实行资产经营责任制与发挥党组织作用，本文主要内容关键词为：党组织论文,责任制论文,资产论文,作用论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
实行资产经营责任制，是铁路企业经营管理方式的重大变革，是铁路企业全面走向市场，为建立现代企业制度而采取的重大举措。随之而来的必然有经营思想、领导方式、分配制度、人事制度等方面的一系列变化。而党组织如何围绕资产经营责任制目标，加强党建与思想政治工作，充分发挥党组织作用是摆在各级党组织面前的一个重大课题。
一、实行资产经营责任制后，企业党建和思想政治工作面临的新问题。
（一）责任重了。随着资产经营责任制的实行，企业自主经营的权利加大了，承担的风险加大了，经营的责任也加大了。这种责任，不仅仅是直接落在路局经营者身上，同样也落在各个分局、站段身上，落在各级组织、各级领导、各个部门的身上。分局、站段、各级组织对经营发展共同负责的重大责任不会减轻，相反只会加大。因此，我们要认清这个大局，履行好各自的职责，做好自己应该做好的工作，齐心协力推进资产经营责任制的实施。特别是企业党组织在一系列变革中，要担负起领导责任，充分发挥党组织的思想政治优势，保证企业各项改革的健康、顺利发展。
1.要为资产经营责任制的顺利实施提供思想保证。
路局实行资产经营责任制，分局实行综合经营责任制，而站段仍旧实行生产经营责任制。从表面看，似乎路局实行资产经营责任制与分局、站段毫无关系，由此许多同志产生了片面认识。这种思想状况说明，深刻理解资产经营责任制的内涵，是适应铁路局实施资产经营责任制重大变革的首要条件。党组织在帮助大家澄清多种模糊认识，解疑释惑中担负着义不容辞的责任。要通过各种形式，使广大干部职工明确，在实行资产经营责任制的条件下，生产经营仍然是主要的，这是资产经营的基础和重要实现途径，离开了生产经营，资产经营就成了无本之木、无源之水，如果分局、站段的经营责任目标都不能实现，那么路局资产经营责任制目标就会落空，两者是相互相存的。从而在对实行资产经营责任制的内涵、目标、意义上形成共识，思想上保持高度的一致。
2.要共同担负起落实资产经营责任制各项目标过程中的领导责任。
资产经营责任制是明确企业法人财产权为基础，以落实国有资产保值增值责任为核心，以提高国有资产经营效益为目的的一种资产管理方式。但是由于市场体系的不完善，加之受计划体制与历史遗留问题的影响，在这种条件下，党组织要注重提高领导干部的政治思想素质，帮助领导班子成员学习各种相关知识，搞好决策前的调查研究，保证决策的科学性。
3.要为资产经营责任制的顺利实施提供精神动力。
要使资产经营责任制的各项目标能够顺利实施，必须充分调动广大干部职工的积极性和创造力。而在实施过程中，必然涉及到劳动用工、工资分配、机构调整、干部精简、社会保险等方面的改革。这些改革比任何时候都深刻得多、复杂得多，涉及各方面的利益调整和各种矛盾的正确处理，难度也大得多，仅靠行政手段很难奏效。在这样的条件下，更加迫切需要党组织围绕重点、难点、热点、疑点，加强思想政治工作，理顺情绪、化解矛盾，引导广大干部职工树立正确的思想认识和工作态度，以高度的热情与责任感投入到企业改革与生产经营工作中去。
（二）难度大了。主要表现在三个方面“不太适应”：
一是思想观念不太适应。由于长期受计划体制的影响，在思想方式上仍存在计划经济的惯性思维，资产经营责任制要求下的市场意识、竞争意识、营销意识、效益意识、管理意识、成本意识等还相当淡簿，各项改革政策的出台与落实在一定程度上还受到观念上的障碍。实行资产经营的目的是保障国有资产保值增值，提高国有资产的经营效益，这势必要走精减机构、控制成本这条路。很多同志的切身利益将受到影响，各种思想问题将会呈现出来。如何做好下岗、转岗人员的思想工作，保持稳定工作，这给思想政治工作提出了新的课题。
二是组织机构不太适应。当前的三级管理层面，路局、分局、站段呈倒金字塔型，这显然与资产经营责任制下的经营管理要求有一定的差距，因此机构的精减势在必行。而精减下来的领导干部、机关人员如何安置，成了一个需要认真研究解决的一个重要问题。特别是政工队伍又面临着较大幅度的精减，而思想政治工作又只能加强不能削弱，这就必须依靠所有部门、所有干部都来做思想政治工作，专职政工部门的主要责任应是指导和协调，而现有的组织机构还不完全适应这一要求。
三是运作方式不太适应。实行资产经营责任制后，广大干部职工的心思与精力都要投入到企业如何搞活，如何增效上，而现有的管理模式仍存在着计划管理模式，面对着市场竞争的压力。利益格局调整的压力，完成经营任务的压力，我们现有的许多管理方式不能适应的矛盾越来越显露出来，同样政治工作的一些陈旧的运作方式也不能适应形势的需要。我们要坚决摒弃“雷声大、雨点小”、“大镜头不断、小镜头乱窜”令职工群众厌烦的活动方式。对一些行之有效，深受职工群众欢迎的传统作法却要继承和发扬。要紧密围绕企业精神文明建设的需要，围绕国有资产保值增值的现实需要来开展我们的政治工作。
（三）要求高了。必须把“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的方针落到实处。为此要注意克服“三多”现象。
一是形式的东西不能多。形式主义的东西多了就令人厌烦，影响效果的产生。某些作法往往是片面地追求形式新颖、花样翻新、越热闹越好，结果给人造成“假、大、空”的看法，对经济工作也产生了一定的冲击。在当前的市场经济下，在路局实行资产经营责任制后，各项活动的着眼点要放到实际效果上去。必要的形式不能没有，但必须从取得实效为前提。
二是大集中的活动不能多。在实行资产经营责任制后，过去的一些占用了大量人力、物力，活动周期太长，“大而全”、“上下一般粗”的活动应避免，今后的思想政治工作，要适应资产经营责任制的要求，更多地采取分层布置、分类指导、小型多样的办法，给站段更多的自主权、更多的结合实际开展活动的空间，在资产经营责任制下，各项活动、上级对下级都应减少指令性，规定动作少些，自选动作多些，少搞“一刀切”、一个模式。
三是生产时间不能占用太多。实行资产经营责任制后，企业的重心放在如何盘活资产，提高运营效率上，思想政治工作的活动，就应以业余时间为主，凡属可以结合经济工作一道去做的，都不要另占时间，必须占用生产时间的，要注意质量和效率，要努力深入到经济工作中去，了解经济规律，研究经济政策，注意配合、围绕、结合经济活动的实际需要开展思想政治工作，把思想政治工作做活。
二、实行资产经营责任制后，企业思想政治工作也要“转轨变型”
首先，要明确企业党的工作的指导思想。要按照路局党委提出的“一个围绕、四个不办”的指导思想，即围绕提高经济效益中心开展工作，凡是大哄大嗡、不见实效的事不办；凡是脱离中心、干扰经营的事不办；凡是纯政府行为、与企业无关的事不办；凡是群众不需要、基层不支持的事不办。进一步明确在经营生产活动过程中，党的工作要从思想上、政治上、组织上为其提供思想保证、精神动力和智力支持，这是主动的，积极的、高层次的、不可替代的服务。企业党组织要通过参与企业的生产经营，确定自身工作的着力点，切实根据企业的中心任务制定党的工作计划和目标，安排党的组织生活和各项活动的内容，真正把党的活动和思想政治工作渗透、融合、落实到企业改革和经营生产的各个环节中去。
其次，要不断改进党的组织形式。要适应资产经营责任制这一经济组织的特点，就必须合理设置企业党组织工作机构和配备党务工作者。企业党组织工作机构的和党务工作人员的配备，应按照精干、高效、协调，有利于加强党的建设与思想政治工作，有利于促进企业改革和发展的原则确定，严格控制机关，充实加强一线，对机关机构，要进一步明确职能，适当精简，应将职能相近或交叉重复的机构合并，如宣传与教育、经检与监察、组织与人事，建立大宣传、大监察、大组织等党政复合型机构，而对一线重点车间最好应设专职党支部书记。在党委领导班子结构上，要改变过去那种分工过细、独立运行的状况，可以实行党委、行政领导兼职、交叉双向兼职或岗位转换等形式，逐步形成有机结合、双向发展、全面提高的新格局。
再次，要不断改进党的工作方法和活动方式。要做到“四个转变”：一是要把思想政治工作“单打一”向生产经营、思想工作“你中有我、我中有你”的“一体化”方式转变。二是要改变自我封闭，自我循环，活动带有浓厚的政府指令色彩的现象，把政治工作“融”入经济，向“大政工”转变。三是要对企业思想政治工作的职能范围进行疏理，改变大包大揽的作法，属于社会教育和法律范畴的应放手，归还给社会管理，企业要集中精力干好“本职工作”。四是要改变等待上级统一部署照抄照转的工作习惯，根据各自不同环境、条件、特点和优势，因地制宜、因时制宜，灵活多样、生动活泼，注重实效地开展活动，坚持“小型、灵活、多样、实效”向自主性转变。
三、加强和改进企业党建和思想政治工作，尤其要注重加强对政工干部的管理
选拔要把关。政工干部的选拔、配备，要严格按“革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求来进行，不能随意降低政工干部的条件，甚至把搞其他工作不称职的干部改做思想政治工作，使政工机构变成“安置机构”，那就势必严重削弱思想政治工作，打击政工干部的积极性。
培训要抓紧。政工干部的素质直接影响到工作的成效，因此政工干部培训工作是一项要常抓不懈的重点工作，可采取在职自学、脱产培训、实践锻炼等途径，使政工干部具有坚定的社会主义信念，有较多的政治、科学和文化知识；较强的组织协调能力和文字、语言表达能力；求实创新、严谨细致的工作作风；廉洁自律、无私奉献的优秀品质。成为既懂政治又懂经济的“复合型”干部。同时要注意政工后备干部的选拔和培养。为他们创造学习、进修的条件，以解决政工队伍后继无人的问题。
责任要落实。目前，政工干部中仍普遍存在着干好干坏一个样的“大锅饭”问题，原因是职责不清、考核条件不明。因此要研究各级政工干部的责任制问题，制订出一些能够看得见、摸得着的，便于考核的职责，落实到每个人的头上。要把责任制的落实、检查、考核，同政工干部的提职、晋级、奖励、物质利益等紧密地挂起钩来，实现责、利统一，奖惩分明。
待遇要合理。思想政治工作既然是经济工作和其它一切工作的生命线，是经济工作和其他一切工作健康发展，取得成功的最基本的条件，政工干部就理所当然地同经济、技术干部存着同样重要的地位。因此在职称评定、评选先进、奖金分配等方面，应该做到一视同仁，从而消除人们轻视政工干部的心理，稳定政工干部的情绪。
总之，实行资产经营责任制后，企业党建与思想政治工作，要按照资产经营责任制的要求，认真研究，积极探索，不断解决与之不相适应的方面与环节，正确处理好继承与创新的关系，加强政工队伍建设，改进工作方式方法，以增强企业党的工作的活力来确保资产经营责任制的顺利实施。
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