摘要：工程竣工结算是指工程承建方按照工程合同在规定的时间之内完成合同中全部内容，通过相关部门的质量验收并符合工程相关规范的所有要求，向发包方进行的最终工程款项结算。工程竣工结算阶段是建设工程项目投资控制的最后阶段，该阶段是完成投资控制考核的重要环节。文章论述如何有效合理完成工程竣工结算工作，以期为合理高效完成工程竣工结算提供一定的参考。
关键词：建设工程；结算造价审核；问题
引言
一个工程项目的顺利竣工是多个方面因素作用的结果，其中工程造价管理方面也是非常重要的一个部分。造价管理水平也是关系到整个工程的利润比。决定着建筑工程的成本、付出以及工程水平。
1造价结算审核的主要内容
1.1审核工作量
对于工程量的审核就是检查工程的各个子工程能否根据工程设计标准来完成施工，有关计算依据和计算形式能否一致，与施工设计图纸是否存在差异，工程过程中是否会发生变更，施工进度是否规范等。审核人员需要掌握工程的工程定额计价规范和有关资料，联系招标文件和施工图纸来进行更加严格的审查工作。
1.2审核工程收费
明确取费文件是否在规定的范围中，有关的费率计算结果的正确性，对于材料的采购和对于材料的使用是否在规定的范围中，取费计算基础能否满足有关的规定需求，那些超出合同价目的项目是否在规定范围中，合同约定部分的费用产生的变化能否满足规范标准。
1.3审核计价定额
如今工程计价是比较重要的，定额是比较有权威的，而且是唯一的，审核的时候需要充分使用补充定额，检查是否正确计算定额单价，是否正确套用定额单价，这些都属于单价套用的审核。
2工程竣工结算中存在的常见问题
2.1 施工合同的理解有偏差
对于施工合同的理解能力有限，造成项目施工过程中洽商资料签订不规范，与合同约定存在一定的偏差。工程量清单计价规范下的施工合同主要采用的是固定单价合同，在单价固定的同时，合同内也约定了一些风险包干的内容及合同价款调整的范围。施工单位在结算编制时往往对该部分内容理解不到位，约定包干的内容进行了结算调整，而约定按实调整的可能未做调整。另外，在施工过程中一些签订的洽商资料可能与合同约定的不符，导致结算时存在理解分歧。
2.2 工程量计算不准确
在建设工程结算审核过程中发现，由于结算编制人员的执业水平参差不齐亦或是存在主观故意，工程量的计算主要存在的以下问题：
（1）对工程量清单计算规则和计价表计算规则不熟悉，往往按照自己的习惯想法或是按照现场实际发生的工程量进行计量，不按计算规则计量，导致工程量偏大；
（2）结算编制人员粗心大意导致由于计算单位不一致或者小数点点错带来错误的计算结果；
（3）为了获得不合理利润故意高估冒算，故意增加工程量或者不扣除应扣除的项目；（4）现场实际施工内容与竣工资料所示不符，一些工程内容竣工资料中显示而现场实际没有施工，导致部分工程量偏大。
2.3 价格高估冒算
工程结算审核过程中，价格方面的高估冒算经常发生，主要有：
（1）不执行投标文件规定，随意变动单价，单价高的便套用，单价低的找个理由改动单价；
（2）对计价表定额子目不熟悉，不该换算的进行了换算，应该调整的却没有调整，错套、重套时有发生，结果导致单价偏高；
（3）对新增项目的材料价格特别是新材料、特殊材料价格故意报高，严重脱离市场行情。有的为了报高价格，装饰材料故意变更个新名称，实际还是常规材料；
（4）未按工程施工期间的人工价格进行调整，故意参照人工单价高的月份。
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2.4 费用计取不准确
（1）对现行政策文件没有实时了解掌握，导致一些费率取定错误，有的停留在旧规范的规定上，未作调整，有的停止收取的费用还在计价。
（2）对工程专业性质、工程类别划分错误，导致费率取定错误。
（3）未执行招标、投标时的费率，或执行的费率与招投标时矛盾。
（4）在实际施工过程中没有发生，但在计算费用时计取或就高计取。比如二次搬运费、冬雨季施工增加费等。
2.5 变更及签证的计算不规范
主要存在现场签证事项与事实不符；现场签证事项含糊不清、不明确；现场签证手续不齐全、缺少签字；设计变更内容与原工程预算重复列项等问题。
3工程竣工结算审核需掌握的要领
3.1注意重视审查建筑工程清单
建筑工程清单是竣工结算的重要资料。不仅可以清晰的反映出建筑工程成本，还是可以更好的控制制作工程的造价。在编辑好每一个项目工程的清单的时候，一定要找到专业的工作人员进行并完成此项工作。完成任务之后，必要交给相关领导进行审批，避免出现任何细微的经济问题。
3.2工程量的审核
工程量审核是完成工程竣工结算审核的基础工作，也是工程造价中的重要环节。工程量计算是否准确直接关系到建筑安装工程的结算造价。工程量审核必须做好以下几方面工作：
（1）仔细审图，通过审核人员仔细读图审图的过程，能够对建筑工程项目中的重要构件形成清晰的认识。通过多张图纸寻找所需的数据内容，并发现其中的错误或矛盾，可加强审核人员对工程细节构造的认识。
（2）熟练掌握工程量的计算规则，包括工程量清单的计算规则、工程计价表的计算规则。然而在结算编制中，施工单位往往把这两套计算规则混淆不清，审核人员尤其要注意签订固定单价合同模式下的竣工结算。
（3）在工程量审核中，还要注意下面几个方面：首先是对计算范围进行有效区分，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、梁与板的划分等。其次是分清限制范围，如计算了满堂脚手架，就不再计算墙、柱、梁面的抹灰脚手架。再次是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。
3.3制定好一个完善的制度合同
要依据具体的合同来进行造价的管理，因此合同必须各个相关的部门都要参与进来，发表意见，争取做到面面俱到，综合各方面因素。合同要遵循公正公平的原则，这是维系好人与人之间正常工作的前提。也是为了方便以后管理合同的进展工作。
3.4现场签证及设计变更的审核
在工程现场签证及设计变更的审核环节应当着重关注如下几点：
（1）控制整个审核设计变更与初始合同标准的匹配程度，不允许有较大的偏差值产生，变更的内容项目也应在合理的波动范围内，具体来说查看其中的项目数据是否已包括在预算定额内或包含在投标报价之中。
（2）相关手续的合理性。有关单位应当审核到位，每个递交环节要包含相应的审批。并且需审核签字及内容是否有弄虚作假的痕迹。
（3）所涵盖具体内容的辨析程度。审核设计变更的相关数据，是否只表达了调增项目的内容，忽略了不计或调减项目的内容。
（4）工程审核签证的有效性。如一些临时道路的签证，正常情况下应包含在总包工程的临时设施费用中，还有构造柱等二次结构的植筋、砼基础的砖胎膜、悬挑脚手架等签证，应属于措施费，这些均不应另外结算费用。
结语
综合上述内容，整个工程的竣工结算审核所涵盖的范围较广，因此可以说是一项技术性与外部经济环境性较强的工作任务。在实际审核的环节应当牢牢把握基本道德素养，确保该环节的公正性与公开性，以自身理论知识水平和工作经验为基础，处理工程结算审核中的各类问题。
参考文献：
[1]张凌云.工程造价控制[M].第3版.北京：中国建筑工业出版社，2015.
[2]刁文山.建设工程竣工结算阶段的工程造价管理分析[J].中国房地产业，2017，（10）：220.
[3]吴玲玲.建设工程竣工结算阶段的工程造价管理探索[J].建筑工程技术与设计，2015，（18）：499-499.
论文作者:苏秀萍
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/13
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