关键词：街坊道路；空间共享；横断面设计
0引言
《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》指出要树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念。城市老旧居住区存在不少宽度较窄的街坊道路，城市规划工作者在落实“窄马路、密路网”的规划理念时，也会将新区部分支路的规划为12m，甚至10m以下。笔者将此类道路称为街坊道路，由于此类道路较窄，无法完全满足现行设计规范提出的技术标准，使得设计人员和审查人员产生不少困惑。此笔者通过广泛调查研究，尝试提出此类道路的建设标准，供设计人员参考。
1.相关规范综述
《城市综合交通体系规划标准GB/T 51328-2018》提出城市道路分四级，其中Ⅰ级支路设计速度为道路宽度为14m-20m，设计速度为20-30km/h；Ⅱ级支路为短距离地方性活动组织服务的街坊道路、步行、非机动专用道路等，Ⅱ级支路应包括可供公众使用的非市政权属的街坊内道路，根据路权情况计入步行与非机动车路网密度统计，但不计入城市道路面积统计，但可计入路网密度，特别是步行与非机动车交通网络的密度统计。城市居住街坊内道路应优先设置为步行与非机动车专用道路。
《城市道路工程设计规范》的相关条文规定人行道宽度不小于2m、一条非机动车道宽度不应小于1m、市政设施带最小宽度0.5-1.5m，即使按最低标准，支路的最小宽度也应在13.5m以上，考虑到路缘石及安全间距因素后，需要满足规范各项规定的道路最小宽度应为14m。
《城市居住区规划设计标准GB 50180-2018》居住区内道路分为城市道路和居住街坊内附属道路两大类。
居住区内的城市道路要求突出居住使用功能特征与要求，应提出采取交通稳静化措施，适当控制机动车行驶速度，相关量化指标包括红线宽度（宜为14m～20m）和人行道宽度；居住街坊内附属道路要求满足满足消防、救护、搬家等车辆的通达要求，量化指标包括宽度（2.5m-4m)、纵坡和建筑退距。
综合以上规范的相关规定，宽度小于14m的市政道路在技术指标上应属于《城市综合交通体系规划标准GB/T 51328-2018》中Ⅱ级支路的范畴，主要为满足短距离地方性活动组织服务，优先考虑步行和非机动车的需求，但不排除机动车的通行需求。规范对街坊式道路道路的技术规定较为粗略，尚不能用于指导工程设计，例如此类道路如何进行交通组织，如何确定横断面的组成，如何协调机动车和慢行交通之间的矛盾等方面缺乏具体的规定。
2.街坊式道路的类型
笔者通过对街坊式道路进行调查，认为有街坊式道路三种类型：类型一，道路的通行空间与临街商业空间相互渗透，道路两侧沿街商铺较多，人流量密集，商业活动的需求（购物人流、临时停车需求）和交通功能混杂。如图1所示；
.png)
图1街坊式道路类型一
类型二，同时兼顾通行功能和停车功能。道路一侧用于停车，一侧用于通行，邻道路一侧通常为沿线小区的围墙、挡墙或建筑外墙。如图2所示：
.png)
图2 居民区街坊式类型二
类型三，单纯的通行功能。邻道路一侧通常为沿线小区的围墙、挡墙或建筑外墙。
.png)
图3 街坊道路类型三
3.街坊道路存在的问题
通过调查，笔者发现街坊道路存在的问题主要有：沿路两侧道路的商业活动占用道路空间，导致道路宽度不足，产生道路拥堵；慢行交通无避让机动车的空间，导致机动车行驶过于缓慢；道路狭窄，机动车会车困难。
4.街坊道路组成分析
街坊道路横断面可由慢行空间、机动车通行空间、建筑前区、停车空间等几部分组成。
慢行空间：在街坊道路上，慢行交通具有经常性的特点，需要随时保障慢行者的交通需求；同时具有柔性易变的特点：当没有机动车通过时，慢行者常使用机动车空间通行；有机动车通过时，慢行者又会避让至路侧。
机动车通行空间：由于街坊道路上，通常机动车较少，机动车通行空间具有临时性的特点，多数时候可与慢行交通实现空间共享；当机动车较多（调查发现，当单向机动车交通量大于500pcu/h时），机动车间距小，慢行交通不宜使用机动车空间通行；当机动车更多（双向机动车交通量大于750pcu/h）时，还需要组织上、下行车道，否则会出现频繁避让对向车辆，造成交通拥堵。
建筑退距：建筑退距又可分为围墙、外墙建筑退距，居民建筑退距、商业建筑退距三类。
围墙、外墙建筑退距，居民建筑退距可与慢行空间实现资源共享。
商业建筑退距，通常用于维持商业经营的活动，如商业交易行为以及由交易行为引发短时驻足、围观、停车，临时停车装卸货、收集餐厨垃圾等。商业经营活动是经常性的，也具有弹性，与慢行空间可部分共享资源。
停车空间：为解决道路沿线居民停车位不足，不少街坊道路上划定了路侧停车位，通常采用平行停车的方式，需要2.5m的停车空间。
需要指出的是以上四类空间的界限并存在绝对界限。当商业活动较少时，建筑前区可作为慢行交通的通行空间，同样地，机动车行驶空间、停车空间也可与慢行交通实现资源共享，但慢行交通的避让空间是相对刚性，应在规划设计中给与充分保障。
5.街坊道路的规划建设标准
5.1设计理念
设计中应强调以步行和非机动车通行为主，机动车交通为辅的理念。应摒弃传统市政道路中机动车设计速度的设计理论，应着眼于满足慢行交通安全、畅通的需要；应控制机动车的车速，以慢速通行的方式，适应步行和非机动车交通。
5.2各部分组成宽度
慢行交通空间，当单向机动车交通量小于500pcu/h时，慢行交通可利用机动车的间隙通行，此时需要保证慢行交通的避让空间，即不应小于1.5m；
当机动车交通量大于500pcu/h，需要保证行人和非机动车各行其道，此时慢行空间宽度不应小于3m。
机动车通行空间：Ⅱ级支路上，由于机动车两侧行人和非机动车多，机动车车速通常会将车速降低至20km/h以下，甚至不超过15km/h,一个机动车道宽度可降低至3m。当双向交通量不大于750pcu/h时，可不区分上下行车道；否则，应区分上下行车道。
建筑退距：围墙、外墙建筑退距为1.5m，居民建筑退距，商业建筑退距为2.5m。
5.3道路横断面规划设计
5.3.1一般街坊道路横断面
街坊道路宽度不应小于4.5m，横断面布置为慢行交通避让空间为1.5m，机动车通行空间为3m；
当单向机动车交通量大于500pcu/h时，慢行交通不便于长时间使用机动车通行空间，需要在道路两侧规划慢行空间，宽度不应小于9m,两侧3m为慢行空间，中间3m为机动车通行空间。
当双向交通量不大于750pcu/h时，街坊道路的宽度不应小于12m，两侧3m为慢行空间，中间6m为机动车两条上下行车道。
当需要设置一侧路边停车时，最小宽度不应小于7m，即在最小宽度的基础上，再增加2.5m的路侧停车带；
5.3.2商业区街坊道路
当沿线一侧存在较多商铺时，宽度不应小于7m=2.5m（商业空间）+1.5m的慢行交通避让空间+3m的机动车通行空间；
若一侧存在较多商铺，且机动车交通量大于500pcu/h时，道路宽度不应小于11.5m=2.5m的（商业空间）+3m（慢行空间）×2+3m为机动车通行空间；
两侧均存在较多商铺时，需要考虑两侧均保留慢性交通的通行空间和两侧商业空间，最小宽度不应小于14m=2.5m（商业空间）×2+3m（慢行空间）×2+3m（机动车通行空间）；
两侧均存在较多商铺时，且双向交通量不大于750pcu/h时，宽度不应小于17m=2.5m（商业空间）×2+3m（慢行空间）×2+6m（机动车通行空间）
5.4平面设计
5.4.1错车道：当道路宽度小于6m时，应每隔20-30m，设置一个错车道，错车道宽度不应小于2.5m，错车道所在断面的宽度不应小于8.5m=1.5m（慢行交通避让空间）×2+3m行车道+2.5m错车道，长度不应小于6m；
当无法设置错车道时，路段长度（指两个道路交叉口之间的距离）不应大于30m；若能保证头尾通视，路段长度不应大于50m。调查表明，若长度大于以上数值，驾驶员往往不愿意提前避让对向来车，行驶至路中时又产生倒车困难。
5.4.2转弯半径：街坊道路常存在L弯，半径较小。《城市道路工程设计规范》规定，设计车速为20km/h时，最小转弯半径为20m，该规定是从机动车的角度考虑，强调的是机动车连续、舒适、平顺行驶，需要考虑道路线形指标的连贯性。
而街坊道路的设计理念以慢行交通为主，机动车交通为辅，要求机动车慢速行驶，需要驾驶员注意观察车辆两侧的行人和非机动车，随时采取制动措施，不要求机动车连续平顺行驶，因此，可按《城市道路交叉口设计规程》中交叉口路缘石转弯半径的要求进行控制，即最小转弯半径为10m，此半径也可以满足消防车的通行要求。
其余线形指标与一般城市道路相同，可参照《城市道路工程设计规范》的相关规定确定。
5.5纵断面设计：街坊道路坡度应以满足非机动车为主，应按《城市道路工程设计规范》中非机动车的的相关规定进行设计。
5.6交通设施。交通设施主要包括交通标志标线、隔离设施、减速设施。
街坊道路交通标志标线的主要特点有：应限速不超过20km/h,慢行交通量角度较多时，应限速不超过15km/h；不区分上下行车道时，可不必划分道路中心线；因街坊道路是以慢行交通为主的道路，若非学校出入口附近或过街人流明显聚集的地点，不必增加人行横道线。
常用的隔离措施主要有利用路缘石高差隔离、标线隔离、警示柱隔离、道钉隔离、彩色沥青隔离。
若道路宽度能满足各种交通需要，可以采用硬质隔离措施，利用路缘石高差隔离和警示柱隔离；若道路横断面窄，需要强调空间的共享，而不是空间的分割，可采用柔性隔离措施，即采用标线隔离、道钉隔离、彩色沥青隔离。
限制机动车车速是保证慢行交通安全，实现空间共享的重要保证措施。机动车限速措施主要有三类：警示性限速措施如视错觉减速设施、防滑减速带、热熔式振动减速带；半强制性限速措施；道钉减速带，卵石减速带，块石减速带，减速路面；强制性限速措施：橡胶减速带，水泥混凝土减速带，沥青混凝土减速带，减速丘。
街坊道路没有严格分割行人与机动车，因此，减速措施应避免引起机动车较大晃动的减速措施，推荐采用减速道钉减速带，卵石减速带，块石减速带，减速路面、热熔式振动减速带，减速丘；避免采用橡胶减速带，水泥混凝土减速带，沥青混凝土减速带；视错觉减速设施，防滑减速带适用与特定场合，也不推荐采用。
减速措施主要设置道路的起终点，行人横穿较多的地点，道路急弯处。
5.7照明设施，街坊道路允许利用道路两侧住户或商铺的灯光进行照明，但照明指标需要达到《城市道路设计标准》，若达不到《标准》要求，仍需要建设路灯。
5.8绿化：根据《城市综合交通体系规划标准GB/T 51328-2018》，宽度小于15m道路的绿化指标不做要求；调查中发现，街坊道路的绿化比较灵活，绿化方主要有挡墙或围墙的垂直绿化、挡墙或围墙墙角处的绿带。
6结语
街坊道路是以慢行交通为主，机动车交通为辅的生活性道路，其横断面宽度远小于以满足机动车行驶需求的一般市政道路。在规划设计中，可不必拘泥于现行规范的规定，通过静稳化措施，限制机动车车速，充分利用慢行交通适应性强特点，实现道路空间资源的共享。
参考文献：
[1]住房和城乡建设部.城市道路工程设计规范.CJJ?37-2012(2016年版）[S]北京：中国建筑工业出版社.
[2]住房和城乡建设部，国家市场监督管理总局.城市综合交通体系规划标准.GB/T 51328-2018[S]北京：中国建筑工业出版社.
[3]住房和城乡建设部，国家市场监督管理总局.城市居住区规划设计标准GB 50180-2018[S]北京：中国建筑工业出版社.
[4]闵强.道路减速设施应用技术研究[D].重庆：重庆交通大学.
作者简介：李林健（1979-），工程师，硕士，长期从事市政工程规划、设计、审查工作。
论文作者:李林健
论文发表刊物:《建筑实践》2020年01期
论文发表时间:2020/4/27
标签：机动车论文; 道路论文; 街坊论文; 宽度论文; 交通论文; 空间论文; 不应论文; 《建筑实践》2020年01期论文;