东莞市东莞大堤管理处 广东东莞 523000
摘要：随着社会变革进一步深化，水利建设施工管理制度在水利工程建设中起到了积极作用，安全管理是水利工程建设管理的重要组成部分，是对水利建筑施工过程中安全生产状况所实施的安全管理。加强安全管理更能有效地保证施工项目的顺利完成，增加管理企业对施工方的综合监控能力，增强管理企业的市场竞争力。
关键词：水利水电工程；施工安全管理；措施
1.水利水电工程施工安全特点
水利水电工程因为自身特点，施工安全呈现以下特点：第一危害性程度非常大，比如高边坡失稳和溃坝。第二水利水电工程各单项工程和很多工种紧密联系，工种和工序之间相连，一旦发生事故，将引发连锁反应，后果不堪设想。第三受季节影响比较大。所以要十分重视季节和洪水的因素，抓住有利时机，合理安排施工，妥善解决施工过程中度汛和防洪的问题。最后施工地点多是自然环境差的地方，各种自然灾害发生频率较高，施工单位又多居住在临时建筑物内，山洪、滑坡等容易发生，较容易引发安全事故。
2.水利水电工程施工安全管理的原则
2.1安全优先原则
在进行水利水电工程施工中，施工管理人员应该要遵循安全优先原则，从而在保证施工质量的同时还能够保证施工的安全。一般情况下，水利水电工程施工比较复杂，存在的安全隐患也比较多。一些施工人员为了自身的利益，没有严格按照施工安全设计要求来进行，从而导致安全事故的发生。所以水利水电工程在进行施工时应该将安全施工放在优先地位，从而保证施工人员的人身安全，保证水利水电工程的安全，最终实现工程的良好发展。
2.2预防为主的原则
对于水利水电工程施工安全管理有着非常严格的要求，它的施工环境较为复杂，涉及的范围比较广泛，所以遇到的问题也就比较多。施工管理人员在进行管理时应该要遵循预防为主的原则，从根本上减少施工安全问题以及施工质量问题，进而保证水利水电事业的良好进步和发展。在进行相应的预防工作过时首先应该提高管理人员的安全意识，减少施工人员违规操作的习惯，同时还要加强对施工人员和管理人员的培训，转变他们的安全观念，最终保证施工质量，减少安全事故的发生。除此之外，还需要加强技术管理，提高施工人员的技术水平，针对相应的安全问题进行技术处理，做好预防工作，排除安全隐患，最终保证施工质量，实现当地经济的快速进步和发展。施工管理人员还要加大对施工现场安全监督巡查，发现问题要及时处理，从根本上减少安全隐患，做好相应的预防工作。
2.4强制性原则
水利水电工程的强制性原则，能够更好的保证施工人员的人身安全。安全生产和安全施工不仅关系到整个工程的质量，同时也关系到水利水电事业的发展状况，强制性要求相关部门和相应的施工人员提高安全意识，可以更好的实现企业自身的利益，减少水利水电安全事故的发生，最终保证施工质量，提高水利水电发展速度。所以在执行强制性原则时，相关单位可以加大制度建设，加大对全体员工责任意识和安全意识的培训，掌握安全施工技术，从而保证施工质量，实现自身安全，保护自身利益。
3.水利水电工程施工安全隐患
水利工程施工安全管理也存在诸多问题，包括：施工现场的管理人员及专业人员缺乏专业管理素质，较多安全管理人员身兼多职，缺乏专门的安全生产培训学习，农民工的安全防护的意识和操作技能相对较差，为施工的安全生产管理带来的难度；水利工程安全施工中缺乏有效的安全生产的监督管理体系。水利工程的监督工作大都依赖于政府或相关主管部门的突击性的安全大检查，地方保护、区域保护相当严重，施工企业没有建立日常的监督管理制度，导致资金落后、监管手段落后、企业和地方瞒报延报安全事故等问题，缺乏保障安全生产的措施。水利工程施工难度可归为四类，即组织系列安全管理难、施工技术复杂难、施工等安全管理难度和安全常识培训难。
1）水利工程的规模一般较大，施工单位多，施工工地分散性大，交通联系不方便，难以进行系统的组织安全管理。
2）水利工程的施工对象繁多，单项管理形式多变，安全问题多。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如土石方爆破工程的爆破安全问题；大型闸室基础处理需要设立安全支撑；洞室施工开挖衬砌、封堵的安全等。
3）施工技术复杂，施工难度大，易形成安全隐患。如高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋等施工过程中的安全隐患；采用泵送混凝土进行隧道的混凝土衬砌时，其模板系统易产生安全隐患等。
4）水利工程难以进行有效的封闭隔离，导致对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理难度增大。
5）水利工程施工现场的工人文化层次偏低，安全常识薄弱，安全适应应变能力差。
4.水利水电工程施工安全管理措施及建议
4.1必须要建立健全的施工安全管理制度
向以上阐述的内容说明由于水利工程自身的规模大、施工人员密集，这样就直接的加大了安全管理的难度，所以建议必须要建立健全的安全生产和管理的制度，只有这样才能真正的建立一套职工进行安全生产活动的准则，给职工的生命安全带来保障，相反一旦没有相应的安全管理制度，直接的意味着施工中没有准绳可以，会影响整个施工秩序带来麻烦，也就是说想要做到安全生产、文明施工就需完善对安全生产制度的建立。其中主要的内容包括：首先要建立安全组织，要实行安全责任制度，另外要建立安全的管理计划，其次是要进行安全交底制度和加强安全生产的教育，并编制出关于安全生产技术流程的相关操作规程。最后要进行相关的安全检查，严重违规指挥、禁止违规操作。另外要对一些重要的施工部位和危险的季节、特殊的工种要给予高度的重视，必须要消除各种外界因素带来的任何安全隐患，做到发现任何问题，及时上报及时处理。
4.2加强组织保证措施
工程项目安全组织保证措施一般来说包括，一是以项目经理为主的总包和分包联合组成的安全生产委员会；二是由项目经理亲自领导的工程项目管理班子和各分包项目负责人，共同来保证工程项目的安全生产。因此，在施工过程中，应该从组织上合理界定和安排，做到水利水电的每一个具体项目有管理，有监督，有负责，层层监督，层层追踪，将安全事故控制在可控范围。与此同时，要充分发挥项目经理和安全生产委员会的积极性和主动性，严格遵守各项规章制度，保证整个工程的安全生产。
4.3投入足额的安全生产费用
每个水利水电工程在最初的预算时，都应将安全生产费列入间接费用予以考虑，保证足额的安全生产费，在每个项目组，也应购置必要的安全器械和安全设备，保证项目发生紧急事故时能够及时解决，一旦发生事故，将损失降到最低。
4.4增强施工人员的安全意识
许多工程事故的发生都是因为人为的大意和疏忽造成的，水利水电工程在施工时，尤其应该注意这点，要从上到下宣传安全，将安全的意识渗透到施工的每一个细节中，做到事前预防、事中技防、事后补防。将安全贯彻到施工管理的全过程，让每一个施工人员都认识到安全施工，人人有责。除自身在施工中遵守安全规范和进行规范施工外，还应该将安全的意识普及宣传给周边的百姓。只有全员动员，才能做到防而不漏，有效提升水利工程的工程质量和严格控制工程进度。
5.结语
总而言之，水利工程项目建设和施工管理是一个复杂、庞大的系统工程，影响工程质量和安全的因素贯穿于整个施工过程，水利工程相对其他工程所涉及的外部环境更广泛、更复杂。安全工作是否成功，关键在于领导和每个相关人员；只有每一位工作人员都熟知与水电水利工程相关的规程规范、技术标准，深刻了解水电工程特点，才能防范于未然。
参考文献：
[1]彭冬芝，郑霞忠.水电工程施工作业系统中的“四危”状态辨识与控制[J].施工技术，2015.36.
[2]俞树荣，梁瑞，葛菊花.化工事故原因浅析[J].安全，2014（4）.
论文作者:莫镇星
论文发表刊物:《基层建设》2016年8期
论文发表时间:2016/7/15
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