摘要：加强农田水利灌溉系统工程建设，是提高国家粮食生产能力，促进农业稳定发展、提高农民收入的重要保证。因此，要充分认识农田水利灌溉系统工程建设的必要性，不断加强农田水利灌溉系统工程建设，确保国家粮食安全，促进农业稳定发展、农民持续增收，提高农村人民的生活水平。
关键词：农田水利；灌溉系统；必要性
一、农田水利灌溉系统工程的现状与存在问题
1.1农田水利灌溉系统工程建设标准偏低老化严重
在我国，农田水利灌溉系统工程建成时间相对较长，很大一部分建于上世纪五、六十年代。一方面，由于当时规划设计仓促，配套设施不健全，管理模式比较落后，再加上施工水平有限，质量得不到保障，造成农田水利工程建设标准相对较低。另一方面，灌区现有的工程设施和设备普遍存在老化、失修等问题，部分设施甚至已到报废年限，加之灌溉面积逐年减少，严重影响着灌区效益的正常发挥。据相关资料显示，当前国内大型灌区工程建筑损坏率已经超过了60%；其中已报废或失效的工程将占到三成左右，如果不及时采取有效措施，将导致农田水利基础设施进一步恶化，影响农业生产能力。
1.2 农田水利灌溉系统工程重视不够
随着改革开放的深入，以及农业生产经营体制的变化，对农田水利灌溉系统工程建设的重视和资金的投入显得不足。近几年，我国农业连年丰收，这让我们错误的认为水利灌溉可放一放、缓一缓。事实上，与推进工业化、城镇化带来的耕地和淡水资源紧缺相比，与建设现代农业和确保国家粮食安全的任务相比，与抵御日益频繁的干旱、洪涝灾害相比，这一认识还存在误区。同时，由于管护资金的缺乏，使得农田水利基础设施很难得到有效的应用和维护，不少地方农田水利建设严重滞后，建设资金短缺，尤其是配套资金不到位，达不到应有的发展规模，给我国粮食安全和农产品有效供给带来严重隐患，这是当前建设现代农业要解决的突出问题。
1.3农田水利灌溉设施缺乏管理
我国农田水利工程管理体制较为混乱，这是导致灌溉活动在规划上形成无序性的主要原因。已建成的大部分农田水利基础设施工程没有进行专门的管理，部分农田水利基础设施常年失修，使其失去了原有的作用和功效。现有的农田水利基础设施普遍存在超负荷运行的现象，加快了基础水利设施的老化速度，严重影响了农田水利灌溉系统工程作用和效益的正常发挥。此外，农民用水协会是用水户参与管理的新生事物，目前还处于发展初期，主要由村干部参与负责，群众参与度低、组织结构不健全、民主管理水平低，需再完善。
1.4当前国内农村基层水利建设队伍薄弱
从当前国内农田基层水利建设队伍实际来看，技术人员缺乏导致大量的农田水利基础设施建设缺乏专业技术保障，农村水利基础建设事业受到严重影响。农田水利灌溉工程投入资金少，农民从农村水利工程建设中获得的报酬低，使得农民们不愿在农田水利工程建设方面付出劳力，相关部门也不愿意投入更多的先进技术与设备，农田水利灌溉系统工程的建设走向了低谷。
二、加强农田水利灌溉系统工程建设的必要性
2.1农田水利灌溉系统工程的建设能促进农村经济发展
近年来，我国农田水利灌溉系统工程的重点是不仅要扩大农业灌溉面积，而且要完善田间配套工程来提高灌溉效率，重点提高土地生产率和水资源利用率，支持种植结构和农业结构的调整，确保农业增效和农民增收，推进农村经济发展。
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2.2农田水利灌溉系统工程的基本建设能提高农作物产量
如今，中国的粮食生产面临着非常严峻的挑战，人均耕地面积不足，水源严重匮乏。所以，国家必须要高度重视农田水利灌溉系统工程的建设，提高粮食生产能力，保障社会和谐稳定。
2.3农田水利灌溉系统工程建设能提高抗灾能力
近年来，有些地方出现了湖区干涸，饮水困难的情况，机井水源干涸或是水源不足，满足不了抗旱需求。在抗旱中，国家调度灾区多座水库停止发电放水抗旱，建有农田水利工程的灾区能够及时抗旱，相反，抗灾能力就显得不足。
2.4农田水利灌溉系统工程是提高农业生产能力客观要求
从世界范围来看，粮食问题依然是经济发展的重中之重，确保粮食安全生产是国民经济发展、社会稳定的基石。近年来，国内多数农村地区大力实施综合开发、节水灌溉以及土地整理，不断加大农田水利设施建设力度，兴修水利工程，农田水利建设事业发展呈现出了良好的势头，为当前农村经济快速发展起了推动作用。然而，我国农村水利基础设施基础依然薄弱，在自然灾害面前显得束手无策，灌区因水利工程建设标准偏低，灌溉面积和灌溉效率都受到了限制，实际供水能力急剧下降。对于一些零星灌溉的农田，因缺乏及时的供水设施和水源，靠天收成。由此可见，加大农田水利建设力度、加快农田水利事业发展势在必行。
2.5加快农田水利灌溉系统工程建设是保护生态环境的必然要求
对生态环境的保护主要是指对地下水资源动态平衡的保护。随着农业生产的飞速发展，对水资源的用量也在不断增长。但在实践中可以看出，由于农田水利基础设施受损严重，使得地表水很难被充分利用，加重了井灌的压力。在这种情况下，对地下水开采量严重超标，在一些非常严重的区域，已形成了地下水位降落的漏斗。因此，加快农田水利灌溉系统工程的建设发展，是恢复地下水动态平衡，以及保护生态环境的重要的保障。
三 农田水利灌溉系统工程建设的发展意义
人类社会的发展史，是最终实现人与自然和谐相处的历史。我国旱涝灾害发生频繁，兴水利、除水害历来是治国安邦的大事，要想长期保持较为先进的经济和文化，与治水是分不开的。进入新世纪，我国的社会主义现代化建设进入了新的发展阶段，党的十八届五中、六中全会提出了建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的战略任务，而农业是国民经济的基础，农田水利是农业基础设施的主体和中心环节。
在新世纪，深入进行农田水利灌溉系统工程的建设发展战略研究，对于加快农业和农村经济的发展，改善农业生产条件，提高广大群众的生活水平，构建社会主义和谐社会，都具有深远意义。通过研究农田水利灌溉系统工程基本建设的发展历程，以及综合分析研究农田水利建设面临的宏观形势、有利条件和严峻挑战，提出二十一世纪初期农田水利建设的发展思路、目标任务及保障措施，预测展望农田水利建设的发展趋势和前景，为领导决策、有关研究及开展农田水利灌溉系统工程建设提供参考。
四 结束语
总而言之，农田水利灌溉系统工程是发展农业生产，以及提高农业综合生产能力重要的基础设施，同时，也是提高农民生活水平和生活质量的必要条件，还是改善农村生态和环境的重要保障。
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[5]凡兰兴.加强农田水利建设夯实农业发展基础[J].湖北农业科学，2012（02）.
论文作者:陈红梅
论文发表刊物:《基层建设》2017年第24期
论文发表时间:2017/12/4
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