试论当前的腐败与对策,本文主要内容关键词为:试论论文,对策论文,腐败论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
(一)
腐败,是一种历史现象,是侵入党和国家健康肌体的毒瘤。它的主要表现是贪赃枉法,行贿受贿,敲诈勒索,权钱交易,挥霍浪费人民财富,腐化堕落等。当前,集中反映在以下几个方面:
在经济方面,以权谋私。一些人利用行业和部门工作之便,钻改革的空子,搞行业不正之风,运用他们掌握的权力,为本单位和小团体谋取私利。有些经济部门的干部监守自盗、挪用挤占国家大量专项资金,用于炒股票、炒房地产、搞期货。有些人化公为私,用公款办私人公司,为自己做生意,致使国有资产大量流失。有的人靠人事调配、审批项目、调拨物资或供应紧俏商品等特权,吃拿卡要,不给好处不办事,给了好处乱办事,公事私办,私事公办,正事邪办,邪事正办。这些方面问题的发案层次在增高,有的团伙腐败由一些低层次人员的勾结,发展到一定领导层内结伙,贪污受贿,腐化堕落。有的在物品采购中,收受回扣不交公;有的在流通领域私分公款公物。极少数领导干部公然支持骗取国家大宗税款,收受股票、股金、礼金、礼券和信用卡,甚至卷入上百亿美元的国际诈骗交易。有的人制造销售假冒伪劣商品,坑害消费者,如假种子、假烟、假酒。有的放任走私、贩私,甚至武装护私,严重干扰国家经济秩序。
在政治思想方面,理想信念动摇。现在有些党员忘记了党的纲领和奋斗目标,特别是在风云变幻的新形势下,方向不明,视线不清,对于共产主义社会制度能不能实现,对建设有中国特色社会主义能不能实现,中国还要不要共产党领导等一些重大原则问题,产生了怀疑和动摇。有的人傍大款,或者把国有资产转移到境外化为私有,给自己留条后路。实质上是理想信念动摇,对社会主义丧失信心的表现。
在生活方面,奢侈挥霍。有的巧立名目,公款宴请越来越多,档次越来越高。用公款送礼,从送纪念品发展到送礼金和有价证券,甚至有的送黄货。有的单位和个人用公费旅游从国内发展到境外,耗费国家大量资金;有的搞各种名目的节日和庆典活动,讲排场比阔气。有的干部用公款高标准装修住房,巧立名目购买进口高级豪华轿车。极少数党员、干部腐化堕落,吸毒贩毒、赌博嫖娼。
在组织纪律方面,有令不行,有禁不止。有些地方和单位违反民主集中制原则,无视党中央的领导权威,有令不行,有禁不止,对党和国家的政策法令阳奉阴违,搞上有政策,下有对策;有的本位主义严重,对党中央和上级决策,合意的就执行,不合意的就不执行,甚至为了局部利益,不惜损害党和国家利益;有的对事关全局的重大问题,搞“先斩后奏”,甚至事前不请示,事后不报告,自作主张,我行我素。有的不在学习上下功夫,而是热衷于串门子打听小道消息,靠小道消息判断形势。
在组织人事方面,任人唯亲。有些党员领导干部违反组织人事纪律,凭个人好恶恩怨取人,或以对自己有利无利为尺度用人;有的通过各种手段,为提拔任用子女、亲友走后门;有的提拔干部搞帮帮伙伙,所谓搞自己的人;有的拿职位送人情,搞交易,拉关系,甚至出现变相的“买官”“索官”现象。
在作风方面,弄虚作假。在一些领导机关和领导干部中,有的背弃了党的实事求是的原则,为了达到谋取个人私利的目的,不择手段弄虚作假。例如,有的人为了达到评定职称的目的,伪造假文凭、假论文、假学历表等;有的为了追求所谓“政绩”,随意加大成绩数码,好大喜功,骗取荣誉。这种情况,群众有一种说法,叫做干部出数字,数字出干部。
(二)
任何社会问题的产生、发展,都有其深刻的社会经济、政治、历史、思想、文化等方面的原因。党内存在的腐败现象,也有多方面的原因。当前腐败产生的原因,主要表现在以下几个方面:
一是封建残余思想的影响。我国经历了两千多年的封建统治的漫长岁月,我国的社会主义是从半殖民地半封建社会脱胎而来,某些封建主义的传统观念和思想意识并未因封建主义制度的结束和社会主义制度的建立而消失,它或多或少地侵入党的政治生活中来。尽管我们党多次重申党的纪律和约束党员的行为规范,在消除党内封建残余思想方面做了大量工作,但封建社会的积习余毒并没有彻底清除。在改革开放的新形势下,封建社会的特权思想、等级观念、裙带关系、人身依附等又演变为以权谋私、特殊化、官僚主义、家长制、任人唯亲、关系网、人情风等等。
二是资产阶级腐朽思想和糜烂生活方式的影响。由于我国实行对外开放政策,在引进西方国家先进科学技术和先进管理经验的同时,西方资产阶级价值观念和生活方式也乘虚而入,加之前些年国内一些搞资产阶级自由化的人,大肆散布和鼓吹资本主义的价值观念、资产阶级利己主义思想、享乐主义的人生观,对我们党内意志薄弱者产生很大的腐蚀和影响。一些人经不住执政和改革开放的考验,放松了世界观的改造,淡忘了全心全意为人民服务的宗旨,在金钱和物质面前,见利忘义,贪图安逸,追求享乐,必然产生严重拜金主义、享乐主义和极端个人主义。 三是制度和体制不完善,存在着一定的漏洞和空档。我国正处在社会主义初级阶段,在经济建设上,处在体制制度还很不完善的时期,特别是经济体制,在计划经济和社会主义市场经济两种体制并存和转换过程中,既存在旧体制弊端,也存在着新体制不完善和不成熟;既存在着两种体制之间的摩擦和冲撞,也存在着两种体制之间空档和漏洞。这就不可避免地给一些投机者和腐败分子以中饱私囊的机会,从客观上来说,这为腐败现象提供了滋生的土壤和条件。如在市场经济开始阶段,生产资料与价格的“双轨制”,为某些掌握权力的部门在物质财富的交换上提供了可能。有的人利用手中掌握的物资调配权,获得“权力利润”,大发横财,导致腐败现象的产生。再如,在市场经济时期的乡镇企业其产、供、销完全受市场供求关系的支配。乡镇企业为获得原料,打开销路,往往采取请客送礼的办法,同掌握财权、物权的有关人员拉关系。这样就带来了一种恶果,一些党员干部被腐蚀,以至走上犯罪道路。
四是放松思想政治工作,忽视精神文明建设。党的十一届三中全会确立全党工作重心转移以后,我们党内一些同志认为抓经济建设是“务实”,抓思想政治工作和精神文明建设是“务虚”,从而产生抓经济可以促进生产力的发展,抓思想政治工作和精神文明建设与发展生产力无缘的错误看法,忽视了上层建筑对经济基础的能动作用,没有始终贯彻邓小平同志提出的“两手抓,两手都要硬”的方针。在这种思想指导下,一个时期荒疏了马列主义、毛泽东思想的教育,放松了世界观的改造,削弱了对腐朽思想的抵抗力,一些消极腐败的东西滋生蔓延,侵入党的政治生活,毒害腐蚀着我们一些共产党员,使一些革命意志衰退者精神支柱倾斜,使一些理论根底肤浅,政治上不成熟的党员迷失了方向。一段时期,讲理想的少了,讲实惠的多了;讲奉献的少了,讲索取的多了;讲义务的少了,讲权利的多了;讲艰苦奋斗的少了,讲安逸享受的多了;讲党性原则的少了,讲个人感情的多了。党的政治思想工作薄弱,必然造成思想混乱和是非不分,必然导致腐败现象。
(三)
在改革开放和发展社会主义市场经济条件下,深入开展反腐败斗争,这对于进一步加强党的建设和政权建设,切实做好拒腐防变,保持党的先进性、纯洁性,使我们党在社会主义现代化建设中发挥领导核心作用,从而推动中国特色社会主义事业顺利发展、前进,都具有十分重要的意义。要搞好反腐败斗争,我认为要做到以下几点:
一是要进一步统一思想,坚定反腐败斗争的信心。我们党是全心全意为人民谋利的党。在建立社会主义市场经济条件下,党中央、国务院坚定有力地提出开展反腐败斗争,这是我们党有力量有信心的表现。当前,我们有些党员甚至是领导干部对反腐败斗争的重要意义认识不高,对本地区本部门本单位出现的腐败现象,缺乏信心不想抓,顾虑重重不敢抓,消极应付不认真抓,致使腐败现象得不到遏止。各级党委、政府和纪检监察机关要认真贯彻落实党中央深入持久地开展反腐败斗争的部署,切实加强对反腐败斗争的领导,要进一步加强对党员干部、尤其是县以上领导干部对开展反腐败斗争是关系到党和国家命运前途的重要性认识。要克服厌战和畏难情绪,以高度的政治责任感,确保党风廉政建设和反腐败斗争各项任务落到实处。要坚持两个“全面负责”。即对本地区、本部门、本单位的各项工作全面负责,也要对反腐败和廉政建设全面负责。牢固树立“两手抓,两手都要硬”的思想。
二是要加强思想政治建设,发挥党员干部表率作用。加强思想政治建设,这是推进新时期党的建设伟大工程的基础建设,是加强党风廉政建设的根本措施。要对党员干部特别是县以上党员领导干部加强建设有中国特色社会主义理论和党章的教育,在此基础上,还要进行共产主义理想和信念教育、法制教育、党风廉政教育,加强职业道德教育,引导党员干部树立正确的世界观和人生观,坚持为人民服务的宗旨,进一步发扬党的优良传统和作风,艰苦奋斗,艰苦创业,反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义,抵制铺张浪费,奢侈腐败的恶劣风气,防止腐朽思想文化的侵蚀。领导干部必须以身作则,严于律己,做到“自重、自省、自励、自律”,在廉政建设方面带头作出表率。
三是严肃党纪、政纪,坚决惩处腐败分子。江泽民同志说:“对于那些无视党纪、政纪和法律胡作非为的人,绝不能姑息,必须严惩不贷”。对于腐败分子,不论什么人,都必须依照党纪国法,坚决予以惩处,做到在纪律面前、法律面前人人平等。要把查处重大违法违纪案件,作为反腐败突破口来抓。只有对重大违法违纪案件的严肃查处,才能有效地遏止腐败现象的滋生和蔓延,真正取信于民。
四是加强和完善党内监督机制。进一步加强和健全党内监督制约机制,是防止腐败,促进廉政建设的关键。惩治腐败的根本着眼点,要放在对干部权力的制约上。不受制约的权力,必然导致腐败。要把权力失控和滥用作为重点,不给领导者以个人决定重大问题的权力,防止其独断专行。还要建立外部制约机制,实行对用权过程中的监督。制定明确的用权程序,增加用权过程中的开放程度、透明度和群众参予程度,特别是要实行办事制度、办事结果公开,让人民群众广泛参与监督,做到“清水观鱼,无私无弊。”
五是加强法制和制度建设,实行标本兼治。消极腐败现象产生的一个重要原因,是体制不健全,制度不完善,改革不配套,监督不到位。解决腐败问题从根本上说要通过深化改革,加强制度和法制建设,规范人们的行为,建立和完善社会主义市场经济体制,使之做到标本兼治,综合治理。