招投标工作中存在的问题及解决对策
孙德红 大庆油田力神泵业有限公司
摘要： 本文从实际操作中招投标工作的运行状况入手，分析了现行招投标工作中存在的问题，对进一步剖析了问题产生的原因，并提出了相对的对策和建议，以期促使招投标活动更加合法合规，确保企业选商工作顺利有效进行。
关键词： 招投标；问题；对策
一、引言
大庆油田力神泵业有限公司是从事潜油电泵、螺杆泵、潜油螺杆泵、水平注水泵的开发、制造和营销的专业公司，年生产电泵机组3000套、螺杆泵1000台，为集团公司的生产提供强大的动力支持。大量的销售和采购过程中涉及到很重要的生产管理环节就是产品以及服务的招投标采购。它关系着企业的采购质量和成本，更关系着企业的产品、服务质量，对于企业的生存发展至关重要。
二、现行招投标工作中存在的问题
1.地方保护主义
部分招标地区和企业，为了个人或者局部私立，罔顾法律法规要求和公平正义的原则，在招标活动中设置不必要的区域性条件，如在本地完成的工作量规模、虚本地审批后方可具备投标资格等，限制甚至排斥外来企业参与投标活动。
2.保密工作中存在的问题
为确保评标工作的公正性，招投标法做出了“评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密”的规定。然而在实际工作中，投标人为了中标获得利益，通过各种方式获取评标委员会成员名单，在这个过程中应当持身中立的招标代理机构受利益驱使，出现了违规泄密的情况，从而导致评标工作失去应该有的严肃性和公正性。
3.陪标、围标、串标现象
中标意味着合同，而合同意味着利益，因此有些投标人串通招标单位，架空招投标工作，在招投标工作开始前，已经内定了中标人。而为了表面的合规，被内定的公司买通其他企业为其陪跑，对招标项目进行违法的陪标、围标、串标，使招投标工作失去其应有的公平、公正之意。
4.评委素质参差不齐
由于我国招投标工作起步较晚，相应企业招投标管理工作也不够成熟，合格的评标人员缺口较大。招投标工作开始之初，为了弥补评标人员的巨大空缺，对于评标人员没有进行适当的资格条件限制设定，导致评标人员素质参差不齐，影响招投标工作质量。
根据列车能量监控模型可知，列车的能量由动能与势能构成。势能与列车所在位置的坡度相关，并随着列车前方线路坡度的变化而相应变化；动能与列车的速度相关，速度越高动能越大，速度越低动能越小。由于列车在线路上的势能在线路进行调线调坡后成为固定值，所以列车能量的大小将取决于列车动能的大小，即列车速度的大小。
三、解决对策及建议
1.加强相关法律法规的宣传教育
要大力提高各级各类招投标工作管理者对于招投标工作存在意义的认识，让其充分认识到该项工作对于优选合格合作方的作用和意义，从而将这种选商活动应当具备的公平、公开、公正状态作为工作过程中的不可触碰的信条，打破其狭隘的地方保护主义思想，有效刺激本地企业见贤思齐，从而在更广阔和长远的范围内保证地方利益。
2.提高管理者的思想认识
招投标工作是一项严肃的选商管理工作，不仅关系到企业利益，更关系到国家经济秩序运行，因此要加强招投标工作的法律法规的宣传教育，让招投标参与者明白自身行为不仅仅是小利违规的问题，更是是否触碰了国家法律高压线的原则问题。
磁共振扫描的主要序列及其参数如下：GRE-EPI序列参数：TR/TE=2000/35ms，翻转角=90o，层厚=4.5mm，层间距=0.7 mm，矩阵=64×64，视野=230×230×141，采集240个时相，轴位、扫描参考线平行于前后联合，扫描层数为33层，扫描时间为8 min。
3.进一步做好招投标中的保密工作
投标人不用做技术、商务标，只要在评标专家委员会确定的优惠幅度范围内，现场填写报价费率即可。评标办法也在开标时由投标代表现场抽签决定，这种评标办法的推行，对遏止串标起到了一定作用。
4.减少和杜绝串标、转包问题
招投标过程中的重要信息保密是关系到招标活动公平、公正的重要因素，也是对评委进行有效包括的一个过程，因此要严格做好该项工作过程中的保密工作。一方面按照实际工作流程，严格划定涉密人员范围，对该范围内人员进行涉密工作要求培训和相关法律只是的进一步宣贯，从思想源头杜绝泄密；另一方面，按照工作流程对涉密事项进行泄密风险排查和防范，通过制度和技术手段，防止泄密事件发生。
矩形空心墩配筋率为0.96%，不同轴压比、剪跨比(剪跨比大于4的墩)时，空心墩位移延性随空心墩壁厚t与空心墩边长b之比变化如图9所示。在轴压比、纵筋配筋率不变的情况下，壁厚变化对空心墩极限变形能力影响不大[12]，空心墩延性变形能力基本保持稳定。
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针对当前市场当中的“转包”现象，监理工程师应当充分发挥监理职能。从质和量的两个方面加以分析，确定中标人是否存在转包现象。
5.健全规章制度及管理规程
一是要明确划分招投标各方的权利、责任和义务，互相监督，各负其责；二是要规范编标、发标、投标、评标、开标的方法和程序，首先要做到公开招标，及时发布招标倌息，按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，邀请有关法人或其他组织投标，提前向有关行政监督部门备案，才有可能做到竞争公平公正，监督有的放矢。
6.要大力提升评委素质
评委是招投标活动中的裁判员，他们的工作状态直接决定了招投标活动的质量和效率，因此要花大力气提升评委素质。首先要让评委从态度和认识上意识到自己行为对于企业和社会的意义，并认识到自己的不恰当行为可能面临的法律后果；其次要通过业务培训加强评委的业务能力，从而更加能够适应相应的评审工作。另外要加强评委身份的变化性，使评委流动起来，通过优胜劣汰的竞争行为，提升整体评委素质，从而推动招投标工作的发展。
7.实行招标限制措施并强化责任追究制度和处罚力度
加强信息公开、公众参与、舆论监督。规范招标投标活动各方主体的市场行为，必须加强监管各个部门的闭合管理。对依法必须进行招标而未招标等违反法定基本建设程序行为，一经查实，依照相关法律法规规定，对当事人的各项违法违规行为，合并从重给予处罚。对于查出的违法违规行为，要做到违法必究，执法必严。
中图分类号： F284
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)004-0084-01
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