突发事件对我国入境旅游的影响及对策分析_旅游开发论文

偶发事件对中国入境旅游业的影响及对策分析,本文主要内容关键词为:旅游业论文,中国论文,对策论文,事件论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。

旅游业作为当今世界第一大产业,是世界各国公认的“朝阳产业”。中国的旅游业经过改革开放20余年的建设和发展,已经成为国民经济中十分重要的产业部门,我国也一跃成为世界第五旅游大国。然而,旅游业又是一个敏感而脆弱的行业,其产品的易折性决定了其发展必然受到诸多因素的制约,各种偶发事件都可能对旅游业的发展产生影响。近年来,我国的入境旅游业屡次遭受偶发事件的冲击,不断面临各种挑战。分析各种偶发事件对我国入境旅游业的影响机制,针对我国入境旅游发展的现状特点和抗偶发事件的能力提出相应的对策,对保证我国入境旅游业的健康、稳定、持续增长,在国民经济中发挥更大的作用,具有重要的指导意义。

一、偶发事件及其对旅游业的影响机制分析

(一)偶发事件及其特点

所谓偶发事件,是指在人类活动目的和计划之外、不曾预期而突然发生的,并对人类活动造成直接影响和干扰的无关刺激事件。

偶发事件往往具有以下特点:(1)突发性,即它是突然发生且不可预知的;(2)偶然性,即它是偶然发生的,而非经常、固定和有规律发生的;(3)新异性, 即它是与人类活动目的无关的新异刺激,又势必干扰和影响人类达到预期的目的;(4)多样性,即影响同一项人类活动的偶发事件可以是多来源、多类型的;(5)时效性,即它的影响不仅表现在刺激发生的时刻,还可以在之后的一段时间内继续产生影响。

(二)偶发事件强化了旅游产品的易折性

所谓旅游产品的易折性,是指旅游产品的使用价值和价值由于受到多种因素的影响和制约而易于受损的现象。其中既有旅游产品自身特点造成的,也有受到外部环境中不可控制的因素(如偶发事件)的制约而形成的。

旅游业是一个对环境影响敏感的产业,境内外自然—经济—社会环境的变化都会对旅游业产生重大影响,使旅游业的发展表现出“兴盛”与“衰退”的周期波动。旅游活动作为一种社会经济活动,必然会涉及人与自然、人与社会和人类各种团体之间等诸多关系。因此,自然灾害、流行病、战争、政治动乱、经济动荡等来自于多方面的偶发事件的发生,都会影响到旅游业的发展。

(三)偶发事件对旅游业发展的影响机制及分类

旅游需求产生的条件和规律表明,旅游产品的价格、人们的可自由支配收入和余暇时间是影响旅游需求的基本因素,除此之外还包括交通状况、个人旅游倾向、旅游阻力和旅游目的地适宜旅游的程度等。而人们在作旅游决策时倾向于追求在资金和余暇时间限制下的最大旅游效益,即在满足自身旅游偏好的同时,追求最小的旅游时间比和最大的信息收集量。偶发事件正是通过一个个自然—经济—社会环境因素的各种变化,作用于这些影响旅游需求的要素,从而达到影响旅游活动的目的。根据偶发事件的特征,可把偶发事件分为三类。

1.经济性事件。根据马斯洛的需要层次理论,人的生活和安全需要属于低层次需要范畴,而旅游者的旅游动机则通常是出于一种较高层次的需要。一般而言,只有在较低层次的需要得到一定程度的满足之后,人才会追求高一层次的需要。

旅游客源地的经济发展状况决定了旅游产生地居民的生活水平达到何种程度,也就是决定了他们具有多大的经济能力供出行者进行旅游。经济性偶发事件会破坏旅游客源地的经济发展平衡,甚至影响当地居民的基本生活需求,使高层次的旅游动机无法产生。宏观上,政府限制出游,并采取相应措施以防止资金外流(1997年亚洲金融危机中,东南亚各国就是这样限制出境旅游的[1]);微观上, 此类事件的发生影响了旅游者的可自由支配收入数量,从而削弱了旅游者的出游动机。

同样,如果旅游目的地发生经济性偶发事件,不仅直接引起该地区的经济动荡,影响旅游接待的能力和档次,也会降低旅游者对该地的向往程度,影响他们的旅游需求。

2.社会性事件。根据需要层次理论,只有在旅游目的地和旅游活动中的生存、安全等需要得到满足之后,旅游者才会产生外出旅游的需要。这就要求旅游目的地努力营造一个安全的旅游环境,消除游客在陌生环境中的紧张心理。

这里的社会性偶发事件是指那些破坏旅游客源地和目的地的社会安定,并对旅游者的生命和财产安全构成威胁的政治、战争和重大国际关系事件。宏观上,政府为集中精力解决此类事件,消除安全隐患,控制局势,必将限制本地居民出游,同时限制外地(外国)游客入境;微观上,旅游者的安全需要不能得到保障,使得更高层次的旅游需要受到了抑制。人们一般都将家当作避风港,当外界发生可能危及其安全的事件时,人们大都更愿意居留在自己熟悉的地方,而不愿冒风险出游。

因此,社会性事件不仅削弱旅游者的旅游动机,增加旅游阻力,而且由于政府会采取相应的限制措施,对旅游通道的通达性产生影响,也就是增加了客源地和目的地之间的经济距离(即往返于客源地和目的地之间所需要的时间和费用),提高旅游成本,从而对旅游活动产生影响。

3.灾害性事件。不同于社会性事件的是, 灾害性事件主要是指一些人类无法预期的自然灾害的发生、流行疾病的爆发等。灾害性事件除了和社会性事件一样,促使政府采取限制人员流动、无法满足旅游者的安全需要外,还从客观上降低了进行旅游活动,尤其是长线旅游的可能。因为它往往会破坏交通干线,大大降低旅游通道的通达性,对旅游活动的行程将会产生无法预料的影响。另外,某些自然灾害(如地震、滑坡、泥石流、大雾、雨涝等)不仅会影响旅游活动的正常进行,还会对旅游资源,特别是自然旅游景观造成直接的破坏,使其暂时或永久性丧失旅游价值。

二、几次重大偶发事件对中国入境旅游业发展的影响程度分析

(一)几次重大偶发事件的影响程度和范围

1.1989年政治风波。1989年春夏之交的政治风波(下称“’89风波”)是改革开放以来对我国旅游业冲击和影响最大的政治事件。[2] 它使我国的入境旅游发生了一次“大滑坡”。1989年我国接待境外游客比上年下降了22.7%,外汇收入下降了17.2%。根据相关资料,[2] 可以得出以下结论:

(1)’89风波对我国1989~1991年这3年的入境旅游业都有持续的冲击和影响,直到1992年这种影响才告消失。

(2)从客源市场看,‘89风波对外国人、 港澳台胞和海外华侨的冲击和影响是不同的。冲击最大的是外国人,3年平均损失率33.4%;其次是海外华侨的19.7%;影响最小的是港澳台胞,为17.4%。

(3)从影响消退速度来看,三大客源市场的反应不一。华侨市场消退最快, 其损失率从37.6%→25.4%→1.0%;港澳台市场消退次之,损失率从23.1%→ 19.7%→10.3%;消退最慢的市场是外国人市场,损失率从42.9%→40.6%→19.8%。

(4)1989年6、7月份与当年的4、5、8、9月相比,不论是国外游客、 华侨还是港澳台同胞的入境数量,都有显著的下降。

结论:’89风波是国内社会性事件的典型代表之一。它的发生严重损害了中国的对外形象,从而影响了中国作为旅游目的地的安全性。尤其是国外某些势力和新闻媒体对我国制止这场风波进行了许多欺骗性的反动宣传,它的直接结果是大大降低了中国对境外旅游者的旅游吸引力,使旅游者误认为来华旅游是不安全的,影响了旅游者在选择旅游目的地时的心理倾向。大量外国旅游团改变了旅华计划,再加上当时国内混乱的旅游市场尚待规范,多个诱因综合造成了我国入境旅游的这次大滑坡。

2.“9·11事件”及其系列战争。2001年9月发生的“9·11事件”对全球政治和经济都造成了广泛而深远的影响,中国旅游业也不可避免地受到了冲击。作为美国威望和力量象征的世贸大厦和五角大楼被炸,使美国公众的安全信心乃至搭乘飞机旅行的信心都受到了沉重的打击。另外,在美国遭受恐怖袭击之后,各国政府对客运和货运设定了更为严格的安检标准,这无形中又增加了营运成本,提高了旅游费用。因此,各种人员往来,包括商务往来、学术交流、观光度假和探亲访友都会受到阻碍。而随后美国发动的阿富汗战争、伊拉克战争等系列战争又严重影响了亚洲和世界局势的稳定和安全,使亚洲各国也个个自危,纷纷限制国民出境旅游。

据分析,如果没有“9·11事件”,2001 年来华旅游的美国游客有望突破百万大关。然而,“9·11事件”后仅仅20天的时间,入境的美国游客量就减少了11.06%,并且“9·11事件”对美国旅华市场的影响一直持续到2002年9月才有所减小,但并不意味着真正意义的回升。[3] 同时,以英、法、德为主的欧洲旅华市场也饱受“9·11事件”的冲击。

结论:“9·11事件”及其系列战争是国际社会性事件的典型。 它对我国入境旅游业的冲击和影响主要是,它的发生极大地降低了公众对于旅途安全性的信心,从而害怕乘飞机出远门旅游,而飞行恰恰是大多数来华旅游的欧美游客选择的交通方式。同时,由于相关各国采取各种措施,加强交通安检,严格出入境手续,也使得旅游的经济距离和成本增加,旅游通道的通达性受到了影响。其结果就是旅游者不愿意冒风险、大费周折到中国来旅游,导致中国入境旅游的“主体(亚洲市场)”和“两翼(欧、美市场)”都显著下降。

3.亚洲金融危机。东南亚、韩国和日本是我国主要的国际客源市场。 始发于1997年下半年的亚洲金融危机,从泰国开始蔓延到韩国,波及日本、中国的港台、俄罗斯及中欧,对上述地区和国家的经济造成了严重的负面影响,从而影响了我国的入境旅游业。

旅游产品非基本生活必需品,而是属于满足较高层次精神与物质需求的无形产品,其需求的收入弹性较高。这个特性决定了当消费者的有效收入大幅减少时,旅游消费将首先被消费者从消费计划中削减或取消。[1] 据国家旅游局统计资料,1998年1~6月旅华外国人次数比去年同期下降了2.44%,来自该市场的外汇收入也同比下降了8.88%。据以东南亚和东亚游客为主要市场的杭州市旅游局提供的资料,1998年1~8月,旅杭海外游客数下降了5.8%,创汇数下降了15.6%,且8月份的下降幅度更甚,分别为10.1%和16.6%。

而且,与1997年的影响相比,亚洲金融危机对我国入境旅游的冲击在其后的1998年中表现得更为集中和显著(图1)。[5](P456—458) 很明显,1997年12月没有其他年份的增长或持平,而是下降;而在入境人数逐年增长的大趋势下,1998年有几个月份的入境人数仅与1997年同期相当,这在其余各年中非常少见。1998年到我国旅游的亚洲和欧洲游客分别从1997年的4411092人和1888873人下降到4139494 人和1734376人。[6](P654)

附图

图1 1996~2000年我国各月入境旅游人数统计图

1998年我国的入境旅游业收入增长速度仅4.4%,远远低于1994—1998五年21.8%的平均增长水平,这不能不说是亚洲金融危机的后续影响所致。

结论:亚洲金融危机是当时该地区经济波动的一个重大事件,其波动目前虽已止跌回稳,但国际社会对本次金融危机是否已到底部尚不敢轻易乐观,其对世界经济的负面影响仍在不断显现。在我国对世界经济稳定负责而严守人民币不贬值承诺的情况下,国际旅游市场竞争更趋激烈,旅华客源市场部分被分流在所难免,入境旅游业正面临越来越严峻的考验,受到的冲击和影响显而易见。

4.‘98特大洪水。1998年夏季,我国长江流域、嫩江流域和松花江干流、 西江和闽江均发生了罕见的全流域特大洪水,29个省区受灾,农田受灾面积达2229万公顷,成灾面积1378万公顷,受灾人口达2亿多,死亡4150人,直接经济损失达 2554亿元人民币。[7]

‘98特大洪水来势猛、历时长、灾情重、波及面广、损失巨大,牵动了全国各行各业,国家把人力、物力和财力都集中在抗洪救灾上。

1997~1998年我国接待海外旅游者人数呈负增长的旅游城市共29个,而在1996~1997年,这些城市中仅有6个出现负增长。[4] 显然,‘98 特大洪水对我国大部分主要旅游城市都产生了不同程度的影响。在当时的情况下,旅游产品作为非基本生活必需品,其消费市场必然受到巨大影响。长江汛情严重,不仅直接影响长江的通航,而且在很大程度上还影响我国南北方人流、物流和信息流的流通。加之‘98特大洪水并非只在长江流域出现,而是在全国各主要水系均有发生,再加上强降水天气的持续,又有多少国外旅游者愿意到中国来这次浑水呢?

结论:强降水天气及其引发的特大洪灾,一方面影响了旅游通道的通达性和安全性,给旅游者的出行造成诸多不便,成为旅游者选择旅游消费时的一大顾虑;另一方面,连续的大面积强降水还会降低许多旅游景点的旅游吸引力,从而削减旅游者的旅游动机,甚至由于安全等原因使其中的一部分丧失旅游价值(如长江汛情对三峡观光旅游的影响)。诸如此类的自然灾害,既会通过影响旅游通道来影响旅游业,其本身也会破坏旅游资源的可观赏性,对旅游业的影响不可谓不大。

5.非典型肺炎的流行。2002年年底广东省部分地区发生非典型肺炎(以下称SARS)的局部流行,波及中国的不少省份,首都北京、 历史文化名城西安等都在疫区。出于预防的需要,世界卫生组织(WHO)对广东发出了旅游警告, 中国各级政府也相继出台了取消2003年“五一”黄金周、禁止跨省旅游和限制组团旅游等政策。据报道,到2003年5月上旬, 各大旅行社的入境观光度假旅游团接待工作已全部停止,并对2003年4月22日前的订单实行全额退款;跨国会议和商务旅行计划也大都取消或推迟到2004年。

受SARS 影响最大的首推入境旅游。2003年1、2月份, 我国旅游业还延续了去年以来旺盛发展的势头,入境旅游人数实现增长9.25%,旅游外汇收入同比增长14.01%。3月中旬开始,疫情开始严重影响入境旅游人数,最新数据称3月份入境旅游人数同比下降6.5%,这是近十年来的首次出现入境人数单月下降现象。据统计,2003年我国旅游业的直接损失就高达1400亿元,再加上其对经济的间接影响,总额为2100亿元。旅游高潮期一下跌入淡季。即使疫情得到控制后,入境旅游也需要比国内游更长的恢复时间。

2003年“五一”长假的损失仅仅是一个开始,SARS 在其后的时间里还产生了更大的持续性的破坏力,它对中国入境旅游业的影响将远远大于“9.11 事件”,SARS 已成为中国旅游业自'89风波以来面临的最大危机,全年中国旅游业总收入的总体下降幅度大于1989年,达到20%以上。

结论:SARS 流行对我国入境旅游的影响主要体现在以下三方面。其一,政府出台了取消“五一”黄金周、禁止跨省旅游和限制组团旅游等政策,严格限制人员流动,从政策和制度上使得旅游活动无法正常进行;其二,鉴于SARS 的强传染性,且目前尚无特效药,旅游者当然也不愿冒险深入疫区旅游;其三,WHO 等国际组织纷纷出台的一些限制措施、警告、声明等,无疑使得那些原本还犹豫不决的旅游者坚定地把中国划在其旅游目的地之外。

(二)小结

通过分析以上五个影响我国入境旅游业的典型偶发事件,我们可以得出如下结论:旅游业之所以敏感而脆弱,是因为影响旅游需求的因素繁多,而这些因素本身又无时无刻不受到来自自然界和人类社会的各种各样的事件的扰动。在诸多的扰动事件中,偶发事件又因其不可预知性和突发性,对旅游业造成的冲击比一般的周期性事件要大,而且难以控制。所以,如何提高抗偶发事件的能力,是我国入境旅游业,乃至全球旅游行业所面临的共同的重大课题。

三、中国入境旅游业发展现状及其抗偶发事件能力分析

(一)游客构成特征

1.特征分析。我国入境旅游客源市场由两部分构成,一部分是外国旅游者,约占入境旅游总数的1/9;另一部分则由华侨和港澳台同胞组成,约占8/9。[8](P1—24) 我国入境旅游客源中的港澳台同胞比例最大,且近年来上升很快; 其次为外国游客,比例有所上升;而华侨是一支数量小但稳定的客源。

在外国游客的国别组成上,2001年我国接待总数1122.64万人,其中亚洲就有686.42万人,占总数的61.4%,又以日本(238.57万,21.3%)、韩国(167.88万,15%)两国最多;欧洲是第二大客源市场,268.38万人占到了总数的24%,俄罗斯一枝独秀(119.62万,10.7%),英、德、法三国总共75.54万, 成为西欧市场的主要客源;作为第三大客源的北美(加拿大和美国)共有120.31万(10.7%),其中美国占绝对优势,达94.92万;大洋洲的30.97万占了2.77%,拉美、非洲仅有旅华游客7.45和7.32万人,分别占0.67%和0.65%。[6]

2.“抗偶”不利因素分析。我国的入境旅游客源虽然遍布全球, 但过于依赖亚洲客源市场。因此,对于亚洲金融危机那样的影响整个大洲、波及全球的偶发事件,我国旅游业显得有些束手无策。我国旅游界一直把入境旅游客源组成形容为“一体两翼”,但超过8/9的“身体”让两个合起来还不到1/9的“翅膀”来托举,显然是吃力了一些,“一体两翼”远不如“三足鼎立”稳定和合理。

3.相应对策。针对经济性偶发事件,我们的措施是在搞好市场调研的基础上加大促销力度,开发适销对路的旅游产品,并简化来华旅游的入境手续等,但这只是治标。针对不同国别、不同文化背景、不同阶层和不同年龄特点旅游者的需求,积极开发某些特殊客源层(如穆斯林游客、老人、学生等)的特种旅游产品,从而摆脱对于某些客源国(地)的依赖,实现“三足鼎立”的游客结构,才是增强“抗偶”能力的治本之策。

(二)时间构成特征

1.特征分析。通过分析图1可知,每年的4月、8月、10月是我国入境旅游在年内的明显高峰,而每年的2月、6月和12月为旅游淡季,又以12月最为明显,其他各月为过渡的波动月份。

2.“抗偶”不利因素分析。游客在时间构成上过于集中于“旺季”的后果是,“旺季”旅游市场过饱和,给监管工作带来难度,影响旅游行业秩序;而“淡季”又闲置出大量的酒店、景点和从业人员,造成资源浪费。如果在“旺季”前发生诸如SARS的流行病,势必导致旅游业“缩水”,严重影响行业经营,如果在“旺季”中发生疫情则更为可怕,不仅会危及游客生命安全,还会对未来客源产生深远的后续影响。

3.相应对策。各旅游目的地应当因地制宜,从本地区的实际情况出发, 实现旅游资源在时间上的合理开发。切忌盲目随大流,把旅游项目都集中在“旺季”,与其他旅游目的地之间争夺市场,应开发有地域特色的旅游资源和项目。如何在不同季节的自然环境条件下,开发出具有季节特色的旅游产品,降低游客时间分布的淡、旺季差异,是增强中国入境旅游业“抗偶”能力的有效措施。

(三)空间构成特征

1.特征分析。我国旅游业“东重西轻”的基本态势相当明显[1],其空间布局的重心偏于东部沿海地区。那里的旅游业不仅起步早,而且一直是发展的重点和旅游外汇收入的最大基地。20世纪90年代年以来,随着“政府主导型”战略的确立和旅游资源开发力度的加大,中西部地区一批足可以与东部地区相媲美的具有一定规模和市场竞争力的旅游线路和旅游区域已经形成并在逐步走向成熟。

2.“抗偶”不利因素分析。 旅游资源在空间构成上过于集中于某一或某几个地区,对“抗偶”无疑是不利的。无论是发生地区性的灾害性事件(如全流域的洪灾、SARS 流行等),还是发生社会性事件(如‘89风波和“9.11事件”等),此类事件一旦发生,对重点旅游城市和旅游区的旅游业将产生强烈的冲击。而国家的旅游业如果过于依赖这些旅游地,那么整个旅游市场的颓势将不可避免。

3.相应对策。如果发生此类事件, 受影响地区的旅游企业可以利用空闲时间调整和优化已有的旅游线路,大练“内功”,蓄势待发,同时适时开发过渡性旅游产品,为在旅游业复苏期抢占先机做好准备。政府也可适当采取一些“救市”策略,对危机中的旅游业进行扶持。从根本上讲,除了优化旅游经济的地区结构,以使旅游经济的地区结构更为优化,空间布局更趋合理,以多元化改变中国旅游企业小、弱、散的状况,尽快形成全国性的旅游网络体系外,还要注意以老少边穷地区的优势旅游资源开发为突破口,尽快形成新的经济增长点。这样做将使整个旅游系统趋于复杂化,而从系统论的角度讲,越复杂的系统越稳定,也就越经得起偶发事件的冲击和影响。

(四)产品构成特征

1.特征分析。长期以来,我国旅游产品单一, 主要表现为没有现代旅游产品中最重要的部分——度假旅游产品,也缺少专项旅游产品。20世纪90年代初以来,我国相继建立了12个国家旅游度假区,为解决这方面的问题找到了突破口。一些有条件的省区也随后批准建设了100多个省级旅游度假区。与此同时,漂流、探险、狩猎、保健、生态旅游等专项旅游产品的开发也取得了进展。我国以观光旅游为主,度假旅游和专项旅游不断发展的旅游产品机构正在不断完善,但观光旅游仍是主体,超过整个市场份额的1/3。

2.“抗偶”不利因素分析。以某一类产品为主的旅游产品结构, 不仅在吸引旅游者方面缺乏竞争力,而且一旦有偶发事件(如自然灾害等)对该旅游资源造成破坏,使该旅游产品的生产过程无法正常进行,就必然对整个地区的旅游业产生重大影响,导致整个地区旅游体系甚至是经济体系的倾斜。

3.相应对策。旅游产品是直接进入旅游市场的物质产品与服务产品的综合。旅游资源的开发,最终要体现在旅游产品上;旅游基础设施建设,最终也要融入旅游产品之中。及时调整产品结构,加速产品的更新、升级和优化,进一步丰富和完善中国的旅游产品,使其在国际旅游市场上具有更强的竞争力,也使日益增多的旅游者有更大的选择余地,增强中国旅游业抗偶发事件的能力,是中国旅游业实现稳定、快速发展的重要保障。为此,要通过充实新内容、开放新景点和开拓新的客源层等措施,对传统的观光产品进行新一轮的更新优化,并推出一批更富特色和吸引力的新的观光产品;继续大力开发经济效益好的度假旅游产品和参与性强的专项旅游产品,并注重提高档次,尽快形成规模效应和有重要影响的拳头产品。

(五)其他“抗偶”隐患分析

1.旅游基础设施建设尚不够完善,行业服务水平有待进一步提高, 旅游市场秩序亟待规范,这些都是我国旅游业发展进程中必须排除的障碍。应当在大力加强基础设施建设、完善发展旅游业的硬件的同时,狠抓行业管理,提高服务质量,改善旅游业的软件,采取有效措施规范旅游市场,加大司法介入旅游业管理的力度,杜绝违法经营,治理无序竞争,提高服务质量,以优良的行业素质和全新的产业形象来吸引游客,扩大市场。

2.国民整体素质不高,对自然环境的保护力度不够(如毁林开荒、人水争地导致和加剧了‘98特大洪水),对人文社会环境的保护力度也不够(如卫生习惯不好,随地吐痰等陋习导致SARS等传染性疾病的大面积流行)。我们应当意识到, 应付某一次偶发事件的发生是治标的,提高国民素质,逐步减少可能引发或加剧偶发事件的隐患、提高旅游业抗偶发事件的能力才是治本的上策。

3.经过多年的建设和发展, 我国在预报和预防部分自然灾害的研究领域已经取得了可喜的成果(如地震监测、台风预报等),但对于社会科学领域的“灾害”,我国的研究水平仍需亟待提高。加强对世界政治经济的研究,提前分析出全球或某一国家地区的政治经济格局变化的走势,将成为我们预知政治性或经济性偶发事件的先决条件。因此,我们必须加强相关的预警机构体系的建立,加大科研力度。

2003年对发展中的中国入境旅游业来说,是一个“多事之秋”。伊拉克战争、世界经济发展前景的不明朗、SARS 疫情、中国东南部的洪水等都将是对中国入境旅游业的严峻挑战。随着全球化的发展,世界经济一体化将使旅游业越来越多和更深刻地受到各种偶发事件的影响。如何使中国旅游业在这个可能越来越脆弱的全球性程度更高的世界中越来越成熟、越稳定将是一个重要的内容。

当然,我国的入境旅游业尽管从诞生之日起就历经重重磨难、经受种种考验,但仍旧取得了令世人瞩目的辉煌成就。因此,虽然旅游业的发展要受到各种各样的外界因素的影响和制约,但我们仍应对我国入境旅游的明天充满信心。只要我国政府坚持以经济建设为中心不动摇,维护安定团结的政治局面,加强宏观经济调控,并切实加强相关的预警机制研究和机构建设,提高对可能偶发事件的监控、预报和应变能力;在旅游产品的构成上实现合理化,在旅游客源上实现多源化,在时空分布上实现合理化,我国的入境旅游业必将在21世纪实现全面腾飞。

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