西部大开发与三峡库区旅游业发展研究，本文主要内容关键词为：库区论文,大开发论文,旅游业发展论文,西部论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
三峡库区地处我国中西部的结合部，在东部和西部之间以及长江经济带中，起着承东启西，传递左右的桥梁作用，其良好的区位条件加上三峡工程建设，移民迁建和对口支援等机遇，必将使三峡库区在西部大开发中面临极好的发展机遇。三峡库区旅游业发展历史悠久，旅游基础设施和服务设施条件较好，在国内外有较好的客源市场基础，长期以来是我国著名的旅游热线之一，也是世界范围内有影响的旅游地之一。然而，长期以来，旅游交通瓶颈效应、库区生态环境恶化、旅游管理体制不顺、市场混乱和旅游人才短缺等方面的原因严重制约了三峡库区旅游业进一步发展，西部大开发对克服这些制约因素，深入发展三峡旅游业将带来极好的机遇。
一、西部大开发中，国家将加大对西部地区以交通为主的基础设施的投入，三峡库区将形成水、陆、空立体交通网络，对三峡库区旅游业发展将产生革命性的影响
三峡库区地处四川盆地的东部边缘，地形以山地为主，海拔从300米左右至2000多米，区域内山高坡陡，交通不便，长期以来长江几乎是东出四川、重庆的惟一通道，三峡旅游交通呈现出水路交通为主的单一格局，这种格局对三峡地区旅游业发展有诸多不利：
（一）游览三峡，乘船是惟一的方式。一部分游船经营单位，特别是从事国内旅游接待的游船经营单位，从吸引客源和自身经济利益考虑，所经营的游船又部分地兼有普通交通的职能，普通交通与旅游交通在运行速度、停靠时间和地点等方面往往相互矛盾，其结果常常是普通旅客不满意，观光游客也不满意，游船在景区景点是否停靠和停靠时间直接影响景区的游客量和游客的游览效果。目前三峡旅游质量不高，游罢三峡客人意见较多，主要是游船景点停靠时间短，旅游时间不足，这也是投诉的重点。
（二）以游船为主的单一旅游交通格局，形成了三峡旅游产品属沿江过境观光型产品的单一模式，这不符合国际上旅游产品向度假、娱乐、探险等参与型产品综合发展的趋势，影响该产品对部分客源的吸引力。同时，这种过境观光型的产品使旅游者在景区逗留时间短暂，旅游收入大打折扣。
（三）这种以游船为主的单一交通格局。使旅游者吃、住、行、游、购、娱的活动大部分在游船上进行，每个航次大多停靠3～4个景点上岸参观，游客来去匆匆，在景区的消费非常有限，游船给养的补足绝大部分却在中心城市进行。这就极大地降低了三峡旅游对库区经济的影响，形成了旅游资源富集区却并非旅游活动受益区的局面。
（四）三峡纵深处一些独具特色。品位和质量都很高的旅游资源。如巫溪红池坝、夏冰洞、巫山猿人遗址、奉节天坑地缝等，由于游船不能直接到达，养在深闺人未识，未能得到应有的开发和利用，资源优势难以转化为经济优势。
西部大开发给三峡库区旅游交通建设创造了前所未有的机遇。随着改革开放进程的不断深入和社会经济的持续发展，我国的综合国力增强，财政上有能力支持西部大开发，特别是近年来国家实施积极的财政政策，扩大基础设施等方面的投入以启动内需，为西部基础设施的大规模建设提供了条件。今后15年国家将投资1000亿元用于西部交通设施建设，2000年计划投入资金387亿元，作为西部惟一的直辖市。中西部桥头堡和含有三峡库区主体的重庆必将分到较大份额，重庆已重点向库区倾斜。例如：根据刚刚制定的重庆市交通建设规划，在未来5～6年时间里重庆将投入450亿元构筑公路快速交通网络，其中一半以上分布在三峡库区。
九五末期到十五期间三峡库区将建成和开建的交通项目有：（一）航空：扩建重庆江北国际机场（拟建成中国西部最大的航空港），新建万州五桥机场，黔江舟山机场。（二）铁路：达万铁路（达川—万州，通过襄渝线进入全国铁路网），万枝（万州—枝城，从焦枝，枝柳线进入全国铁路网）。（三）公路：渝万（重庆—万州）高速公路，万宜高速公路（万州—宜昌，在巴东接209国道通神农架），万利（万州—利川，上海到成都高速公路的一段），万州—开县—城口—岚皋—西安高速公路，西安—镇平—巫溪—奉节—恩施—张家界一级公路。（四）水路：库区水位上升到175米，长江干支流运力增强，三峡库区港口的复建和扩建将完成。这些交通项目的兴建，对三峡库区旅游业将产生革命性的影响：
（一）这些交通项目使三峡库区交通并入全国航空、铁路、高速公路网络，拉近了三峡库区与全国各地以及与世界的距离。例如：长江沿钱铁路大通道（涪—万—枝线是一部分）在5年内建成后，从重庆—上海原先7天7夜的船程只需1天的车程。又如：从全国各大旅游城市可以通过万州五桥机场进入库区腹地，不需取道重庆、武汉再乘船，这些交通设施又会在库区内部形成井字网络，基本呈现核心城市通铁路、有机场，县县通高速或高等级公路的局面，将彻底改变三峡库区旅游交通的落后面貌，打破困扰三峡库区旅游业发展的以游船为主的单一交通格局，形成水、陆、空立体交通网络。这样，三峡库区可进入性极大增强，不但缩短了三峡与客源市场的空间距离，而且缩短了三峡与旅游者的时间距离和心理距离，旅游者旅游三峡的愿望容易变成现实，必将促成更大规模的客源向三峡库区流动。旅游区内部便捷、快速、形式多样的交通方式不但会使旅游者对交通工具的类型能有更多的选择，而且还能使其迅速扩散到各个景点，真正使旅游者“进得来，出得去，散得开”，实现“行速游缓”的愿望。
（二）这些交通设施的建设打通了三峡与西安、武陵源、神农架和武当山的高速通道，有利于在中国中西部结合地区形成渝湘鄂陕旅游圈，如图一所示。
该旅游圈处于中国地形由第二级台阶向第三级台阶过渡区域，以地文景观、古迹和水域风光旅游资源为主。在南北不到400公里，东西宽200余公里的条状地带内聚集了全国十大风景名胜中的三个，一个全国独具特色的宗教旅游名山和一个列入世界生物保护圈的全国最著名的原始林区，不仅该圈产生的聚合吸引力将无与伦比，而且该圈处于全国的心脏。如果以居于该圈中间的神农架为圆心，以1500公里为半径作圆，全国绝大部分版图都在这个圆内，可见在该圈与外部的交通打通之后，其扩散辐射力极强。总之，该圈旅游资源知名度和集中程度之高、区位条件之优，在全国是绝无仅有的，该旅游圈形成后必将成为中国最具特色，最具吸引力的旅游大区，圈内各大景区之间各具特色，互相促进，互相输送客源，将使中西结合部的拳头旅游产品强强联合，极大促进这一区域旅游经济的发展，又为中西部经济发展产生极大的增值效应。
（三）这些交通设施与长江干支流风景河段组合，将在库区旅游资源富集区形成三条旅游环线，或称三个“金三角”，即：夔巫角，涪陵—武隆—丰都金三角，巴东—兴山—秭归金三角。如图二所示：
上述三个金三角涵盖了三峡库区旅游景区的精华部分，三个金三角形成的旅游环线将彻底改变传统的三峡旅游放舟东下或逆江而上过境观光模式，旅游者可在沿江城市弃舟登车或换乘小型游轮沿长江支流风景河段进入三峡腹地纵深，领略深闺美景，然后另道返回，沿江继续前行。例如：从宜昌逆江西行游客经西陵峡到秭归后可换乘柳叶舟或机驳轮逆香溪到兴山游览昭君故里10景，然后沿209国道高速公路，约40分钟车程到巴东后继续西行，而秭归一巴东长江干流段香溪宽谷观赏性相对较差，游客将不感遗憾。同理，在夔巫角可增加巫溪游览内容（红池坝、夏冰洞、双溪溶洞、白果原始林场等），只需在奉节返船后再进入8公里的瞿塘峡，对游程影响不大，在涪武丰金三角可增加武隆游览内容（芙蓉洞、芙蓉江漂流、仙女山等）和乌江景区游览内容，还可解决从丰都到涪陵沿江逆水而上耗时而可游景点少的问题。这些环线的形成一方面克服了过去大宁河小三峡、香溪等游览之后原路返回，游览效率低下的问题。另一方面，使一些过去养在深闺人未识的资源得到开发和利用，不但丰富了三峡旅游的游览内容，提升了产品质量，而且延长了游客在景区的逗留时间，增加了旅游收入，这对库区旅游经济的发展尤其具有重要的意义。如果能吸引游客在巫山住一夜，其旅游收入至少可以再增加40%。如果其中60万旅游者沿环线旅行，在夔巫角逗留时间约需3天，夔巫角当年的旅游收入会增加3倍，达到近10个亿。
（四）这些交通设施的建设将促使万州城区成为三峡旅游线上第四个旅游中心集散城市。1992年国家旅游局根据旅游业发展的实际情况，推出了全国12条旅游专线，其中“长江三峡旅游线”起点定在重庆，终点定在武汉（三峡长线）、和宜昌（三峡短线），进一步明确了上述三城市三峡旅游区旅游中心集散城市的地位。
就地理位置而言，万州“上束巴蜀，下扼夔巫”，距重庆水上距离327公里，距宜昌321公里，处于三峡旅游区的中心，便于以中心辐射两极。就城市综合功能而言，万州历来是渝东的地级行政中心，是重庆在西部开发中确定的次级中心和第二大都市，旅游基础设施完善，目前万州有星级饭店8家，国际国内旅行社7家，有一定旅游服务设施基础。就其拥有的旅游吸引物而言，三峡博物馆、丝绸厂、杂技、自由市场是目前吸引外宾的旅游产品，市郊甘宁瀑布旅游区已列入拟建项目、但这些产品均无鲜明的特点，我们认为万州最大、最优、最具特色的旅游吸引物是“移民资源”，万州将成为世界上最大的因人造工程而移民聚积的“移民城市”，这是世界级的旅游吸引物，尤其对海外旅游者，只要开发得好，其价值不可估量。就交通状况而言，万州是长江沿岸十大港口之一，三峡成库后随着“十五”期间万州枢纽港的复建和红溪沟码头，红花地、青草背等作业区的建设，鞍子具和驷马桥客运区的完成，万州将成为长江中上游最大深水良港（1500万吨）；达万铁路、万枝铁路在此交会，渝万高速公路、万宜高速公路、万利高速公路、万州西安高速公路在此聚合；万州五桥机场连通北京、广州、上海、西安、桂林、昆明、成都和海口等旅游城市和国内大城市。万州将成为三峡旅游区腹地的水、陆、空交通枢纽，其吸引腹地更加广阔，城市辐射能力迅速增强，潜在客源市场进一步扩大。
由于三峡旅游区的精华部分集中在夔巫角至宜昌一带，相当部分旅游者，特别是受余暇时间制约的旅游者，极有可能选择从万州而不是从重庆开始乘船沿江东下游三峡，或从宜昌，武汉或渝湘鄂陕旅游圈进入三峡游览至万州后，乘飞机或火车前往下一目的地或从万州取道高速公路抵渝，解决从万州乘船逆水行舟耗时而可游景点少的问题。这样，万州必然成为三峡旅游区的客源集散中心之一。另外，由于万州空港与渝湘鄂陕旅游圈的空间位置邻近，更因它与该旅游圈其他周边空港距离的比较优势，万州也将成为渝湘鄂陕旅游圈的客源集散中心，特别是从西部地区进入该圈旅游者的集散中心。这样，旅游者到达与离开，一上一下之间孕含无限商机，它将是万州旅游业发展的内在动因。
关于建设万州国际旅游城市，我们认为目前和今后一个时期应做好以下几方面工作：(1)结合移民迁建，按国际旅游城市标准建好“山水园林城市”，建筑物要有特色，高坡道路半边街的设想应予实施。(2)嫁接、引进国内知名旅行社集团到万办分支机构，利用他们的营销网络，组合销售从万州到渝湘鄂陕旅游圈、长江三峡及周边地区的旅游线路。(3)开发“移民旅游资源”，如修建三峡工程移民博物馆，移民新城观光，移民家庭访谈等；多渠道筹集资金，三峡国际旅游城项目宜适时上马。(4)加强万州国际旅游城市的VI和VIS设计，叫响两个名字“万州——世界上最大的移民开发区”和“万州——三峡的西大门”。(5)要把万州建设成为全国最大的旅游度假区之一和国际旅游城市，人才是关键，重庆三峡学院旅游学院应尽早建成。
二、西部大开发中，特别强调生态环境的保护和建设，三峡库区和长江上游已分别被列入全国七大污染防治区，对三峡库区旅游业的可持续发展具有重要的战略意义
三峡库区旅游资源是以风景河段、漂流河段、人工湖泊为代表的水域风景类旅游资源和以峡谷、奇峰、怪石、洞穴为代表的地文景观类旅游资源为主，兼有生物景观和古迹类旅游资源构成的旅游吸引物的综合体，它是库区旅游业发展的载体，是开展旅游活动的物质基础，然而，这类旅游地对生态环境的依赖程度却较高。特别是三峡工程按175米方案建成蓄水后，三峡地区将形成从坝区到重庆长达650公里，库岸2000多公里，总库容达393亿立方米的巨型水库，库区长江干支流上还会形成300多个回水湾，成库后，江面抬高，水流变缓，长江的自净能力大幅度下降，三峡库区环保形势将十分严峻。长江上游森林、植被保护，水土保持如何，三峡库区防污治污实效如何，生态环境质量如何，对三峡库区旅游业的可持续发展生死攸关。库区生态环境质量决定着三峡旅游业发展的规模和方向，然而，库区目前的生态环境却非常令人担忧：
（一）长江上游原始森林和天然生态林遭受滥砍滥伐，其覆盖面积锐减，长江上游和库区长江干支流上一些地方毁林开荒，毁草开荒，坡耕地过分垦殖，致使山体滑坡，水土流失，江河严重污染，浑浊一片，游客很难看到“山清水秀”、“碧波荡漾”的美丽景色。
（二）长江水体污染相当严重。目前长江沿线有几万个污染源日夜不停地向它倾泻肮脏的物质，全流域每年接受废水达200亿吨以上，长江航运企业3000多家，数十万艘轮船在长江航道上航行，每天倾倒生活垃圾3万多吨，未经处理的含油污水3.6亿吨。除了污水的污染，沿岸堆积的固体废弃物也对长江水质造成长期潜在的威胁，以葛洲坝为例，每年汛期，长江上游大量飘浮物涌向葛洲坝水利枢纽，聚集在二江电厂前堆积厚度达水面以上2～4米，对电厂安全造成威胁。
（三）峡中无计划的开山修路，无节制的炸山取石，在被喻为“山水画廊”，“人间仙境”的峡江两岸形成多处风景“创伤面”。例如：巴东县城附近有多处破山修路出现大片黄沙和岩石裸露，西陵峡口风景区的三游洞对岸不到两公里的山崖上，就有七处采石场，这不但降低了景区的美感和观赏价值，而且这些创伤面遇雨还会造成水土流失，浑浊江面。
西部大开发强调水利基础设施建设，强调生态环境建设，包括对长江、黄河等大江大河的治理，强调西部退耕还林，封山绿化，将最终建设一个山川秀美的大西部，改善西部乃至全国的生态环境，使我国国民经济走上可持续发展的轨道。党中央国务院、地方各级政府都非常重视长江上游和三峡库区的污染防治工作，国家计委在《关于1999年国民经济和社会发展计划执行情况与2000年国民经济和社会发展计划草案的报告》中指出，要继续下大力气抓好“三河”、“三湖”、“两区”、一市、一海及三峡库区和长江上游的污染防治工作，三峡库区和长江上游已分别列入全国七大污染防治区，列入国家治理计划。中科院成都生物所已完成了九五重点科技攻关项目“长江上游环境变迁，生态重建示范及流域可持续发展研究”，国家有关部门将组织云贵青渝川五省市联合行动，共同治理长江中上游生态环境。下辖三峡库区主体部分的重庆市也制定并开始实施生态环境保护和污染治理规划，该规划的目标是：到2010年前后，水环境管理和法规体系进一步完善，水污染和生态破坏得到控制，工业企业达标排放，主要城市生活污水处理率达到40%，入江垃圾得到全部处理，长江干流（重庆部分）出境断面和三峡库区总体水质基本达到国家地面水质量Ⅱ级标准，全市城乡水环境有明显好转，把三峡库区初步建成环境与经济协调发展的生态经济区，通过实施封山植树、退耕还林、治理水土流失和建设生态农业等措施，控制水环境污染，积极保护库区生态环境，到2010年实现“母亲河”碧水长流。
总之，旅游活动对生态环境依赖程度极高，生态环境恶化或破坏甚至会彻底摧毁区域旅游业，在西部大开发中，长江上游和三峡库区的生态环境将得到有效的保护，污染将得到彻底治理。我们相信在三峡成库以后，展现在我们面前的将是青山绿水、碧波荡漾，风景秀丽的“三峡湖”、“三峡海”，三峡库区将成为全国最大，世界著名的环境优美、景色独绝、特色浓郁的旅游度假区，三峡将以其特有的魅力吸引着世界各地的旅游者前来进行观光度假、疗养避暑、休闲游乐、商务会议等旅游活动。
三、西部大开发将扩大西部地区的国际影响，推动西部地区经济文化的发展和东西部地区经济文化交流，对于培育和扩大三峡旅游市场具有重要的促进作用
我国目前区域经济发展不平衡，西部地区国土面积占全国的一半强，人口占全国的近1/3，但经济水平整体不高，大大落后于全国。以1997年为例，西部10省市国内生产总值在全国省市区中排名绝大部分在20位以后，西部10省市区人们的收入大部分用于吃、穿、住等日常生活开支，恩格尔系数达到65%以上，在需求结构中处于高级层次的旅游需求，在大多人看来是可望不可及的。
国家实施西部大开发战略就是将中央政府的区域政策手段与市场机制相结合，在中央政府政策和投资向中西部进行一定程度倾斜的同时，充分发挥市场经济中各种经济主体的积极性，加快中西部经济的发展，缩小中西部地区和沿海地区的发展差距，最终实现我国各地区经济的普遍繁荣和人民的共同富裕。
随着西部大开发战略的实施，西部地区经济必然会跨越式、高速度发展，西部地区城乡居民的收入水平将普遍提高，购买力进一步增强。根据国际旅游业发展的经验，当人均年收入达到400～800美元时，旅游消费需求开始产生，随着西部地区人们收入的逐步提高和生活逐步进入小康水平，旅游需求将在人们的需求结构和消费结构中占有越来越大的份额。西部地区人口众多，市场潜力巨大，西部旅游市场一旦启动起来，将为三峡库区旅游业提供大量的客源，因为旅游活动实践告诉我们：人们出游的规律是从近距离到远距离、从区内到区外，从国内到国外，三峡库区由于地处中西部结合部的区位优势和自身强大的吸引力，必将成为西部地区人们出游首选的旅游目的地之一。
另一方面，实施西部大开发战略中，国家通过区域经济政策手段，激励东部沿海省市企事业单位到西部投资、办企业或各种社会事业；西部地区经过多年改革开放，已开始接受市场经济的经验，观念上发生了很大的转变，纷纷采取各种优惠政策，让市场、让利润，筑巢引凤；同时，东部地区在过去20多年中一直以较快的速度发展，沿海地区的企业经过多年的发展目前面临产业结构升级的压力，也有将部分传统产业向中西部转移的内在需求。西部大开发势必推动东西部之间的经济交流，造成从东部到西部大量的资金流、物质流、信息流和人才流，这些东部向西部的人员流动不仅为西部地区商务、公务、会议旅游提供大量客源，而且也为观光度假、休闲娱乐等旅游活动输送大量旅游消费者，这部分旅游者又将会带动数倍与之相关的旅游者到西部旅游；同时，西部地区旅游基础设施和服务设施的完善也会更加吸引东部旅游者；再则，随着西部大开发战略的实施，西部地区的国际影响进一步扩大，西部成了外国投资者，国际旅游者向往的地方，国际影响和国际知名度的高低对于国际旅游者的流向影响极大。例如：重庆市在直辖前的1996年接待海外旅游者161761人次，1997年直辖后迅速增加到259414人，增幅达66.4%；三峡库区则更有移民搬迁，对口支援的政策，各帮扶单位组织调查组，代表团，企业家等经常往返于被帮扶地之间，促进了两地经济文化交流和人员流动。
四、三峡库区旅游市场混乱，旅游管理体制不顺和人才短缺等长期困扰三峡旅游业发展的问题可望在西部大开发中得到解决
在西部大开发中，中西部都面临着抓住机遇发展经济的重大任务，区域合作日益突出。三峡库区分属重庆和湖北宜昌管辖，长期以来由于管理体制不顺，旅游市场十分混乱，游船大战，价格大战等无序竞争曾风起云涌，使各方受损，旅游资源开发雷同，旅游服务质量低劣，游客投诉曾高居全国榜首。在西部大开发中，加强湖北、重庆两省市的合作，利用市场手段，可以考虑由中国三峡工程总公司控股，重庆和湖北库区旅游企业参股，组建中国旅游业最大的区域性航空母舰“中国三峡旅游集团公司”，上市发行股票，滚动发展库区旅游事业，对三峡地区旅游资源进行统一开发，组合和营销不同三峡旅游线路，统一制定价格，规范旅游市场，避免三峡旅游多年顽症价格之战，景点雷同，重复兴建等现象再度发生。
旅游人才短缺，特别是高级人才的匮乏是制约三峡库区旅游业发展的最大障碍之一，致使我们在制定区域旅游发展规划，跟踪旅游业发展方向，分析游客心理和需求变化情况以及旅游业竞争态势，制定相关发展对策等方面，尚缺高级人才。在旅游业实际中，加强区域合作与联系，组合营销各种三峡旅游产品，在旅游接待中，了解客人心理需求，熟知三峡地质地貌、历史文化、民俗风情、景观传说，又能外语流利等方面，尚缺经营管理与服务人才。在三峡地区高校和科研机构中没有一个叫得响的旅游专家，在三峡库区旅游行业管理部门，旅游企业从业人员中本科生都凤毛麟角，大量的初中生、职中生在库区旅游行业充斥，难怪三峡旅游服务质量之差全国闻名。
旅游业的竞争归根到底是人才的竞争，人才的培养依靠教育。处在三峡库区腹地和坝区，重庆三峡学院和湖北三峡学院要充分利用西部大开发中，国家教委出台的重点扶持为西部地区经济发展培养急需人才的系科专业，向西部地区倾斜招生指标，东西部院校对口一帮一等有利政策，加强学科建设，师资队伍建设，硬件设施建设，尽早设立旅游学院，为库区旅游业发展提供智力支持和培养适合库区旅游业需要的各级各类旅游专业应用型人才。
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