摘要：就新农村经济建设而言，这是我国的重要工程，而且也是关系到农村群众的工程。在我国新农村经济建设中，存在的重难点就是公共事业的管理。农村公共事业的发展对农村地区的发展具有重要意义，而且能够促进新农村的经济建设。而本文就是探讨新农村经济建设中的公共管理，并针对其中的问题提出相关的意见措施，以供参考。
关键词：新农村；经济建设；公共管理
当前，我国提升了新农村经济建设的投入力度，采取了各种措施，以促进新农村的经济建设，但其中的公共事业依然存在着一些问题，以至于影响到新农村的经济建设，因此，加强新农村经济建设中公共管理的研究就是具有重要意义的工作。
一、我国新农村经济建设中公共管理的突出问题
1、农村的基层政府没有明确自身的职能。对于新农村的经济建设来讲，其一直是我国现代化发展中的重要工作。因此，其工作的开展不仅需要农民群众，而且需要党的领导与政府的支持。但是，一些地区的基层政府并没有明确自身的职能。大多数的村干部对于农村的公共管理没有足够的了解，另外，政府对农村的基层干部颁布了过多的强制性工作，从而导致农村的公共管理逐渐陷入恶性循环中。乡政政府属于最基层的政府，但是其职能定位并不能满足我国市场经济的发展需求，并且，政府部门具有较强的管本意识，在政府管理工作中经常下达行政命令，但却没有重视使用经济、法律等方式对公共事务进行管理，从而影响到我国农村事业的发展。
2、我国农村公共管理的相关法规不够完善。即使经过这些多年的努力，我国公共管理的相关法规已逐渐形成，但是，对我国农村公共管理中的多元利益主体冲突进行解决的法规依然是处于空白，缺少合理的政府管理制度。一些企业会担心出现冲突、纠纷等现象，就不再愿意参与农村公共事务，甚至是中途退出。
3、严重缺乏农村公管理人员。当前，在我国农村经济建设中，人才缺乏已经是普遍存在的问题。通过政府的政策性支持，部分农村的面貌得到了很大的改变，硬件设施逐渐完善，但在软件设施上，管理制度与人才方面依然是非常薄弱的，农村地区一直存在着人才资源匮乏的现象。由于农村经济滞后的原因，就导致大学毕业生更愿意在城市中就业，而不愿意来到农村。尤其是面对大学生供需存在较大差距的情况，不管是农村生源还是城市生源，大多数的高校毕业生都会选在城市就业，而不愿意回到农村。
4、农村公共事业投入存在城市化倾向。对于农村公共事业管理而言，其具备着扶贫性的特点，但其也是最为贫穷的，生活水平较低的依然是农民群众。由于国家在农村公共事业上的投入比例较小，以至于无法满足农村公共事业的发展需求。另外，农村地区的基础设施建设也不够健全。这些年，国家在农村基础设施的投资主要是用在了道路、电网、水利等建设上，在有关农民群众的公共设施投入上依然是不足，农民群众的生活水平。生活环境依然没有得到改善。例如，部分农村地区的污水处理设施不够完善，以至于影响到农民群众的生活质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
二、新农村经济建设中加强公共管理的主要对策
1、实现农村基层政府治理结构的改革。在开展公共管理工作之前，要求农村的基层部分获取农民群众的信任，从而为公共管理工作打下基础。农村中的基层选举已为农村干部开展工作打下了群众基础，因此，还需要加强农村基层的组织建设，以及普及选举制度和财务透明制度。另外，为了可以为农村干部提供良好的外部工作环境，各级政府就应该少下达硬性任务。还需要重视公共管理工作经验的传播，帮助村干部们学会更民主的管理方式，这样，村级的公共管理就可以得到明显改善。我国乡镇政府的管理就需要加快转型，逐渐发展为现代化的公共管理，政府行使权就是农民所委托的公共权力，源头就是让度公民权利，但人民群众才是权利的所有者。公共权力的最终指向就是公共利益，因此，政府就需要对人民负责，而且接受人民的监督。
2、实现农村公共管理的法制化。需要建立健全我国农村公共管理的相关法律法规，要通过法律手段来保障我国新农村公共产品的权益。我国已经颁布了《物权法》，其能够促进我国农村公共事业的发展，但是，仍需要细致相关的法律法规，从而让投资者可以消除顾虑，建立自信心，以达到投资预期。
3、强化农村人才的选拔和培养工作。当前，我国农村人民的文化素质水平普遍较低，即使是村干部，其文化层次也不高，年龄也比较偏大。因此，农村地区就需要加强人才培养工作，加强农村公共事业管理人才队伍的建设。另外，还需要通过机制创新，将其他地区的科技与人才引入到农村，充分运用这些优质资源，促进我国农村发展。教育部门、卫生部门等，也需要制定出相应的对口支援措施，并面向农村的人力资源。需要大力招聘优秀的大学毕业生，这些年，我国加强了大学毕业生到基层就业的引导与鼓励，各地区就在积极需求招聘大学毕业生担任农村干部的途径，在引导大学生到基层和农村就业的同时，为我国新农村的经济建设也提供了足够的人才保障。
4、注重农村的教育工作。需要以加强农村的教育工作为基础，对农村小学布局进行调整，对农村教师资源配置进行优化，从而促进教学质量的提升。并且，需要在加强我国农村教育教学的基础上，扩大初高中的教育规模。县城高中需要继续扩大招生规模，乡镇则需要重点加强初级中学的建设。以促进县、乡、村等教学体系的切实构建，以满足我国农村地区的教育需求。另外，需要积极改善教师待遇与工作环境，从而建设一支具备高素质水平的农村教师队伍，要努力实现农村教师生活的生活，以促使农村能够安居与乐教，并且需要切实解决农村教师的保险、就医等问题。
三、结束语
总而言之，我国新农村经济建设中存在着各种机遇，同时也面临着挑战。在我国新农村的经济建设中，要求公共管理水平能够得到有效提升因此，加强新农村经济建设中公共管理的研究就是当前的重要工作。而本文就是对新农村经济建设中的公共管理进行分析研究，并针对其中的突出的问题，提出相关的意见措施，以期能够为相关的工作者与研究者提供可参考意见。
参考文献
[1]王利民.公共管理视角下农村公共产品需求机制的构建[J].兰州学刊，2012（4）.
[2]李良智.江西新农村建设中农村公共管理优化研究--基于7县 35村的实地调查[J].求实，2012（6）.
[3]罗文宝.农业现代化语境下政府参与农村公共管理的职能探究 [J].湖北社会科学，2014（2）.
作者简介：李思瑶（1994.09-），女，大连，学历：研究生，研究方向：农村发展。
论文作者:李思瑶
论文发表刊物:《知识-力量》2019年8月25期
论文发表时间:2019/5/13
标签：农村论文; 新农村论文; 公共管理论文; 我国论文; 政府论文; 公共事业论文; 经济建设论文; 《知识-力量》2019年8月25期论文;