摘要：自我国2008年颁布实施《国家知识产权战略纲要》以来，对各地及全国产业和经济发展，特别是加快转变经济发展方式、建设创新型国家显示了日益明显的支撑促进作用。我省作为西部地区经济发展水平最高的省份，在大力实施知识产权战略的过程中仍与先进地区存在不小的差距，而直面差距、迎头赶上正是目前及未来时期我省实现跨越式提升的现实选择与必要途径。本文选取四个发达省市的知识产权与四川省的情况进行对比，并总结发达地区的经验为我省的创新发展提供借鉴。
关键字：四川与先进地区，知识产权，比较研究；经验借鉴
四川省作为西部地区经济发展水平高、创新能力强的省份，在大力实施知识产权战略的过程中仍与先进地区存在不小的差距，为反映四川省与国内先进省市的差距，本文选取江苏、上海、浙江和广东四省市作为比较对象，分别从知识产权创造、运用、保护和管理四个方面进行对比分析。并总结发达地区的经验，为四川省的创新发展提供借鉴。
一、知识产权创造能力与水平
（一）专利申请状况
2008-2012年间，江苏、浙江、上海、广东和四川专利申请累计总量分别达到135.92万件、74.56万件、34.92万件、80.83万件和21.37万件，按总量从高到低依次是江苏、广东、浙江、上海和四川，江苏最高，广东位居第二，浙江紧随广东，上海第四，四川最低，这四个省市依次是四川的6.4倍、3.8倍、3.5倍和1.6倍。五省市（按总量从高到低排序）平均增幅依次是38.6%、21.9%、29%、11.8%和28.4%，四川处于中间水平，分别低于江苏省、浙江省10.2和0.6个百分点，高于广东省、上海市6.5和16.6个百分点。五省市在这一时期专利申请的全国排名都相对固定，如：江苏省始终保持第1，广东基本上都是第2位（2012年第3位），而浙江基本上都是第3位（2012年第2位），上海基本上都是第5位（2012年第4位），四川基本上都是第8位（2010年第9位）。其中，五省市2012年专利申请量分别是47.27万件、22.95万件、24.95万件、8.27万件和6.63万件，同比增幅依次是35.7%、16.9%、40.8%、3.1%和33.3%，四川仍处于中间水平，分别低于浙江省、江苏省7.5和2.4个百分点，高于广东省、上海市16.4和30.2个百分点。同时，五省市发明专利2012年申请量分别达到11.01万件、6.04万件、3.33万件、3.71万件和1.64万件，同比增长了39.3%、21.4%、34.4%、23.4%和50.7%，依次占专利申请量的23.3%、26.3%、13.3%、44.9%和24.7%。
（二）专利授权状况
2008-2012年，江苏、浙江、上海、广东和四川专利授权累计总量分别达到73.99万件、56.62万件、20.71万件、54.70万件和13.64万件，江苏最高，浙江和广东名列第二、第三，上海第四，四川最低，分别是四川省的5.4倍、4.2倍、4倍和1.5倍。五省市（按总量从高到低排序）平均增幅依次是57.2%、37.7%、25.7%、20.4%和33.7%，四川低于江苏、浙江23.5个和4个百分点，高于广东省、上海市8个和13.3个百分点。从5年间专利授权的全国排名五省市变化不大，如：江苏省多为第1位，浙江多为第2或第3名，广东第1至第3都有，上海保持第4或第5位，四川一般处于第8或第9位。其中，五省市2012年专利授权量分别是26.99万件、18.84万件、15.36万件、5.15万件和42220件，同比增幅依次是35.1%、44.7%、19.6%、7.4%和48.4%，四川增幅最高，比江浙沪中最高的浙江省都高出3.7个百分点。发明专利2012年授权量分别达到1.62万件、1.16万件、2.22万件、1.14万件和0.45万件，同比依次增长了6%、26.7%、14.4%、22.1%和10.6%，依次占专利授权量的47.1%、6.1%、21.4%、24.2%和36.4%。
2011年、2012年五省市战略性新兴产业发明专利授权量排名没有变化，广东省稳居全国第二位，分别占国内战略性新兴产业发明专利授权总量的16.44%和15.26%；江苏、上海、浙江分列第3至5位，四川省处于全国第八位，是西部地区唯一连续两年挤入全国前十名的省份。江苏的年增长率最高，达到47.30%，四川、浙江、广东、上海的年增长率分别为31.1%、27.7%、17.5%和23.3%。
（三）有效专利状况
从有效发明专利总量来看，2011年、2012年，广东均居首位，浙江一直处于第4位，而四川始终最低；上海和江苏的排名有所变动。从专利密度来看，上海以绝对优势处于首位，远远高于其他省市；四川仍是最低，其余四省市中江苏省均最低，但也是四川省的3倍多。2012年每百亿元GDP发明专利拥有量上，上海最高，然后依次是广东、浙江、江苏，四川是江苏的65.1%。
二、知识产权运用的能力与水平
企业是知识产权运用的主体，2011年，江苏、浙江、上海和广东四省市规模以上工业企业中有专利申请所占比重、获得专利权的所占比重、有有效专利的所占比重均高于全国平均水平，这三个指标从高到低排名一致，均为上海、浙江、江苏和广东；而四川均低于全国平均水平，与其他四省市的水平存在较大的差距。从企业经济状况看，四川规模以上工业企业中有专利申请的、获得专利权的和有有效专利的，其主营业务收入、利润总额和工业总产值均远远低于其他四省市。
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三、知识产权保护的能力与水平
2012年，四川省出动专利执法人员1893人次，开展执法检查726次，检查商业场所791个，检查商品26万件，开展大型展会执法保护15次，立案受理专利案件353件，结案340件。2009-2012年专利案件结案率分别为100%、97.8%、100%和96.3%。
四、知识产权管理能力与水平
知识产权服务业发展水平是衡量知识产权管理能力的重要方面。以2008年为例，四川知识产权服务业法人单位数占全国的比例略高于上海外，从业人员总人数、法人单位资产、主营业务收入和全年营业收入占全国的比例均与其他四省市有较大差距。总体来看，四川省知识产权管理能力与水平明显滞后于沿海四省市的水平。
综上，可以得出以下结论：（1）专利水平与区域经济发展存在正相关关系，专利指标（或指标体系）能够反映一个地区的经济发展水平，以及专利对一个地区经济发展的推动作用。（2）沿海发达地区知识产权发展水平较高，尤其是江浙沪地区知识产权产出、运用和服务等方面在全国占据极其重要地位，极大地推进了其实施经济转型、加强自主创新的进程。（3）四川省虽然知识产权创造、运用、服务以及助推经济发展等方面总体明显滞后于沿海发达地区，但仍排在全国前十名，代表着西部地区最高发展水平；因此从全国范围来看，四川省知识产权综合发展水平并不低。（4）较快的年均增幅、同比增幅说明，四川省在知识产权助推产业发展方面有着很大空间与潜力，我们应通过积极借鉴国内外经验正视并努力抓住这一点，从而助推我省产业、经济的跨越式发展。
五、国内先进城市的主要做法及经验借鉴
尽管四川省知识产权产出与运用有了大幅增长，但在政策制定、环境营造、金融支持等方面还有不足之处，而沿海发达地区在这些方面积累了可供借鉴的有益经验。
（一）高度重视知识产权对产业发展的助推作用
沿海地区经济发展水平较高，是我国参与国际竞争与合作的前沿，也是我国率先进入经济结构调整、转变经济发展方式时期的区域。只知识产权制度是现代市场经济的基本制度之一，也是发展创新型经济的重要推动力，也越来越成为国际竞争与合作的重要手段。因此，面对经济结构调整的迫切性、国际竞争中的知识产权壁垒，沿海发达地区充分认识到了知识产权对经济发展的重要助推作用，将知识产权工作纳入省市各级政府目标管理，为省市知识产权管理的精细化提供了坚实支撑。
（二）稳妥实施“两手抓”战略
东部沿海地区凭借地理优势，经济外向性较强，在接触海外科技上存在一定信息优势，因此在引进技术方面，沿海地区走在前列，经过多年积累和再次创新，沿海地区也较中西部地区更具备自主创新的技术基础和技术应用能力。目前沿海地区已经走上了引进技术+自主创新两手抓的创新道路，而且越来越向着自主创新为主的方向前进，经过实践证明，沿海地区的科技实力在大幅增强，两手转的战略正在发挥巨大作用。
（三）努力提高产学研相结合效果
产学研相结合是科技成果转化的重要模式，是创新产业链上各个具体领域的有机结合，科研院所应加强机制创新，在推进科技成果转化上调动科研人员的积极性，合理分配，保障科研人员的利益。政府出台优惠政策支持创新创业，鼓励企业与科研院所积极合作，共同推动创新，提高产学研结合的效果。
（四）注重企业的主体地位
以市场机制推动创新发展，以政府引导、企业主导形式加强科技成果产业化，在知识产权的产出与应用中应强调企业的主体地位。政府出台优惠政策、成立相关领域的基金来为创新发展提供支持，但不应直接干预企业的创新活动，同时，注重保障企业的合法利益，加大保护知识产权力度，对侵权行为大力打击，另外还要为创新提供应有服务，从知识产权的申请、注册、买卖、变更的企业行为，都应给予服务与保障。对不同性质、规模的企业，政府应给予同样支持。
（五）逐步向园区建设延伸
应大力打造发展知识产权型企业，鼓励企业积极创新，提高企业的创新手段运用能力，发展一批带头企业。在注重企业创新能力培养的同时，也要积极向产业园区延伸，在园区内开展创新服务，从载体平台、知识产权交易平台、创新服务等方面为园区带动一批创新型企业。
（六）着力打造健全的服务体系
围绕知识产权提供各项服务的便利高效程度，是考量地方是否在知识产权的创造与应用方面发达的重要指标。知识产权的开发使用和交易需要专业的机构提供服务和营销，通过对政策的理解、对人才、资金的高效匹配，集成各项资源，在政府、企业、科研机构和创投机构之间建立沟通渠道，进而活跃市场创新行为，促进战略性新兴产业的发展，提高经济社会的竞争力。以上海市为例，早在2001年3月，为充分应用知识产权制度，完善经济发展环境，增强上海综合竞争力，组建了上海市知识产权服务中心，并在此基础上进一步完善打造知识产权的服务体系，多年来，上海市陆续投入资金，打造功能全面的专利和知识产权管理系统。
参考文献
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论文作者:甘甜
论文发表刊物:《科学与技术》2019年第11期
论文发表时间:2019/10/24
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