论切实加强民族地区思想政治教育的几个问题，本文主要内容关键词为：几个问题论文,切实加强论文,思想政治教育论文,民族地区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十五大上，江泽民同志在总结十四届四中全会以来我国社会主义精神文明建设的基础上，更深入和全面地论述了社会主义精神文明建设的有关问题，江泽民同志说：“有中国特色社会主义的文化，就其内容来说，同改革开放以来我们一贯倡导的社会主义精神文明是一致的。文化相对于经济、政治而言。精神文明相对于物质文明而言。只有经济、政治、文化协调发展，只有两个文明都搞好，才是有中国特色社会主义。”而且，“我国现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发。”从“把我们的事业全面推向二十一世纪”的战略高度出发，江泽民同志要求：“全党必须从社会主义事业兴旺发达和民族振兴的高度，充分认识文化建设的重要性和紧迫性”，“精神文明建设要切实加强”。（注：江泽民：《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色的社会主义事业全面推向二十一世纪——在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告》。）
如何贯彻党的十五大精神，切实加强社会主义精神文明建设？精神文明重在建设，因此，以有系统有目标的政治教育、思想教育、道德教育和心理教育等为内容的思想政治教育，必然是精神文明建设的重要渠道和基本依托，切实加强社会主义精神文明建设，也就必然要切实加强社会主义思想政治教育。就民族地区而论，我们认为，从当前我国民族地区的现状和特性出发，要切实加强民族地区的思想政治教育，必须首先认识并处理好以下几个问题：
一、加强民族地区思想政治教育的紧迫性与可行性
如果说在将我国的社会主义现代化建设事业推向二十一世纪的过程中，文化建设即精神文明建设具有重要性和紧迫性的话，那么民族地区与非民族地区相比，其加强思想政治教育具有更为突出的重要性和紧迫性。
这种更为突出的重要性和紧迫性，是由现阶段民族地区必须加速发展的巨大需求与民族地区群众的思想素质相对滞后之间的矛盾所构成的。必须加速民族地区的发展，这是尽快缩小民族地区由于历史、环境等原因所造成的与非民族地区发展的差距，让各族人民群众共同富裕，实现社会主义现代化的根本要求。对此，江泽民同志在十五大的报告中明确指出，要“更加重视和积极帮助少数民族地区发展经济。从多方面努力，逐步缩小地区发展的差距。”（注：江泽民：《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色的社会主义事业全面推向二十一世纪——在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告》。）我们认为，这里所说的多方面努力，既包括国家对民族地区政策上支持和各方面的帮助，也内在地要求民族地区的加速发展是政治、经济和文化等各个方面的加速发展。所谓政治的加速发展，就是坚持和完善民族区域自治制度，最终在民族地区形成有民族特色的社会主义民主政治；经济的加速发展，就是尽快摆脱自然经济和半自然经济占很大比重的状态，建立民族地区的社会主义市场经济；文化的加速发展，就是尽快改变民族地区文盲和半文盲占相当比重，科技文化教育较为落后情况，在尊重和保护各民族优秀文化遗产的基础上，形成有民族特色的现代理性精神和科学精神，实现民族文化的现代化。毫无疑问，民族地区的这一加速发展，本质上是民族地区现代化进程的加速，因此就民族地区本身而言，这种加速发展能否顺利实现，在相当程度上与民族地区现代化的主体的思想素质，即民族地区广大群众是否能在这一加速发展的过程中逐步具有相应的政治观、世界观、道德观尤其是现代的科学精神和理性精神有关。
但不可否认的是，现阶段民族地区群众的思想素质与上述加速发展的需要有相当的距离。民族地区群众的思想素质，是民族地区各少数民族长期社会实践的产物，它包括各少数民族的民族精神、民族思想、民族道德、民族心理性格、民族思维方式和情感表达方式，乃至民族科学知识等。众所周知，由于历史上统治阶级的压迫，使得民族地区的生产力十分落后，群众的思想素质从现代化的角度看长期滞后，而历史上遗留下来的落后的生产力不可能在短期内改变，这就使传统观念相对保留得比较完整，群众的思想素质远远不能满足民族地区现代化进程加速的需要。如封闭保守、依赖自然、相信命运、听天由命等观念就在一定程度上制约着民族地区经济的加速发展，也进而影响着民族地区政治的稳定和发展，以及社会的进步。当然，改革开放以来，民族地区的各个方面都有了不同程度的提高，然而正由于群众思想素质没有获得根本改变，加上民族地区的思想政治教育工作的基础相对非民族地区而言较为薄弱，以及这一工作还一度有所放松，从而使得一些地区封建迷信、封建宗教以及一些不正常的宗教活动死灰复燃，造成了社会风气和社会治安的滑坡，不仅消蚀了经济建设的成果，而且给民族地区的社会稳定和发展带来了消极的影响。
可见，一方面是民族地区必须加速发展对民族地区广大群众思想素质提出的较高的要求，另一方面是现阶段民族地区的这一思想素质与加速发展的不相适应甚至有相悖之处。这是一个巨大的落差。显然，尽可能减少这一巨大落差对民族地区加速发展的制约具有无比的重要性和紧迫性。因此，为了加速民族地区的发展，必须首先注意提高民族地区广大群众的思想素质，从而也就必须切实加强精神文明建设，切实加强民族地区的思想政治教育。
切实加强民族地区的思想政治教育是可行的。这是因为：第一，虽然民族地区广大群众思想素质的最终的提高和完善，有赖于民族地区经济现代化和社会现代化的实现，但民族地区广大群众思想素质的提高是一个不间断的过程。正是在这一不间断的过程中，广大群众通过包括精神文明建设在内的实践不断地改变着自身，又通过改变了的自身去投入实践，促进民族地区各方面的进一步发展。因此，切实加强民族地区的思想政治教育，并在一定程度上形成先于经济现代化程度或层次的思想素质现代化，这正是民族地区加速发展的逻辑展开。第二，党的十五大再一次强调了民族地区的加速发展是全国现代化的一个重要组成部分，民族地区的加速发展对我国的整个社会主义现代化建设有着重要的意义。因此，在党的十五大有关方针政策的指导下，同质同方向的现代化进程中的非民族地区给予民族地区多方面的帮助必然会对民族地区的思想政治教育以促进。这种促进不仅仅是非民族的发达地区对民族地区的物质上支援所带来的观念上的改变，还有这些发达地区的具有示范效应的新思想新文化，借助民族地区不断出现和普及的现代传播媒介和现代交通对民族地区的影响。第三，新中国建立以来，党和国家在积极帮助民族地区发展经济的同时，在充分尊重各民族的优秀文化的基础上，也积极帮助各民族实现本民族文化的现代化，为此投入了大量的人力和物力，从而一方面使各民族地区自治政府积累了一定的精神文明建设的经验，另一方面也使党和国家在民族地区的工作赢得了各民族群众的依赖和拥戴，使新的历史时期切实加强思想政治教育有了基础。
二、民族地区的思想政治教育具有特殊性
要切实加强民族地区的思想政治教育，必须充分认识民族地区思想政治教育的特殊性，并在实施过程中加强必须的调查研究工作。
既然包括民族精神、民族思想道德、民族心理性格和民族思维和情感表达方式等在内的民族思想素质，是民族群众在其活动区域内经过长期社会实践逐步形成、发展和成熟的，是历史的产物，因之民族地区便有着不同于非民族地区的思想文化传统。这样，民族地区的精神文明建设与全国的精神文明建设在总体方向上和基本内容上相一致的同时，必然还会有不完全相同的表现形式乃至某些不完全相当的内容。因此，从思想政治教育的角度看，民族地区的思想政治教育除具有非民族地区思想政治教育的一般特点和规律外，也有着十分明显的自身特点即特殊性。这些特殊性主要表现在下述环节或方面：
思想政治教育的任务和内容方面。现阶段民族地区思想政治教育的基本目标和内容与非民族地区一样，是必须认真贯彻党的十五大精神，即必须高举邓小平理论的伟大旗帜，进一步用邓小平理论武装全党，教育民族地区的党员、干部和群众，学习贯彻社会主义初级阶段的基本路线和纲领，从而加快民族地区的物质文明和精神文明建设。在此基础上，为了最终实现各民族文化的现代化，还必须具有这样一些要求：其一，要深入持久地对各民族干部群众进行马克思主义民族观教育，“全面贯彻党的民族政策”，普及民族区域自治制度的有关知识。其二，在世界观、人生观的教育中更加注重培养现代科学精神、理性精神；在道德教育中更加注重培养现代合理谋利精神和相应的道德行为规范。其三，在尊重和保护各民族文化遗产的基础上，处理好弘扬与变革的关系，从而赋予民族文化传统以活力和新的时代精神，促进各族群众思想转变。其四，认真宣传和贯彻党的宗教政策，并力求使信仰者具有现代的文化心理及其支配下的价值观念和行为方式，从而推动民族的宗教信仰与民族理性在促进民族地区社会主义现代化建设基础上的结合。
思想政治教育环境方面。所谓思想政治教育环境，是指思想政治教育所面对的围绕在受教育对象周围并对其产生影响的客观现实，是除了教育以外影响思想政治教育对象的一切外因的总和。思想政治教育是在一定的环境中从一定的目标出发对受教育者进行教育，因此，思想政治教育环境是思想政治教育这一系统工程中占有重要地位的一个构成因素。通常，思想政治教育环境可以分为物质环境和精神环境。前者主要包括特定的自然条件、社会制度和经济生活等物质生活条件；后者则主要包括社会意识形态、党风、社会风气、传统文化、社会思潮，以及校风、厂风、乡风、家风等精神生活条件。众所周知，如果说现阶段我国民族地区的思想政治教育环境在社会制度、社会意识形态和党风的基本方面等与非民族地区是一致的话，那么在其他方面尤其是自然条件、经济生活、传统文化、乡风、家风等上则有着明显的差别。这种差别，形成了民族地区思想政治教育环境独具的特色，使民族地区与非民族地区思想政治教育环境的较大差异。
思想政治教育对象方面。从思想政治教育的角度看，作为思想政治教育对象的受教育者在现实中是以人格形态存在的。这一人格形态结构主要分为思想素质（主要是世界观、政治观和人生观）、道德素质（主要是道德意识和道德品质）、心理素质（主要是心理发展水平和心理特征）、智能素质（主要是文化知识水平、思维方式和能力结构）、需要素质和身体素质。现代心理学和民族学等的研究表明，无论是个体人格还是群体人格即民族性格都是社会和历史的产物，现阶段我国少数民族不仅在身体素质和需要素质上有自己的特色，而且更在思想素质、道德素质和智能素质上有自己的发展水平和表现形式。可以说正是民族地区各民族群众从个体人格到民族性格的这些特点或特色，形成了民族地区与非民族地区思想政治教育对象的明显不同。
思想政治教育的任务、内容、环境和对象，是思想政治教育这一系统工程的主要环节或方面，这些主要环节或方面在基本上决定着思想政治教育的基本性质的同时，也决定着这一思想政治教育过程中所必须的步骤、方式和方法。可见，民族地区思想政治教育确有其特殊性，这一特殊性表现在民族地区思想政治教育过程的各个环节或方面。思想政治教育的规律之一就是教育效果的大小有无，与教育的任务、内容和方式方法等是否适合受教育者的需求、认知水平和思想状况密切相关，因此，要切实加强民族地区的思想政治教育，必须对民族地区思想政治教育的这种特殊性有足够的认识。在某种程度上说，民族地区思想政治教育能否得到切实加强，关键就在于对这一特殊性能否认识和把握，以及所采取的相应措施。
认识民族地区思想政治教育特殊性的基本场所是所进行的思想政治教育的实践，而其主要途径之一无疑是调查研究。应该说，在以往民族地区的精神文明建设和思想政治教育工作中，有关的部门和人员为了更好地开展工作，已进行了大量的必须的调查研究。但必须指出的是，由于民族地区思想政治教育工作的基础相对非民族地区薄弱，加之前段时间与非民族地区一样在发展经济时一度忽视了精神文明建设和相应的思想政治教育，因而所进行的调查研究就其针对性、系统性和科学性而言都是不够的。这是以往一些教育流于形式或走过场，从而影响了思想政治教育实际效果的一个重要原因。因此，为了找到与社会主义精神文明建设相一致并适合民族地区传统文化现代化和广大群众身心特点的教育任务、内容和方式方法，同时，找到相应的步骤和方式等，去充分组织和利用环境，使环境向着加速民族地区精神文明建设和民族地区社会和经济发展所需要的方向，在人的思想、品德和心理的形成发展中发挥积极作用，当务之急就是必须展开有组织、有系统、有针对性的调查研究，并力求提高其科学性。在是否认识和把握民族地区思想政治教育特殊性关系到民族地区思想政治教育实效的有无和大小的意义上说，民族地区思想政治教育实践中科学的调查研究，是民族地区思想政治教育得到切实加强的基本保证。
三、切实加强民族地区思想政治教育的关键是加强领导
切实加强民族地区的思想政治教育关键是加强领导，首先是必须加强党的领导，并具体表现为必须加强民族地区各级党组织对思想政治教育的领导。
切实加强民族地区思想政治教育的关键首先是必须加强党的领导，从根本上说是由党性质和地位决定的。对此，江泽民同志在党的十五大的政治报告中明确指出：“中国共产党是全国各族人民的领导核心。党的领导地位是由党的工人阶级先锋队性质决定的，是经过长期斗争考验形成的。在中国，从来没有任何一个政治组织像我们党这样集中了那么多先进分子，组织得那么严密和广泛，为中华民族作出了那么多牺牲，同人民保持着密切的联系，在前进中善于总结经验，郑重对待自己的失误，以形成并坚持正确的理论和路线。历史把重大责任赋予我们党，人民对我们党寄予厚望。”因此，“把我们的事业全面推向二十一世纪，关键在于坚持、加强和改善党的领导”。（注：江泽民：《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色的社会主义事业全面推向二十一世纪——在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告》。）无疑，属于面向二十一世纪事业的民族地区思想政治教育工作能否切实加强，关键也就在于能否坚持、加强和改善民族地区各级党组织对思想政治教育工作的领导。
具体言之，切实加强民族地区的思想政治教育关键是加强党的领导，主要体现在下述几个方面：
第一，加强党的领导是完成民族地区思想政治教育基本任务的根本保证
如上所论，为了加速民族地区的发展，今后一段时期内民族地区思想政治教育的基本任务，是贯彻党的十五大精神，提高各民族群众的思想文化素质，实现各少数民族文化的现代化，最终建成民族地区有民族特色的社会主义精神文明。应该说，民族地区这一所要建设的精神文明是全国社会主义精神文明的有机组成部分，而本质上是既与各少数民族文化有内在的联系，又超越各少数民族文化固有局限，并对各种文化有整合和导向作用的社会主义文化。显然，民族地区思想政治教育的这一基本任务，只有在党的思想领导、政治领导和组织领导下才能顺利完成。
现阶段党的思想政治工作的中心任务，就是高举邓小平同志理论的伟大旗帜，进一步用邓小平理论武装全党，教育干部和人民。因此，现阶段民族地区的思想政治教育中，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为理论基础，坚持解放思想、实事求是的思想路线的党的思想领导，必然给民族地区思想政治教育工作以强大的思想武器；毫不动摇地坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践的党的政治领导，必然为民族地区思想政治教育工作确定基本任务和内容，规定相应的原则和方法，从而确保了民族地区思想政治教育工作的正确方向；在民族地区发展以民族区域自治为基本内容的社会主义民主政治，坚持民主集中制的党的组织领导，一方面能牢牢将诸如宣传舆论阵地等重要部门掌握在党的手中，把握好方向，另一方面能管好各级和各个部门的领导，紧紧围绕党的中心任务来开展工作，从而也就从组织上保证民族地区思想政治教育工作的顺利开展。所以，加强党的领导，是搞好民族地区思想政治教育工作的根本保证。
第二，加强党的领导才能调动和协调民族地区各方面的力量开展好思想政治教育工作
同非民族地区一样，民族地区的思想政治教育是一个涉及到政府、机关、学校、单位、社会团体和组织、家庭等方方面面，与党风、民风、校风、家风等密切相关的复杂的系统工程，因此，必须建立一个完善的思想政治教育工作网来协调工作，才能完成这一艰巨的任务。在这一思想政治教育工作网中，必然要有一个组织者和协调者，才能使社会各部门、各方面、各行各业都密切配合，步调一致，共同做好民族地区的思想政治教育工作，而中国共产党作为全国各族人民领导核心的地位，决定了党必然是这一思想政治教育工作网的组织者和协调者。同时，由于思想政治教育是以教育做人的思想工作的特性，以及随着民族地区现代化进程中小政府大社会的发展，民族地区各级党组织在思想政治教育工作中的这一作用更显突出。无疑，党的这一组织和协调也是党的领导中的组织领导。这一领导就单位和机关等而言，是使内部的党、政、工、团等各部门各方面的力量组织和调动起来，按党组织的统一部署开展工作；就社会而言，则是在民族地区党委的统一布置下，依靠各级和各方面党组织的领导，调动和组织全社会的力量，步调一致地开展好民族地区的思想政治教育工作。
切实加强民族地区思想政治教育的关键是加强领导，还意味着必须加强民族地区各级自治政府对思想政治教育工作的领导。
现阶段我国民族地区的加速发展，是民族地区现代化的一个新进程。就尽快缩小民族地区与非民族发达地区的差距，就民族地区各方面的现状和所要达到的目标而论，这一加速发展在一定意义上是进行一次应激型的现代化。现代化是传统社会向现代社会的转变过程，而所谓应激型现代化则是指一个社会内部传统性与现代性之间的兼容关系较弱，无力从社会内部产生出推动现代化的强大因素，其现代化是在外部压力下，依据自身的特性作出反应而逐步实现的现代化。在这种应激型现代化中，由于社会内部缺乏推动现代化的因素，因而需要采取强制手段，以经济的、社会的、文化的、技术的或心理的方式对现代化的前提进行补偿，而这些补偿最终必然是通过政治的形式，即靠政府以一定的政策来实现。显然就此而论，必须切实加强思想政治教育，是民族地区各级自治政府在加速民族地区发展中的份内之事和应有的职能，而且从政府必须补偿现代化前提的角度看，民族地区各级自治政府进行思想政治教育也必须强制实行。因此，民族地区各级自治政府必须对民族地区的思想政治教育加强领导，在各级党组织的领导下，从政策上、制度上、组织上和人员上对思想政治教育予以领导和保证。
最后要指出，要加强民族地区各级党组织和各级自治政府对民族地区思想政治教育的领导，首先就必须加强民族地区各级党组织的建设和各级自治政府自身的建设，从而改善党和自治政府对思想政治教育的领导质量。这样，在民族地区各级党组织的领导下，通过各级自治政府的组织和领导，通过专业思想政治教育队伍的工作，全面而充分地动员民族地区的社会力量投入到社会主义精神文明建设中，定能切实加强和搞好民族地区的思想政治教育工作，促进民族地区有民族特色的高度发达的社会主义精神文明的尽快建成。
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