沛县建设工程招标投标管理办公室 江苏省徐州市 邮编：221600
摘要：本文主要以工程项目招标管理中的存在问题及对策为重点进行阐述，结合工工程项目招标管理的特点和程项目招标管理中的存在问题为主要依据，从对招标风险管理体系进行完善、提升招标管理的规范性、提升招标团队的综合素质、加强对招标全过程的监管力度这几方面进行深入探索与研究，其目的在于提升招标管理的质量和水平。
关键词：工程项目；招标管理；工程项目
引言：在新时代背景下，我国工程项目建设的数量在不断增加，随之由政府部门牵头的工程项目招标活动数量也在不断增加。在工程项目正式建设施工以前，项目招标工作的实施效果直接影响着后期工程项目的质量。但是，部分工程项目的招标工作，在管理方面还存在一定的问题，这大大降低了项目招标的质量，进而影响到工程项目的施工管控和质量监管。因此，相关人员需要结合实际情况，对工程项目招标管理存在的问题进行深入分析，并通过合理有效的措施，解决这些问题，提升工程项目招标管理的质量和水平。本文针对工程项目招标管理中的存在问题及对策进行深入分析。
1.工程项目招标管理的特点
在工程项目招标管理中，针对参与招标的各方来讲，招标流程具有较强的法律约束力[1]。目前，在工程类招标项目中，需要严格根据规定流程来进行，其中较为常见的招标流程为招标-投标-评标-定标-签订工程合同，通过招标流程，可以使工程项目的招标过程做到有据可循和有法可依。在工程项目招标管理中，参与各方需要在工程项目招标过程中坚持公平、公正、公开的原则，并且可以有效提升招标措施的保密性与组织性。此外，针对工程项目招标方来讲，通过加强工程项目招标管理，可以提升工程资源配置和建筑的有效性，使招标系统处于最优化状态，进而大大降低成本投入，为自身获得更多的经济效益。
2.工程项目招标管理中的存在问题
2.1招标管理体系不够完善
目前，在大部分工程项目招标管理中，都存在招标管理体系不够完善的问题。存在这一问题主要是因为招标单位没有给予项目建设制度和项目推进情况足够的重视，以至于在招标过程中存在较多的细节问题[2]。例如，在拟定合同和制作标书时，相关工作人员都是对以往既有的文件内容进行套用，没有结合工程项目的实际情况，进而影响到了招标工作的实际落实程度，提升了招标风险。
2.2招标监管力度不足
工程项目的招标管理和其他工程项目管理相比，具有较强的复杂性，因此想要有效提升招标工作的质量，就需要在招标全过程中保持公平、公正、公开、透明的原则。但是，在实际招标过程中，部分竞标单位为了可以中标，会做出一些不正当的行为，如送礼，进而导致在招标活动中发生暗箱操作和欺诈漏项的情况。并且，受到形式化主义风气的影响，部分施工单位为了可以获得参与竞标的资格，对自身的经济实力进行过分夸大，并且会有意的降低工程造价，在实际施工过程中出现偷工减料的行为，这给工程项目的后期施工和使用带来较多的安全隐患。
2.3招标管理团队综合素养有待提升
在工程项目招标管理中，招标管理团队综合素养问题也是影响招标管理质量和水平的重要因素[3]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在招标管理中，由于部分管理人员的综合素养相对较低，导致在编制招标文件时容易出现较多问题，如标书编制不够规范、标书内容和规定内容不符，这对工程项目后期的建设和使用也会造成不同程度的影响。
3.工程项目招标管理中存在问题的对策
3.1对招标风险管理体系进行完善
在工程项目招标管理中，想要保证招标管理工作的质量和水平，首先需要出昂见完善的招标风险管理体系。首先，针对参与到招标中的各个部门来讲，需要对其之间的关系进行合理有效的协调，保证每个部门都可以承担起自身在招标活动中的责任。例如，工程单位，其需要深入探究整个工程项目，进而创建合理科学的成本预算档案，并且需要在招标文件中，对工程建设质量要求进行明确和详细的规范。其次，财务部门和采购部门，其需要针对工程项目的建设材料进行积极主动的对接，从而使整个采购流程处于透明和公平的状态。
3.2提升招标管理的规范性
想要有效提升工程项目的招标管理水平和质量，就需要提升招标管理内容的规范性。首先，需要严格根据行业要求和相关法律法规，对标书进行制定，并且需要分析投标单位的资质，使审查工作变得更加公正和严格[4]。其次，在招标过程中，如果发现有虚假投标的单位，要及时把其拉入到黑名单中，并且需要把该单位的信息进行对外公示，发挥以儆效尤的作用。最后，为了可以有效防止虚假企业中标，需要向市场公开招标的全过程，使所有的竞标者都可以观看和监督竞标流程，以防发生暗箱操作的情况。
3.3提升招标团队的综合素质
项目工程招标管理质量和招标团队的综合素质有着直接的联系，因此，需要对招标团队的综合素质进行全面优化。首先，在选聘人员时，多招纳一些具有较高综合素养和发展性的人才，对应聘者的人才个人素质进行综合考察，其中包括工作的专业能力、个人职业道德等。其次，在应聘人员上岗前，需要对其进行严格的工作培训，从而使其可以满足实际岗位的需求，更好的进行招标管理工作。最后，在具体工作中，需要对招标管理人员的工作情况进行专门考察，并结合考察结构进行科学合理的评估反馈，进而对招标队伍的综合素质进行不断优化。
3.4加强对招标全过程的监管力度
在监管工程项目招标时，需要从以下几个方面入手：首先，需要在招标书中对工程建设的监管体制进行明确，并且需要投标单位严格根据标书中的内容，来建设工程项目，不可以在中途随意对负责人进行更换。其次，需要出昂见完善的当地群众监管制度[5]。在招标过程中，群众可以对评标准假的评定结构进行监督，并且结合自身的工程建设经验，对招标活动进行全过程的跟踪和监督，从而有效弥补招标行业监管里部分在工作中存在不足。再次，招标监管部门需要给予招标活动过后质疑问题与投诉问题足够的重视，并进行项目调查，以便于在发现问题以后可以及时进行解决和处理。最后，可以利用先进的科技手段。如对出入招投标活动现场的相关人员进行登记，利用布置公开摄像头的方式，对招投标过程进行全程记录。若条件允许的情况下，可以应用屏蔽通讯设备，以防有人利用现代化通讯工具，对招投标过程进行干扰与影响。此外，为了可以有效防止层层分包与转包的情况出现，需要在招投标工作结束以后，和中标单位进行不得转包工程合同的签订，并且要求必需与合同单位进行工程价款的确定。
结束语：
总而言之，在新时代背景下，加强对工程项目招标管理是非常重要的，其是提升工程项目建设质量的关键，也是促进工程项目招标管理行业长期稳定发展的重要途径。因此，相关人员需要结合工程项目的实际情况，对存在的问题进行合理分析，并通过合理有效的措施，完善招标体系，加强监管力度，提升招标管理团队的素质，从而合理有效解决存在的问题，进而促进我国招标行业长期稳定发展。
参考文献：
[1]陈朱莺.建设工程项目招标投标过程中存在的问题和对策分析[J].福建建材,2018(3).
[2]张宁.建筑工程造价在招投标过程中存在的问题及对策分析[J].建材与装饰,2018(18).
[3]郑芳.浅析建筑工程招投标管理中存在的问题及对策[J].中国招标,2018,No.1367(23):32-33.
[4]孙新燕.工程建设项目中招投标存在的问题及对策[J].当代经济,2018,No.479(11):122-123.
[5]马凌云.工程项目中招投标管理存在问题分析[J].经贸实践,2018,No.230(12):275.
论文作者:黄广磊
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/4/3
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