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日前,第一批三峡移民正式在上海崇明岛安家落户,引起各界关注。
移民扶贫异地开发
自1993年到1999年底,广西已将20多万特困人口从生产生活条件恶劣的山区搬移到有条件的地区定居。至此,广西原来计划实施的将25万不能维持起码生活的特困人口“移民搬迁、异地开发”工程艰巨任务,已基本完成。这些特困移民户,绝大部分做到了有房住、有地耕、有衣穿、有水喝、有路走,孩子能上学,一年有饭吃,两年温饱有余。
广东省清远市从1993年5月开始, 分批将山区特困农民迁到山外条件较好的地方安置,变“体内输血”为“体外造血”,变就地开发为异地开发,至1999年底,累计迁移18万特困人口,兴建了多达1100条移民新村,成为国家规模最大的扶贫移民壮举。走出深山的18万广东省石灰岩和高山寒区特困农民,绝大部分解决了温饱问题,人均年收入近2000元,比迁移前高出5倍多,开始走上致富路。
陕西省从1998年起实施移民扶贫异地开发,取得突破进展。实践证明,这一扶贫方式从根本上解决了贫困人口的温饱问题,减少了返贫率。不到一年时间,全省共搬迁8.25万贫困人口,超额完成当年任务。据1999 年上半年全省检查验收, 现已搬迁的贫困户人均住房面积都达到10平方米以上,新迁入地基本实现了水、电、路“三通”;按政策规定应有的承包地、宅基地和荒山、荒地等都得到较好落实。移民有房住、有衣穿、有饭吃、有活干,安居乐业。陕西移民扶贫异地开发加快了退耕还林步伐,促进了产业开发,稳定了搬迁贫困户收入来源。移民扶贫异地开发也促进了全省配套公路、高低压输变电、机井、水管道等农村基础设施建设。
甘肃省实行移民异地开发工作至1999年底,已有57万甘肃贫困山区农民异地开发,在移民基地建立起自己的新家。据了解,目前甘肃省已在河西走廊开发建设了12处上规模的移民基地,新开发土地20多万亩。据甘肃省扶贫办的调查统计,大约有100 万贫困山区农民需要通过移民异地开发的办法摆脱贫困。
扶贫扬黄灌溉工程
为彻底解决西海固地区的贫困问题,国家和宁夏自治区根据“有水路走水路,有旱路走旱路,没有水路旱路的走异地开发之路”的扶贫工作思路,投入巨资在宁夏实施了扶贫扬黄灌溉工程。工程通过开发黄河两岸的200万亩宜农荒地,用电力泵站将黄河水上扬灌溉土地, 搬迁宁夏南部西海固地区的100万贫困农民到新灌区定居并进行农业开发, 从而彻底解决温饱。这个工程重点建设项目被列入国家“九五”计划。这是我国,也是亚洲乃至世界上最大的扶贫移民工程。
据工程建设指挥部总指挥张位正介绍,这个工程于1996年5 月奠基。到1999年,西海固地区红寺堡灌区内的8个农业移民试点村和3个乡的水利、农田、道路等基础设施也基本建成,已从宁夏南部山区搬迁移民1636户共8760人,开发耕地2.7万多亩。1999年已播种小麦3000多亩, 植树18.9万株。
三峡大移民
三峡工程库区移民工作是三峡工程建设的重要组成部分。三峡工程建设自1993年开始施工准备,1994年12月正式开工。三峡水库淹没涉及湖北省、重庆市的20多个县、 区, 淹没线下实有人口84 多万人, 至2009年三峡工程竣工时规划搬迁人口将达113万。 三峡工程移民自1993年正式实施以来,进展顺利,到1999 年底, 三峡库区已搬迁安置移民22万人,库区的涪陵区、万州移民开发区、宜昌市,1999年实现国内生产总值分别比上年增长13.2%、6.11%和8.55 %, 财政收入分别增长12.1%、8%和9.1%。
三峡库区移民得到了国务院50多个部门、全国20个省市、10个大城市及国内外部分名优企业的大力支持。1999年国务院决定三峡工程重庆库区7万农村移民外迁到上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、 山东、湖北、湖南、广东、四川等11个省市安置。2000年要完成6600人外迁安置的试点任务。
平垸行洪移民建镇
1998年洪灾过后,党中央、国务院作出了灾后重建、整治江湖、兴修水利的重要决策,同时对长江中下游平垸行洪、退田还湖、兴修水利、移民建镇工作做出了统一部署。1998、1999两年,国家共下达4 省平垸行洪、退田还湖、移民建镇计划36.3万户,投入57亿元国债投资,专门用于补助灾民建房和基础设施配套建设。截至2000年初, 长江中下游4省已有99.5万人完成迁移,远离水患之苦,得到妥善安置。
“开荒移民”走向“生态移民”
内蒙古自治区首批生态移民扶贫开发试点项目——磴口县淘井、沟心庙移民开发区整体工程2000年2月全部竣工。计划安置移民1000户,现已迁入安置移民1033户。移民区完善了各项服务措施。 一是抽调了5名业务素质过硬、经验丰富的科技人员,组成了“科技承包服务小组”,专门负责移民的科技培训工作。二是选配了4名农艺师和10 名有生产技术经验的农民跟机作业,现场指导移民的生产。三是成立了“移民科技综合服务中心”,全面负责移民区所需生产和生活资料的供应,为移民配套农机具28台(套),调运了价值41万元的化肥、种子、地膜等各类生产资料。1999年冬共为移民调运煤炭2000吨,调运饲草料257 万公斤。
浦东:大移民与大开发
与深圳走过的道路相似,浦东在大开发之前,是上海的一个近郊区,本地的专业技术人员只有6万左右。据2000年4月最新数据,浦东专业人才已增加到22.7万人,其中很大一部分是从全国各地移入浦东的。浦东人才主管部门和有关专家都认识到,移民最关键的转型是从“就业移民”转向“创业移民”。浦东新区第一个10年,是大开发带来大移民;第二个10年,将是大移民带来大开发。浦东什么时候成为创业移民最为活跃的国际性区域中心,什么时候就成为高技术新经济在亚太的代表性中心区域。
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