随着城乡一体化的加速，农村经济得到了飞速发展，同时我们也看到了农村土地资源与经济发展矛盾的一面。如在耕地审批与使用上、流转的程序上、土地的利用与规划上、信息技术管理上，的确存在一些不足与缺陷。这些问题严重地阻碍了农村经济发展的进程。结合实际工作，在此加以简要分析。
1 当前农村土地管理中存在的主要问题
1.1 违法建造房屋
随着人口的迅速膨胀，房屋的需求不断增大，无论是在城市还是农村，土地资源都越来越稀缺，由于改革开放初期国家对农村的土地管理较松懈，农民开始大量地建造违章房屋来满足居住需求，造成农村土地的管理秩序混乱。随着经济的不断发展，很多农村的年轻人走向城市发展，在农村居住的人越来越少，土地和房屋大多处于空置状态，这对国有资源是一种严重的浪费。违章建筑的出现不仅破坏了村镇的面貌，在土地资源的利用上也达不到最好的效果，同时也加大了我国政府对农村土地管理工作的难度。
1.2 集体建设用地流转问题
农村土地管理中的集体建设用地存在着一些问题，严重影响集体建设用地的使用。首先，我国对农村集体建设用地的政策支持和法律支持力度不够，虽然在法律提供了农村建设用地流转的可能性，但有的流转范围较小。并且我国在法律方面并没有明确规定农村集体建设用地可以进行流。这种情况下，个人和企业对农村集体建设用地的征用缺乏法律和政策支持；其次，我国对农村集体建设用地的规划和流转制度规定缺乏有效衔接，农村集体建设用地，虽然可以用于服务业、旅游业、和商业等行业之中，但是却缺乏对农村经济发展的重视，忽视了当地的农业发展；最后，我国的农村集体土地流转机制不完善，缺乏针对性的集体土地交易规则，导致农村集体土地的流转缺乏规章制度的约束，存在着很多不合理征用的现象。
1.3 承包地流转问题
首先，农民的土地流出承包意愿不断减弱，很多农户都不愿意将承包来的土地流转出去，还有一些农户在流转承包土地之后要求将承包土地回收。这是因为，农民对土地存在着矛盾心理。一方面，他们认为土地的农业收益较少，无法从根生上提高经济收入。另一方面，农民对土地的依赖程度较高，认为土地是他们的唯一要价砝码。在这种情况下，很多农民不愿意讲自己承包的土地流转出去；其次，农村的规模经营主体缺乏劳动力。种植业的经营利润较少，劳动量较大，很多青年人都不愿意从事种植业工作。但是中老年的体力有限，无法从事劳动量大、劳动时间长的农业工作，导致农业生产缺乏劳动力。
1.4 没有做好宅基地的管控工作
我国对土地使用制定了一系列的法律规定，居民在使用宅基地时必须要符合我国相关法律法规，以此保证宅基地使用的合理性及合法性。但就目前来看，我国许多农村人民都缺乏法律意识，在宅基地的使用过程中存在诸多违法行为，比如随意在土地上进行改建和扩建，利用非法途径进行土地转让，或是私自进行耕地的交易，这些都直接违反了我国的相关法律规定，严重的情况下会受到我国法律的制裁。由于我国对宅基地的管控缺乏力度，导致在宅基地使用中的违法情况越来越严重，使我国农村地区出现了大量的耕地流失现象，极其不利于我国农村土地管理的持续发展。
2 完善农村土地管理的有效对策
2.1 强化宣传教育，使农民增强法律意识
农民的素质及法律意识的确淡薄，这是客观事实，所以我们一定要加大这方面的宣传教育以及普法工作。各区县也要拿出一定的经费加大这方面的宣传力度，乡镇定期地组织农民观看有关网络视频，张贴宣传栏，并对积极参与的人员给予物质奖励。通过宣传教育，让农民懂得土地的珍贵，土地归国家所有，非法倒卖的违法性，以及合理使用土地，为子孙造福的重要性。
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2.2 加强农村土地管理
有效地土地管理能够使农村土地用地总量得到基本平衡。比如在一些南方地区，农田数量过多，晒谷场面积过大，许多道路的修建又占用过多农田，使得这些用地不得不舍弃，可能还连带着荷塘的弃用。而加强土地用地的管理，就可以有效改善这些问题。此外，有效地土地管理还对生态环境的维护有帮助，能够改善生态环境问题。例如，一些工厂可能会设置在农田附近，它所产出的废气废水就会对土地造成威胁，而有效地土地管理就能解决这一问题，保证农业生态的稳定，生态环境的和谐。
2.3 加强有关部门执法力度和监管力度
对那些贪图利益而损害农田的人应给予惩处，并拆除非法建造厂等，还应对其进行严肃教育。另外，一方面可以让农民间相互监督督促，表现好的给予相应奖励。另一方面，农民间还可成立不受上级干涉的监督小组，定期或不定期的对主管部门，相关负责人进行监察。做到上下级相互监督，相互制约，相互促进。
2.4 健全流转制度
在农村，由于各种原因实行了土地流转，所谓的土地流转就是农民可以转让或者转租自己手中的土地使用权。这种方式使土地的利用率得到提高，同时还活跃了农村经济发展。但是这种方式应在法律法规指导下进行，否则会走向误区，从而导致国有土地流失。如今有的省市，实行了新的流转制度，其原理是将农民手中的零散的土地集中收回，集中地投入现代化设备，进行统一作业，另外政府将土地集中流转给特殊群体，这些群体再将土地进行二次流转，有的各个县政府以及基层乡镇都已经实行。这样可以集中管理与监督土地的使用情况，但是这种流转工作制度要尽快完善，以确保社会和谐，百姓安定。
2.5 加强宅基地的管理
为有效解决农村宅基地的随意改建、扩建等违反法律的问题，必须要加强宅基地的管理工作，通过科学合理的管理制度使宅基地管理工作更具有规范性，以此为农村土地管理工作的顺利进行构建有利环境。根据我国相关规章制度的规定，想要改建和扩建宅基地，需要向村大队申报备案，新宅基地的申请也要经过多数村民代表的同意，在得到县国土局的批准之后才能够进行。同时，在宅基地管理过程中，工作人员必须要定期做好宅基地的现场考虑和管理，使宅基地管理更具有针对性、时效性和规范性，为农村土地管理的发
展提供有利支撑。
2.6 适当开征相关税收
针对企业大量征用农村土地的现象，政府应适当开征房地产交易税和土地使用税，用税收的形式来代替土地的各种收费，增加政府的土地收入来源。另外，对于征用土地的高收入企业，政府应积极实行超额累进征税，运用税收来源来，弥补农村养老保险，农村社保、资金等方面的缺口。
3 结语
目前我们的农村土地管理中存在的主要问题体现在制度上的不规范和农民土地节约意识的淡薄。因此，在这两个方面上需要不断地改善，做好制度上的调整，加强对相关执业人员的管理，提升他们的素质，保障农民应有的权利和利益。农民和政府要听取专业人员的建议，进行合理规划，保证农村的经济建设绿色稳定的提升，为我国综合国力的提升作出贡献。
参考文献
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[2]杜桂云.我国农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策[J].赤子(上中旬),2014(13):254.
[3]刘艺,张坤,王滔,喻胜.我国农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策[J].农村经济与科技,2011,22(12):14-15.
论文作者:邢彬
论文发表刊物:《红地产》2017年1月
论文发表时间:2018/12/3
标签：土地论文; 宅基地论文; 农村论文; 农民论文; 我国论文; 土地管理论文; 建设用地论文; 《红地产》2017年1月论文;