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摘要：市政给排水工程施工建设所创造的效益奖对广大城市居民来讲，是有利于可持续化发展的。其建设过程印证了国家和政府取之于民用之于民的道理。因为工程实用性较强，因此一直受到了广大市民拥护。但是，由于市政给排水工程施工复杂、难度大，而且对工期、施工质量等要求比较严格，因此对工程的造价管理与控制提出了更高的要求。本文通过对当前市政给排水工程造价的重要性进行分析，对工程实施过程中几个重要环节的造价管理进行总结，为市政给排水工程造价管理提供参考。
关键词：市政工程；给排水施工；造价控制；管理
前言：给排水工程建设与人们生活息息相关、紧密联系，完善给排水工程建设对拉动内需，创造就业机会，推动城市经济发展，改善城市排水结构，推动城市正常运转有着不容忽视的重大作用。造价管理是工程建设的主要内容之一，良好的造价管理控制有利于提高工程建设的质量水平，推动项目工程有计划、有步骤的完成。下面就对市政给排水造价控制进行探讨。
一、市政给排水工程造价控制的重要性分析
第一，有利于提高项目资金的利用率，节约工程成本。做好工程造价的管理、控制、分析和规划，能够对工程项目的费用支出形成科学的预算，避免资金闲置、浪费等情况发生。
第二，工程造价是工程管理的重要内容之一，加强造价的管理和控制，也即是要求进行工程造价规划，使其工程造价具有可行性、计划性，因此，工程造价管理和控制能够促进工程管理的发展，为工程建设的顺畅开展提供良好的资金运行环境。
第三，质量是工程建设的核心主体，而工程造价与工程质量紧密相关，良好的工程造价管理是提高工程建设质量的重要保障。加强工程造价管理和控制，提高资金运行监理，有利于防止偷工减料、劣质材料使用，或者资金匮乏等原因所造成的工程质量隐患。
二、市政给排水工程造价控制的问题分析
2.1 重结算，轻预算，成本管理意识淡薄
目前，对于给排水工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制则比较薄弱，甚至于不控制，这就会导致对工程中前期的成本造价管理工作的弱化,难以实施全面的、贯穿整个工程项目始终的成本管理理念。我们应当看到,市政工程中前期的成本造价管理是非常重要的。但是,胡报乱报工程预算数额、结算期审计不规范、行业垄断现象的频频出现,导致整个工程造价超过预期标准,给国家经济利益带来损失。
2.2 工程招投标阶段转承包问题突出
在工程招投标过程中，有一些市政工程项目的承包商缺乏相关建设资质却仍旧坚持承包,然后再转包给其他建筑商,或者是一些有资质的承包商承包下工程以后，转包给资质欠缺的建筑商，这样通过层层盘剥,最后承包商能够拿到的承包价格已经非常低了。在这种状况下,建设队伍为了能够尽可能的减少开支,赚取利润只能选择那些廉价的劳动力以及质量较差的原材料来进行建设,这无疑会给市政工程的建设质量带来巨大的隐患。
2.3 施工阶段设计变更随意性大
设计阶段是整个市政工程造价控制最关键的环节。但是,就我国目前市政工程设计阶段的发展现状来看,我国建筑单位对项目设计人员的监督与管理力度还是比较欠缺的,很多建设单位急于项目开工，没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程一再更改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的制约机制。
2.4 工程施工阶段造价管理薄弱
工程施工阶段的造价管理主要是人工方面的花费和实际机械使用及技术指导方面的花费。因为目前工程造价管理还在发展过程中，而施工现场情况又十分复杂，即使十分专业的造价管理员都无法完美的控制施工阶段的造价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆加之大部分建筑公司经营者一心想的是按照合同规定完工、尽量保证工程质量，对造价管理更无暇顾及，使得给排水工程的施工细节问题给造价管理造成巨大的麻烦。
三、加强对市政给排水工程施工全过程造价控制的措施
3.1 投标阶段的造价控制
在招投标活动中，要加强对招投标的监督，规范招投标制度，在投标活动以及招标方式上应当更加多元化,提出合理低价竞标。在招标时要采取不同的评标办法,有效杜绝施工单位围标、找关系暗箱操作，从根本上保证招投标工作公开、透明进行，坚决杜绝徇私舞弊、以权谋利的个人行为，市政给排水工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件和签订施工合同尤为重要。因此要不断提高招标文件的编制质量和评标人员的业务素质，积极推行工程量清单招标。由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。
3.2 设计阶段的造价控制
我国工程设计领域长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事，概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。在施工图设计阶段开展限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按批准的初步设计总概算控制施工图设计，各专业在保证功能及技术指标的前提下，密切配合，合理分解和使用投资限额，将施工图设计和施工图预算融为一体，把技术和经济有机结合起来，严格控制设计变更，使工程造价得到有效控制。
3.3 实施阶段的造价控制
在正式的施工前,要将图纸与现场进行技术交底,避免返工、窝工等现象的发生,对于那些不得不做的变更要看是否有相关部门的审批,尤其需要关注该项变更对工程成本经费的影响,一定要严格对待,对于不符合程序的口头变更的工程量,坚决不予审批。市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。因此造价人员一定要亲自勘察施工现场，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证。例如，市政道路给水工程中的淤泥开挖换填，一般采用现场丈量体积进行签证，按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假，签证时厚度比实际厚度多出10cm，则工程造价就会增加。如果不及时做好现场丈量签证工作，项目完工后实际结算时工程量则难以复查，从而造成造价费用的大大增加。另外，就目前市政工程建设的实际情况而言，由于征地拆迁滞后，市政道路在扩建中业主不能按约定提供相应的施工条件；工程进度款不能按期支付；甲方指定供应的材料不及时或材料质量差等，都是承包商提出索赔的原因多种多样，但最终目的总是费用的增加。因此，在项目实施过程中加强工程的总体管理，全面提高工程管理水平。
3.4 结算阶段的造价控制
该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标或合同签订时的综合单价相对应；同时审核变更签证内容与原施工图之间是否有重复，是否将未施工原有项目核减，变更签证项目套价是否正确，是否按合同要求下浮等；审核竣工决算总金额，使审核后的结算真正体现工程实际造价。在竣工资料齐全、准确的情况下，工程造价的最终金额数要委托有相应资质的工程造价咨询单位进行审计，由其出具审计报告，甲乙双方签字认可，以确保工程造价的公平、公正和具有法律效率。
结束语：
综上所述，市政给排水工程具有一定的公益性和社会性，做好市政工程给排水工作十分重要。针对市政给排水过程施工中所出现的资金、管理和肩省上的问题，应该有针对性的解决，确保在节约工程成本的同时，也能够按时保质的完成工程项目并投入使用，为更多的人造福。
参考文献：
[1]蒙云亚. 市政给排水工程造价控制与管理措施探讨[J].山西科技，2014（5）.
[2]刘志刚. 给排水工程造价控制及管理分析探讨[J].城市地理，2015（1）.
[3]陈利萍. 市政给排水工程造价控制与管理[J].价值工程，2014（6）.
论文作者:鲜艳艳
论文发表刊物:《防护工程》2017年第10期
论文发表时间:2017/9/11
标签：工程造价论文; 给排水论文; 工程论文; 市政论文; 造价论文; 阶段论文; 工程建设论文; 《防护工程》2017年第10期论文;