摘要：随着我国社会经济体制的深化改革，劳动关系转变愈发频繁。而在劳动关系转化中不可避免存在一些与社会发展不协调的问题，加大人社局档案管理难度，对人社局档案整理方法提出更高要求。基于此，本文针对人社局档案整理工作现状中存在的问题，提出几点优化与改进措施，以期提升社会转型期人社局档案整理质量与效率。
关键词：社会转型期；人力资源与社会保障局；档案整理
引言：档案作为历史真实面貌的再现文献，是人们在从事各种社会活动过程中直接形成的具有保存与利用价值的原始记录。以其所具有的知识性、信息性、文化性、价值性、社会性等特征，成为人力资源和社会保障局处理劳动人事争议案件，实现自身价值与作用（如促进人力资源优势发挥；统筹机关、企事业单位人员管理；整合人才与劳动力市场；统筹社会就业与社会保障政策等）的重要依据。对此，在社会转型关键时期，应进一步加强人社局档案管理力度，改善档案整理中存在的不足，实现档案管理价值的最大化发挥。
1人力资源和社会保障局档案整理工作现状
人力资源与社会保障局（简称“人社局”）是统筹企事业单位工作人员管理、统筹城乡就业与社会保障的权力机构，在反映社会实际发展情况，指导社会发展方向上存在重要影响作用。而人力资源与社会保障局功能与作用的发挥离不开档案的支持。近年来人社局虽然认识到了档案管理的重要性，并在落实“加强档案管理”战略中取得一定成效，但就档案整理整体情况而言，仍存在诸多不足。
1.1缺乏完善的档案整理基础设施
档案整理基础设施不足是现阶段人力资源和社会保障局档案管理普遍存在的问题。相对于大规模、大数量的档案资料而言，档案管理场所空间已经无法档案管理实际需求。加之人社局档案整理工作中纸质档案相对较多，简陋的工作环境在一定程度上不利于档案保存，易导致档案破损、丢失等问题的产生。与此同时，由于我国档案数字化、信息化建设起步较晚，人社局尚缺乏先进的档案整理设备，为档案由纸质形式向电子形式转化增添了难度，影响档案整理效率与质量的提升[1]。目前，多数劳动仲裁档案在分类与管理工作中仍以手工整理为主，不仅增加了工作人员工作强度，也为档案整理的安全性、科学性与完整性带来隐患。
1.2档案整理制度与标准有待强化
档案整理的规范化、标准化发展是提升档案整理质量与效率，促进档案资源高效利用的根本所在。而规划化与标准化的发展离不开制度的支持，但现阶段人社局尚未针对档案整理建立完善的制度，在档案整理与使用过程中相关部门存在职责不明确问题。即使部分单位制定了相应的规章制度，但监督管理工作的缺失，降低了制度执行力与影响力，无法对工作人员行为进行约束与指导。与此同时，在档案整理中，不同机构形成的档案缺乏统一的标准，严重增加了档案整理难度，无法实现规范化、标准化档案整理目标。
1.3档案整理方法的创新力度不足
档案整理方法的科学应用是提升档案整理工作质量与效率的关键。目前我国人社局档案整理最为明显的特征则是：涉及内容广、档案资源量大。对此，仍采用传统的档案整理方法进行整理已经无法满足实际需求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆例如，按“件”整理档案，易出现档案调用繁琐，档案规制落实困难的问题；按“卷”整理档案，易形成组卷差异化问题，加之每卷档案中涉及到的内容相对较多，不利于档案信息的保密与利用[2]。因此，创新档案整理方法，探寻适合人社局档案整理工作需求与要求的档案整理方法至关重要。
2基于社会转型期人社局的档案整理方法
2.1完善相关基础设施，促进档案整理现代化发展
人社局在明确认知档案管理的重要性时，应依据档案特点与档案整理工作存在的不足，通过加大基础设施投入力度，提升档案整理工作的信息化水平，用以促进纸质档案向数字档案的转化，推动档案整理现代化发展。例如，通过配置计算机、扫描仪、复印机、光盘刻录机等现代化办公设备，完善信息化硬件基础设施；通过应用档案管理软件，实现人社局业务档案电子化整理，通过信息检索、编码排序、类别整理提升档案管理质量与效率；通过建立针对性业务档案数据库，如社会保障指纹档案库，对离退休人员指纹、影像、社会保障基本情况、联系方式等进行采集与整理，从而为相关业务的组织开展提供优势服务[3]。
2.2完善制度与标准，推动档案整理的标准化发展
为推动档案整理的标准化发展，相关部门应根据业务档案特征，制定完善的档案管理标准与规定，通过标准与规定规范，帮助工作人员明确职责，指导工作人员档案整理工作行为。与此同时，构建监督机制用于对档案管理流程各环节内容进行监管，提升制度执行力与影响力。此外，依据人社局业务档案标准与规范，构建适应档案整理与信息化操作的定量化指标。在此过程中，可参照行业标准或国家标准，根据地方实际情况，制定相应的档案整理标准与程序，统一档案整理技术要求。例如，场地的统一、设备的统一、档案分类整理规范的统一、档案装具的统一、档案管理软件的统一等等。
2.3创新方法，增强档案整理专业化、科学化水平
档案整理工作人员是档案整理方法应用与创新的重要载体。因此，要想实现档案整理方法的创新，首先需提升档案整理工作人员的综合素质与能力，通过人才吸纳与培训，构建高素质专业化档案管理人才队伍，实现新理念、新技术、新方法在档案整理中的应用，提升档案整理专业化水平。并在此基础上，根据人社局档案特征，对其进行科学划分（办公档案、业务档案），并有针对性应用档案整理方法，实现按“卷”与按“件”整理方法优势的扩大与不足的改进。
结论：综上所述，现阶段人力资源和社会保障局档案整体工作仍存在档案整理基础设施短缺、档案整理制度与标准不完善、档案整理方法的创新力度不足等问题，这些问题在一定程度上制约了档案管理作用的发挥。对此，人社局应采取行之有效的措施与方法进行问题的改善与处理，提升档案整理科学水平，促进档案管理的现代化、专业化、标准化发展。
参考文献：
[1]全益红.基层档案室档案工作中存在的问题及对策分析[J].办公室业务,2018(07):75.
[2]袁莎莎.如何切实加强工程档案的整理与应用[J].城建档案,2018(02):49-50.
[3]李启太.社会转型期档案整理方法的完善[J].办公室业务,2017(04):101.
作者简介：姓名：王琛（1987.11）；性别：男，籍贯：河北省唐山市，学历：本科，毕业于中央广播电视大学；现有职称：助理馆员（档案）；研究方向：人社局档案管理
论文作者:王琛
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/17
标签：档案论文; 档案管理论文; 方法论文; 工作论文; 转型期论文; 社会保障局论文; 业务论文; 《基层建设》2018年第28期论文;