摘要：作为一种了解全国年度土地利用现状变化状况的手段，土地利用变更调查工作具有重要的现实意义。分析当前土地利用变更调查数据的应用现状，并如何做好对土地利用变更调查数据的应用有利于提升土地管理工作的合理性，也促进了地区经济的发展。
关键词：土地变更；调查数据；现状分析
土地利用变更调查是指对我国土地的现状、所属权变化、用地管理等方面进行调查分析和统计。土地利用变更调查的主要目的是为了详细了解用地变化，为相关管理部门提供更加精准的数据，保证土地资源规划的科学合理性。因此，必须要对土地利用变更数据调查的现状进行分析，并对前景进行展望。
1.土地利用变更调查数据的应用现状
1.1土地利用变更调查数据应用深度的研究
我国于1996年首次开展土地利用变更调查工作，三年后国内出现了相关的土地利用研究文献，对土地利用变更调查数据的应用进行了研究。1999年后，国内诞生了大量有关土地利用变更调查数据应用的文献与报告，由此可见，中国科研人员十分重视对土地利用变更调查数据的应用工作。在土地利用变更调查数据应用研究的初期，我国主要在土地利用工作上应用土地利用变更调查数据，研究人员在土地利用的结构的预测、变化及评价工作中应用相关的土地利用变更调查数据，取得了极为良好的成效。2001年，国内出现了有关土地利用规划方面的研究文献，次年，诞生了有关耕地保护利用类的研究文献。从2001～2016年，有关土地利用变更调查数据应用研究的文献数量持续增加，种类也逐渐丰富。就目前而言，国内尚缺乏有关土地规划类的应用研究文献[1]。随着经济的高速发展与社会的不断进步，近年来，国内土地使用活动越来越频繁，土地规划管理工作面临着土地利用变更调查数据不足的难题。现阶段，城市土地的利用变更速度极快，相关土地利用变更数据收集及统计工作跟不上土地利用变更的速度，从而致使城市土地规划管理工作的精细化程度远不如人意。
1.2“广度”层面的现状
从我国现有的研究文献来看，土地利用变更调查数据的研究所涉及的领域非常广泛，如：土地利用、耕地保护、土地规划、环境保护、公路建设、生态建设、社会科学、经济学等多个方面。而从时间上来看，近10年的时间里，相关研究文献的数量急剧增长，多个领域的土地利用变更相关文献都在这一时间段内发表，使得土地利用变更调查数据应用研究的到了快速发展，但并没有呈现出爆炸式增长，于2010年以后，该增长速度放缓，且在近几年呈现出滞缓的状态，究其原因，是由于土地利用变更调查数据的更新速度较慢，挖掘的深度不够，且没有精细化的管理，导致滞缓的现象出现。
2.各学科应用
土地变更调查数据最初在土地行业的应用最为广泛。近年来，随着交叉学科的发展，其在农业、气候变化、生态环境保护、金融业、交通等行业都出现了研究的案例。为了解该数据在各行业研究性应用的总体状况，进一步将检索到的文献进行学科和主题的分类。根据文献的具体情况，对土地变更调查数据应用进行二级分类。
（1）土地科学分为6个二级类，具体为土地利用、建设用地利用、耕地保护、土地利用规划、土地整理与复垦和特殊地类利用。其中，土地利用类别包括土地利用现状与利用趋势分析，土地利用评价、土地需求和供给分析及预测等，不包含具体地类的土地利用分析，是笼统的或以地区为单位的总体分析；建设用地利用分类包括城区土地利用、建设用地利用与评价、建设用地需求与供给分析及预测等，不包含农村建设用地利用；耕地保护类别是指耕地利用相关的利用现状、评价、趋势分析等，不包括农用地地类；土地利用规划类别指利用该数据进行土地利用总体规划和土地规划相关的评价、预测等；土地整理与复垦类别指利用该数据对土地整理、复垦等工作的实施评价和潜力估算等；特殊地类利用指对脆弱的地类，如林地、草地、水域、海岸线、湿地等。
（2）三农问题分为2个二级类，具体为农业与农用地和农村建设用地。其中，农业与农用地指利用该数据进行农业产量分析和预测、粮食安全分析及农用地的利用、评价、预测等，不包括单独耕地和农村建设用地分析；农村建设用地指利用其进行农村宅基地和集体建设用地的利用、评价、整理潜力分析、预测等。
（3）环境与生态分为5个二级类，具体为土地利用/土地覆被变化（LUCC）、碳排放与足迹分析、生态学、环境问题与污染和景观学。LUCC变化分类指利用该数据进行LUCC相关的分析、评价、预测等；碳排放与足迹分析分类指利用其进行碳排放、碳减排的相关计算，或进行生态足迹、碳足迹、人口和生态承载力等方面的计算、分析、评价、预测等；生态学分类指利用其进行生态价值、生态风险、生态安全、生态约束等方面的响应分析、评价、预测等；环境问题与污染分类主要利用其进环境恶化、土地退化、污染等问题的分析、评价和预测；景观学分类是指利用其进行景观分析、评价、预测等。
（4）社会经济发展分为3个二级分类，具体为可持续研究，经济发展研究和社会科学研究。其中，可持续研究指利用该数据进行经济、社会、资源、环境等的可持续利用分析和预警管理等；经济发展研究分类指利用其进行例如经济效益分析、与经济发展的耦合关系分析、脱钩挂钩分析等；社会科学研究分类指利用其分析、预测社会科学相关的数据，如人口等。
3.土地利用变更调查数据的前景
前文中已经提到，土地利用变更调查数据已经在多个领域有所发展。虽然其范围较广，但是依然不能够满足社会发展的需求，因此，应当认识到其中存在的不足之处，从以下几方面来提高土地相关数据的利用效率：
3.1深度挖掘数据，加强精细化管理
为了能够让土地利用变更调查数据在新时代下更加符合社会的发展需求，必须要深度挖掘信息数据，加强土地利用变更调查数据的精细化管理。由于城市化脚步的逐渐加快，使得土地利用变更情况越来越频繁，年度内土地利用变更调查已经与时代的发展产生矛盾，因此，应当从以下方面做好工作：①数据的更新速度。虽然不能够对全国范围内的土地变更数据进行实时更新，但是在计算机技术的支持下，应当在最大限度上提高土地变更数据的记录频率，将变更调查的周期由一年转变为半年周期或是季度周期，在最大限度上做到每个月都能够将数据更新一次。②实现精细化管理。实现土地变更的精细化管理，需要各省、市、乡镇级相关部门针对土地利用变更调查数据进行精细化管理，并辅以岗位责任制度，加强数据的准确性，是数据变更能够及时更新。如图1，该图所展示的为简易的土地利用变更调查数据更新和管理系统，在计算机技术的支持下，相关管理人员可以将数据及时录入并存储到计算机中，与人工方式相比具有较高的时效性和准确性。
3.2拓宽数据应用
现阶段土地利用变更调查数据已经涵盖了多个领域，为我国各类资源的规划以及城市化建设提供了重要数据支撑。但仍涉及一些灰色地带，例如管道运输用地、铁路用地、工业矿业仓储用地、商服用地等等，在此方面的相关研究较少，因此数据无法真实发挥效用。但上述领域的土地用地变化较快，因此需强调研究范围的扩大化，并保障各项调查数据及时更新，为土地规划与变更工作提供更准确的参考。社会的飞速发展让目前调查数据已经无法满足生产发展需求。随着我国私有车辆占有率的不断提升，以交通运输类土地规划为例，交通堵塞现象对方便公众出行、缓解交通压力产生了严重影响。各类道路桥梁的铺设让交通建设迫切需要更真实、准确的调查数据，甚至对数据存在明显依赖性；又如生态足迹学、景观学等领域中存在明显数据应用深度不足情况。因此数据应用范围的拓宽是土地利用变更调查数据的首要发展方向。
结论
综上所述，土地利用变更调查数据应用研究现状在现阶段已经逐渐发展缓慢，在未来的发展中，应当不断扩大研究的深度和广度，实现数据的深度挖掘，并通过精细化管理使研究成果能够在更多的领域中发挥效用，促进我国国土资源的有效管理，同时满足社会发展的需求。
参考文献
[1]李尔蔚.土地利用变更调查数据的应用研究现状与前景[J].低碳世界，2017（28）：89~90.
[2]郭谁琼，黄贤金，白晓飞，张嘉，钟太洋.土地利用变更调查数据的应用研究现状与前景[J].中国土地科学，2013，27（12）：18~24+97.
[3]钱佩.土地变更调查质检框架体系的设计与实现[D].华南农业大学，2016.
[4]谢静.县（市）级土地利用变更调查数据库的建立及其变更信息系统的研究[D].新疆大学，2007.
论文作者:李思强
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/23
标签：土地利用论文; 数据论文; 土地论文; 评价论文; 现状论文; 文献论文; 建设用地论文; 《基层建设》2019年第13期论文;