力；在推进校企合作、工学结合，专业改革与建设，课程改革与建设，双师型教学团队建设，校内外实训基地建设和院校社会服务能力建设；辐射引领高等职业教育改革发展等方面做出了显著的成绩，其效应远远超出预期，初步彰显出改革的示范、管理的示范、发展的示范的效应。在首批示范高职院校即将建设期满验收之际，笔者以为，按“百花园”要求来梳理、衡量和对照国家示范高职院校建设项目和工程的成效，不仅具有科学的价值内涵，同时具有广泛的社会意义。
一、国家示范高职院校首先应该是“花”，是真正意义上的高等职业教育，具备高等职业教育的基本特征
(一)高等职业教育发展回顾与分析
众所周知，我国近几年蓬勃发展起来的高等职业教育，是我国高等教育大众化的产物，其经历了作为高等教育补充发展的“三不一高”阶段，更经历了多次反复的“起死回生”时期，其性质和地位在相当长的时期内一直未能确定。改革开放初期为多出人才、快出人才，为解决城镇集体的人才需求和大量高中毕业生就读“大学”的出路，高等职业教育虽然几乎是“本科压缩饼干”，但也取得了阶段性、历史性成效。随着高等教育大众化的深入进行，高等职业教育作为其发展的主要途径逐渐扩大，并成为半壁江山。到目前为止，我国独立设置的高等职业院校已达1184所，院校数量超过本科，在校生达到50％以上，在这种背景下，高等职业教育究竟怎样办？究竟培养什么样的人？怎样培养的人？等一系列问题摆上了重要日程，对此，《教育部关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见》(教高[2004]1号)，明确指出：高等职业教育的主要任务是：培养适应社会主义现代化生产、建设、管理、服务第一线需要的高素质高技能人才，必须坚持以就业为导向，以服务为宗旨，走产学研相结合的道路。经过几年的探索，教高[2006]16号文件，在对此进行总结的基础上，进一步给予了系统梳理和与时俱进的探索改进，强调必须坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为根本任务；强调要服务区域经济和社会发展，以就业为导向，加快专业改革与建设；强调要加大课程建设与改革的力度，增强学生的职业能力；强调校企合作，加强实训、实习基地建设；强调加强教师队伍的“双师”结构，加强专兼结合的专业教学团队建设等。笔者以为，这既勾画了高等职业教育的发展脉络，也表明了高等职业教育发展的阶段特征，同时，也是高等职业教育办出特色和水平的关键所在。
(二)高等职业教育主要的类型特征
教高[2006]14号文件，在部署国家示范性高等职业院校建设计划时，明确了国家示范性高等职业院校的建设性质、办学宗旨和根本任务，这就是全面贯彻党的教育方针，做贯彻以服务为宗旨的模范，做坚持以就业为导向的模范，做坚持与生产劳动相结合的模范，不断提高院校辐射和服务社会的能力，培养具有良好职业道德、娴熟职业能力、具有一定可持续发展能力的人，并认真做好职业培训、双证书等工作，探索形成开放合作育人平台，提高人才培养和社会服务水平。根据前面分析，笔者以为，作为国家示范性高等职业院校，首先必须探索高等职业教育的真谛，全面把握高等职业教育的类型特征。
第一，示范高职院校必须是高等性与职业性的复合体，体现高职“复姓”，即既是高等教育的重要组成部分，也是职业教育的较高层次，全面体现高教性与职教性的复合统一。
第二，示范高职院校必须认真做到坚持就业导向实施教育，面向职业岗位实施教育，培养具有良好职业道德、娴熟职业技能和可持续发展的面向基层一线的基层复合型人才。
第三，示范高职院校必须充分抓住构建开放合作育人和管理平台这个目标进行改革和建设，并在实践中形成开放育人、合作育人的机制。
第四，在开放合作办学中探索形成有效的资源整合机制，提高资源整合能力，应是示范高职院校建设的重要内容，也是衡量院校长能力的重要内容，要充分发挥院校平台的作用，达到最大限度地利用企业和社会资源，以育人服务为目标。
第五，双师教学团队是示范高职院校建设的最为关键的内容，必须进行系统设计，利用各种条件，积极构建，从而使资源整合、合作育人、培养学生职业道德和职业能力、建设和充分利用校外实训基地成为可能。
第六，示范高职院校的共同特征是学校全面融入行业、企业和社会，实现校企一体，努力做好服务社会、服务区域、服务所在行业和相关企业，并在行业企业和社会的互动发展中提高人才培养、科学研究、服务社会的能力，形成良性发展机制。
第七，课程改革和建设是示范高职院校改革和建设的重点。教学改革的关键和难点是课程体系的再造和重组，因此，衡量示范校内涵建设最有成效的，除了开放合作平台建设外，就是课程和由此基础上形成的教材，进而综合形成人才培养方案和综合建立的人才培养模式。
第八，资源库建设是示范高职院校建设的共同任务，这项任务既表明了财政投入应有的绩效，也体现了示范高职院校的社会责任，把高职教育改革建设成果建成资源库，自然应成为示范高职院校建设的要求之一，也是各示范院校建设的义务。
二、百所国家示范高职院校应该是“百花”，应该是百所具有较高品质、各具特色的“花”，是百所有特色的高职院校
我国是一个行业齐全、经济社会发展极其不平衡的国家。高职教育作为与经济社会联系最为紧密、与生产实践融合最为深刻的一类教育，必须体现出深刻的时代特征、区域特征、行业特征乃至技术阶段特征，正是从这种意义上讲，百所示范高职院校建设必须在遵循高等职业教育运行规律的基础上，在充分体现高等职业教育“开放办学、校企合作、工学结合”类型特征的前提下，鼓励各院校在办学模式、人才培养模式、教学模式等方面积极探索、自主创新、办出特色和办出水平。
(一)百所示范院校建设必须遵循的原则
第一，坚持以高等职业教育一般规律为前提的原则。即始终坚持高教性与职教性的统一，努力探索高等职业教育的办学规律，认真贯彻教高[2006]14号和[2006]16号文件精神。
第二，坚持根据各个学校特点和条件自主创新原则。每所高职院校由于历史发展轨迹不同、形成资源条件不同、社会影响和社会定位不同、所在区域和行业不同，必然有其历史烙印、区域痕迹、行业背景和现实影响，必须鼓励和允许其在未禁止条款下自主创新、探索形成各具特色的办学模式、人才培养模式、课程教学模式，形成自己的特点。
第三，允许各院校根据自身生存发展需求解放思想大胆探索的原则。每个学校其历史发展轨迹不同，行业、企业和区域经济社会对其也有不同的办学需求和人才培养定位，即使是看起来大致相同的行业和区域，也会有不同的需求状况。正因为这样，在示范高职院校建设过程中，要抓住关键的、核心的特殊性，鼓励院校解放思想、大胆探索，应该允许试错，容忍失误乃至失败。
(二)百所示范高职院校如何“百花齐放”
作为示范高职院校建设，笔者认为，它首先是“花”，花就是高职类型特色的示范，而“百花”就是在类型特色示范的前提下具有各自特点和特征，至少有以下几个方面：
第一，区域特征。允许各个省(区)的高职院校从各自产业结构、人文环境、技术水准等条件出发，探索建成充分体现本区域特征的高等职业教育，如东部沿海与东北、西北、西南就有很大不同，应允许其体现不同特点。
第二，行业特征。高等职业教育除了面向区域经济社会外，还具有主要服务于某个行业的特征。正因为这样，不同行业所体现出来的文化、专业结构和校园环境也成为建设重点之一，如金融与交通、建筑、机电、艺术、旅游就有很大不同，应该允许体现其行业特征。
第三，学校特征。从某种意义上说，这是高职院校百花园建设的重要特征。有学者研究指出，一个学校的风格在很大程度上就是院(校)长的风格，一个学校的理念在某种意义上就是院(校)长的理念，对此，我们应该积极鼓励并给予政策保护。
(三)示范高职院校建设应该注意的若干问题
笔者提出百所示范高职院校应该是高职院校百朵花，鼓励解放思想、探索创新、各具特征，但在实践中必须注意：
第一，防止以旧掩新。即要在实践中切实防止在特征掩盖下的因循守旧，防止出现继续以传统封闭观念办高职，防止不思改革、不施改革的情况出现。
第二，防止本科压缩型办学模式再现。要坚定不移地结合院校实际，积极探索开放式办学，工学结合、校企合作的办学模式与人才培养模式，切实防止继续循着学科型、学术型人才培养模式进行探索和实践，忽视高等职业教育的真谛所在。
第三，防止杂乱无章。允许探索不等于杂乱无章，更不等于不需要顶层设计、有序推进，必须在教高[2006]14号和[2006]16号文件精神指引下进行学院改革发展和人才培养模式的顶层设计，在此基础上逐渐推进全面改革和建设。
三、国家示范高职院校建设计划的最终目标应该是建设一个“百花园”，成为开放式高等职业教育共享型资源库
通过前面分析，笔者认为，教育部、财政部从2006年开始启动实施中央财政直接投入30亿的新中国教育史上最为重大的高等职业教育改革和建设项目，其历史任务就是通过建设，使示范高职院校在办学实力、教育质量、管理水平、办学效益和辐射能力等方面有较大提高，特别是在深化教育教学改革、创新人才培养模式、建设高水平专兼结合专业教学团队，提高社会服务能力和创建办学特色等方面取得明显进展，带动高等职业教育加快改革与发展，逐步形成结构合理、功能完善、质量优良的高等职业教育体系，更好地为经济建设和社会发展服务，用开放共享的百花园引领高职院校和谐可持续发展。
(一)作为百花园的“园”的特征
笔者认为，国家示范高职建设计划，共同的要求是“百花”，对每一所学校的要求是“花”，最终要求则是“百花园”，在这里，“园”的概念应该是：
第一，公开性。即示范校的建设成果都是公开的，在现代高度信息化的条件下，必须是在网络上可以点击到的。
第二，开放性。示范校之间、示范校与非示范校之间、学校与企业之间都应该将建设资料和建设成果相互开放，提供学习、借鉴和批判。
第三，共享性。作为中央和地方两级财政投入的建设项目，不存在纯粹的产权私密性质，而应该是可以共享的，以提高资金使用绩效。
(二)作为百花园的“园”的标志
作为百花园，具有丰富的内容和内涵，主要为：
第一，示范高职院(校)院(校)长、领导班子和师生员工在建设中国特色高等职业教育过程中的探索勇气、创新精神和求实态度，这是思想成果、精神成果、文化成果，是强大的无形资产。
第二，共享型资源库建设及其公平学习平台，这是有形资产中的最具显性的内容，必须抓紧认真做好建设工作，也需要更多示范高职院校热情参与。
第三，各院校在示范建设中形成的精品课程、优秀教材、教学团队以及服务行业企业和区域经济、辐射引领同类院校的各种成果，可供学习借鉴的真实产品和有益经验。
(三)推进“百花园”建设的若干思考
示范高职院校建设作为一项国家工程，应该提高其综合效应，提高财政投入绩效，因此，在“百花园”建设问题上必须花力气认真进行研究。在此，提出三点思考：
第一，明确导向，加强引导。明确创建特色和实现共享是各示范高职院校建设单位的共同任务，必须不折不扣，努力完成，共同做好！
第二，明确要求，加强考核。必须明确公开、开放、共享是示范建设的基本要求，并把公开程度、开放水平、共享状况，作为示范成效的重要标志加以考核，连同建设过程中承担的公益活动都作为内容之一，一并考核。
第三，明确内涵，加强投入。对于一些公共性项目，在教育引导的同时，也必须辅之以经济杠杆，用精神和物质相结合的办法来有效推进。
事实上，自2006年以来，国家示范高职建设计划已经取得了巨大成效，“百花园”的总体框架早已形成，建设成果已开始凸显，综合效应正在逐步显现之中。可以这样判断，如果从财政资金使用绩效看，它已经是一项最有效的投入，“四两拨千斤”是最为真实的写照，笔者提出这个命题，既是一种归纳，也是期待形成一种脍炙人口的理念。