张自中
浙江嘉华建筑设计研究院有限公司 浙江瑞安 325200
摘要：目前，社会各界大力支持新型城镇化发展，其建设将成为未来经济发展的重要动力，也推动着现代化城市发展的进程。本文着重探讨了新城镇规划设计与发展中的几个问题，并提出了相关规划设计建议，仅供参考。
关键词：新型小城镇；规划设计；建议
1.新型城镇相关理论理解与分析
在现代化城市发展中，其重要目标就是实现空间和人口两方面的转变，以此来实现城乡平衡。新型城市化这两个方面的转变主要就是人口以郊区化为主，即郊区人口占50%，中心城区人口占30%，农村和小城镇人口占20%，人口在三个区域之间可以自由流动，取消户籍限制，建立信用社会。在新型城镇化道路上始终坚持以人为本，以人为核心的建设道路，在经济形态上要以新型工业化为动力，加快工业生产总值的稳增长，以统筹兼顾为原则，不放过任何一点一面，顾全大局，以创造和谐社会为方向，遵循党政路线，提高人民幸福指数，以全面、协调、和谐、可持续发展为城市建设表现特征，推动城市向现代化发展，促使新型农村城市化发展，全面提升城市生活质量和水平。
在新型小城镇规划建设的道路上，必须以科学发展的观念走新型城市化与新型工业化结合、集约高效的城市化发展道路；走城市现代化与城市格局集群化结合、功能完善的城市化道路；走特色创新型与个性兼备型城市建设道路，个性培育，展现特色；坚持走和谐社会与新型化相结合的城市化道路，以公平公正、和谐发展为主题建设新型城镇；走新型城市化与城市生态化结合下的环境友好城市化道路；走新农村建设与城乡统筹相结合的城市化道路，统筹城乡经济社会发展，把城市基础设施、公共服务向农村延伸，促进大、中小城市、镇、村协调发展，建设新农村。
2.小城镇建设布局设计和特色定位问题分析
2.1 小城镇建设布局
新型小城镇建设布局首先要充分利用其区位优势，根据区位情况进行布局。一般在大城市周边地区，根据优势产业和集中人群的分布情况可以引进适当的项目开展一批卫星城镇。作为区域发展的先行领跑者，特别在沿海发达地区，根据经济发展情况除了加强经济布局合理化外，进一步完善城镇功能，提高城镇建设水平，结合周边农村地区劳动力状况，引导企业更多地吸纳农村人口就业，提高周边人口生活水平。其次是根据当地的产业发展需求，对辖区工业、商业、住宅、行政等进行合理布局，引导区域经济合理化发展，要充分使用绿地或者自然景观进行隔离，便于区分区域发展布局。在布局上，每个小城镇在分布上应弱化行业划分的分散格局，强化经济区域优势，充分发挥空间聚集，突出循环经济，提高知识、技术、信息贡献，强化规模效应，节能降耗，转变发展方式，建设新型城镇，形成区域经济中心。最后是要根据保护历史文化特色情况进行布局，发挥历史文化遗产作用，以历史文化特色为依托发展小城镇建设。
2.2 走特色化城镇道路
特色是一个城市的生命象征，小城镇在合作和竞争的过程中，靠的是综合竞争力，靠的是地域特色，突出布局专业化、设计专业化、效率优先原则。在城市竞争中立于不败之地，一定要立足比较优势产业的健康发展，在产业选择和城市竞争中要扬长避短，突出特色定位功能优势，凭借优良的减排功效和实际表现，以及污染治理力度的展现，突出城市生态建设的强烈愿望，不断推动城市与自然、人与城市环境和谐相处，展现新型城镇在建设生态城市方面的特色。
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3.新型城镇化小城镇规划设计建议
小城镇规划要体现高起点、可持续的特点。起点高意味着城市可发展、愿景旺盛，这样的规划可以使城镇健康有序、持续发展，而目光短浅、追逐眼前利益的规划会给老百姓和社会留下无尽的遗憾和痛苦，并因为蝇头小利葬送自己一世英名。要做到高起点、可持续发展就必须做好以下几点，仅供参考。
3.1科学性规划
从实际来看，城镇化水平高低在一定程度上是由经济发展水平决定的，我们所讲的小城镇其实就是农村城镇化发展的产物，所以没有农业经济和工业经济的结合发展，就不可能产生市场流通带来的机遇，也就不可能有市场活跃度的体现，更不能有城镇化发展。在这个问题上，如果城镇化规划没有考虑人口、资源、地理环境等自然条件因素，就很可能是又一个豆腐渣工程。所以，在小城镇发展战略上，一定要有科学的论证、合理的规划，明确的分工。如果在规模上考量的话，发展重点应该放在有潜力的县城和县域中基础好、发展能力强的中心镇，合理规划，合理引导，从多角度多元化分析考虑。在项目的选择和利用上，一定要按照市场经济的发展需求，在规模上适度控制，在经济体的实效上注重落地。为了整个小城镇化道路的可持续发展，离不开本中心城镇规划的长期发展需要和科学规划蓝图，采取科学、严谨规划、合理、周全布局，惠及周边小城镇的发展步伐，带动当地经济的快速发展，不搞片面、飞跃式发展规划，联合起来形成多中心的经济发展格局，形成较强的能够推动经济发展新型格局，促使经济发展带动城镇规模化发展。
3.2 超前性、协调性规划
超前性是一个城市领导人的领导高度所决定的。是否具有超前性，要用时代发展的眼光来衡量，特别是城镇化建设规划关系农村现代化的百年大计，必须面向未来，面向现代化，要充分体现地方特色，突出时代感和文化底蕴，要有适度的超前设计和超前布局，站在比较高的角度，提高城市准高点，有伟人般的胸怀，度众生的魄力实现超前规划，切记好高骛远，不可触及。不仅要以可持续发展思想为指针，坚持高起点、高标准，统一规划，适度超前；同时，又要全面协调、合理布局、抓住重点、量力而行，分步实施。其中包括经济、社会、生态环境的协调，各产业发展与基础设施的协调，城镇功能的健全、规模适度、空间的合理分布、以及物质文明和精神文明的协调等。
3.3 特色、精品规划
小城镇建设要向规划要特色，向规划要精品，在国家实力不断增强的今天，小城镇建设是惠及老百姓的重要举措，保持城市特色应该是小城镇可持续发展的一种延续。纵观城镇发展的历史，越是有特色的城镇，知名度越高，发展越快。在现实情况中，小城镇建设必须增强其精品意识，更要追求自己的特色和保留地方风格。标志性建筑往往是这个城市的地标性建筑，是这个城市的主要特色体现，在某种程度上地方特色建筑构筑自己的鲜明特色和品位，形成独特的吸引力。禁忌贪大求全，面面俱到，伤及无辜，造成不必要的不良影响，避免出现“走了一村又一村，村村像城镇；走了一镇又一镇，城镇像农村”的尴尬状况，给城市造成体系建设上的矛盾，失去整个小城镇体系建设优势，并且将失去城市生机和活力。
结束语
发展小城镇，建设小城镇，是国家的基本国策，是发展农村的重要举措，是促进社会主义新农村建设的重要途径，是我国实现小康社会和社会主义现代化的主要途径，我们一定要持续科学的发展下去，从小城镇布局、规划设计以及项目论证上科学、客观、公正的建设下去。
参考文献：
[1]胡培兆.以城镇化模式建设新农村[N].人民日报，2009-04-29.
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[3]林毅夫.落实社会主义新农村建设的几点建议[J].农家科技，2008.
论文作者:张自中
论文发表刊物:《基层建设》2015年14期供稿
论文发表时间:2016/1/13
标签：城市论文; 特色论文; 城镇论文; 小城镇论文; 布局论文; 城镇化论文; 超前论文; 《基层建设》2015年14期供稿论文;