河南省春秋建设工程有限公司
摘要：我国近些年建筑工程非常发展，国家为了更好的控制建筑工程市场竞争性，实施了招投标的建筑工程建设模式。但是，我国的招投标市场并不是非常完善，仍然存在着许多的问题，尤其是存在恶意竞标、围标、串标等现象，导致无法保障招投标工作本身的价值，一旦风险因素更多的出现，必然会导致整个建筑市场混乱，并严重影响建筑工程施工质量，危害社会公共利益。
关键词：建筑工程；招投标；风险管理
1．建筑工程招投标的风险管理
风险管理指的是在一个存在诸多风险因素的环境里运用种种方法努力将风险以及风险带来的损失减到最低的管理行为和过程。建筑工程是一个蕴含诸多风险因素的行业，为了做好建筑工程的风险管理，就必须首先对工程项目中可能涉及的风险因素进行科学准确地预估和评价，并针对风险的种类制定可行的预防方案，运用较小的成本最大限度地规避或是预防工程项目中风险造成的损失，保证工程在预定时间内完成，并保证工程的质量，进而达到工程项目的具体要求。建筑工程的招投标是一个工程项目的开始阶段，对于整个工程项目的开展和进行具有重大的意义，通过对工程项目的招标和投标，进而实现工程承包的项目管理方法。工程项目的招投标为项目的顺利开展打下基础，而且会对建筑过程产生不可忽视的影响和作用。在工程项目的招投标阶段进行风险管理，其主要目的在于提前科学规避项目施工中的各种风险，同时实现资源的优化配置，有利于工程总体目标的实现，还有利于总体把握工程项目的施工进度和施工质量以及项目的数量等。
2．建筑企业招投标风险
2.1招投标中的暗箱操控风险
招投标中的暗箱操作是制约建筑招投标合理发展的关键，主要体现在以下方面。首先，部分投标单位为了中标，在招投标中带有不良目的的大幅度降到本企业的报价，甚至将报价降低到低于建筑成本，在中标之后，企业只能通过购进劣质原材料以及低廉的技术进行施工，致使建筑工程存在严重的质量问题，直接影响到建筑的安全使用，给社会稳定发展造成较大的影响。其次，还有一些企业为了在建筑招投标中达到中标目的，不惜采用一切手段拉拢与自己实力相当的单位，共同参与竞标，用一些条件作为交换，指使这些企业在投标中采用一些质量不过关的标书以及粗糙的报价等进行竞标，以此来突出本企业的竞标优势，从而达到中标目的，这种暗箱操控行为给建筑工程的发展带来较大的风险。
2.2制度缺乏规范性带来的风险
招投标制度缺乏规范性是导致招投标存在风险的主要原因之一，目前，市场上招投标代理单位众多，代理单位的素质良莠不齐，市场对招投标代理单位的监管力度不足，使招投标代理行业缺乏科学规范性的制度，主要表现在招投标代理单位工作人员缺乏专业知识，招投标文件编制不合格，影响了竞标结果，甚至还有些代理单位误导招投标企业采取不正当的竞标行为，导致建筑企业招投标存在风险。
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2.3评标定标工作风险
评标与定标是招投标工作的重要组成部分，评标与定标工作一定要遵循公平、公正、公开的原则，要按照标准的规范流程进行，但，目前我国在招投标的评标与定标工作中还缺乏一定健全、完整、科学的体系，进而影响了建筑企业的招投标结果，使部分企业在招投标中盲目的以低成本报价为目标，使招投标工作存在风险隐患。
3．建筑工程项目招投标风险管理的应对策略
3.1强化招投标制度的规范性
强化招投标制度的规范主要是指加强招投标企业代理行业的制度规范，国家相关部门要出台政策，整顿招投标代理市场，建立审查部门，对招投标代理企业的资格认证、人员专业证书认证、企业营业执照等进行严格审查，以此提高招投标代理企业的专业能力，为招投标工作奠定基础。此外，建筑企业在选择招投标代理单位时，要对招投标代理单位的实际情况进行调查，调查内容包括：代理单位规模、招投标中标业务数量、单位人员专业水平与职业道德素质等。在深入了解了代理单位以上情况后，再与其进行合作，如果建筑企业在招投标活动之前做好以上调查，那么，市场中一些不合格的或素质能力较差的招投标代理企业将会被市场淘汰，使该行业的制度逐渐规范化。
3.2加强管理招标文案和合同
监理单位一定要按照有关的规定来对施工合同的签订、施工技术的标准、施工作业的完成情况以及重要建筑材料的施工质量等问题进行监督管理，处理好建筑工程的施工政策和潜在的安全风险，认真核实有关生产建设资质，防止出现任何造假行为，严厉打击陪标、围标行为，将建筑工程的招标风险控制在最小的范围之内。在确保建筑安全和有关规定的标准下，合理审查建筑工程的所有申报费用，做好监督管理工作，保证建筑工程的质量符合设计的要求。做好招标文案和施工合同的监督管理工作，防止发生阴阳合同的事件，竭尽全力保障各方的实际利益不受到损害。
3.3做好风险监控工作
监督工作的落实是确保工程招标合理性的基础和根本。实际的监督对象主要是体现在有形的建筑市场、招标和投标人以及代理机构等方面。在监督方式方面，除了可以采用传统的全程监督的方法，同时还需要不断的创新和优化，以确保行政监督的有效性和全面性。与此同时，还可以搭建相关的信息交流平台，该平台需要面向社会公众、媒体部门，并借助这些力量对工程施工招标的流程进行监督，从而更好的遏制违法违规的现象，促使建筑工程招投标更具社会公信力。除此之外，为了不断的提高招投标双方的诚信度，政府管理部门可以借助招投标文件、管理体系以及招投标双方对于招投标过程的评价结果等，构建相应的诚信资格认证体系，将其作为招投标企业的诚信资格评价体系，以此标记企业的诚信度。
3.4提高对评标方式的改进
不同的评标方式必然会导致评标的结果不同。为了更好的降低招投标过程的风险，在实际的评标过程中需要按照不同项目的类型采用不同的评标方法，例如对于一般的施工项目而言，评价工作主要是针对项目技术的内容合理性进行判断，是否存在施工实际成本超过招投标文件提供的报价现象，并结合报价资料以及技术方案等判断其合理性。对于技术较为复杂的项目而言，在评标的过程中应当是以综合性评估的方式为主，在评估的过程中，评分占比可以是以商务部分60%技术部分40%的方式进行评价。除此之外，招投标文件当中禁止一切可能呈现“量身定做”的条款，并对一些条款进行评价，将评价的方式以及具体的标准文件采用规范的方式呈现出来。在评标的时间方面，需要根据项目的具体特性、价格、参评企业的情况等作为基础定制评标的时间。普遍评标时间都需要在2个小时以上，假设评标任务较大，则应当适当的延长。评标必须采用量化评估的原则，技术性的建设项目为了确保其规范性，需要从项目的成本、规范性低价量化的方式着手，按照项目实际状况考虑工程的繁琐性针对性优化评标方法，从而更好的优化投标评分制度。
在必要的情况下，可以采用暗标法的方式进行评估。暗标法其目的在于强化评估的合理性与竞争性，暗标评估之前，需要对所有文档进行标记，并确保无法通过文档寻找到投标者，这也是确保该评标方式公正、合理的前提，杜绝徇私舞弊的现象。在评价的过程中需要有监督人员或公证人员参与，在评标完成之后，需要封锁结果，只有在公布中标结果时才能够公布。
4.结语
目前，国内的建筑市场在招标时存在很多不足之处，要进行严格监管，以取得良好效果，促使建筑工程项目可持续发展下去。建筑工程顺利施工的重要的前提条件就是严格的管理制度，促使建筑工程朝着安全、高效、优质的方向发展。
参考文献：
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[2]沈俊,沈勇.试分析建筑安装工程招投标的风险管理[J].低碳世界,2016,29:227-228.
[3]陈艺雄.建筑工程招投标的风险分析与管理[J].才智,2011,20:20.
论文作者:陈振华
论文发表刊物:《防护工程》2017年第13期
论文发表时间:2017/11/10
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