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摘要:随着国家经济的迅速发展社会用电需求量急剧增加，电力工程规模发展迅猛，如今形成纵横交错态势，而在电网建设过程中经常不可避免地与交通设施（如铁路、公路、航道等）形成交叉跨越，特别在发达地区电网与交通设施交叉跨越施工有着明显的频繁性及复杂性。本文根据跨越施工的特点进行分析，剖析其过程中监理安全管理工作存在的诸多问题，究其因索其本，从监理的角度有针对性地提出了科学的监理工作方法及相关建议。
关键词:电力工程 交叉跨越 监理作用 安全管理
引言
随着国家经济的迅速发展社会用电需求量急剧增加，电力工程规模发展迅猛，如今形成纵横交错态势，而在电网建设过程中经常不可避免地与交通设施（如铁路、公路、航道等）形成交叉跨越，特别在发达地区电网与交通设施交叉跨越施工有着明显的频繁性及复杂性，由于跨越施工既不可避免，同时也存在极大的安全风险，因此加强跨越施工过程的安全管控，强化对施工企业施工安全措施的监控力度，提高施工人员安全防范意识，确保施工安全、交通安全，降低跨越施工对交通造成的影响，如何发挥监理安全管理的作用显得尤为重要。本文以110kV富沙线路工程的相关跨越施工为典型案例进行分析，剖析其过程中监理安全管理工作存在的诸多问题，究其因索其本，从监理的角度有针对性地提出了科学的监理工作方法及相关建议。
新建于广州市番禺区境内的110kV富沙线路工程是2015年以来广东境内涉及跨越施工最具特点的工程之一，施工过程中多次跨越包括高铁、高速公路、航道等交通要道，并涉及了穿越220kV电力线及多次停电施工。而其中G09-G10档放线段跨越广深港高速铁路、东新高速公路及禺山西路，穿越220kV狮富甲乙线，在一档线内接连跨越高铁、高速及穿越220kV带电线的专项施工更是广州市境内史无前例，其施工复杂性、特殊性及高风险性等特点均值得我们总结并学习。
跨越交通要道特点难点概述
1、施工过程涉及交通要道可能对社会造成一定程度影响，一旦发生事故后果不堪设想。不同于一般的电力架空线路施工，跨越交通要道由于涉及交通主要特点尤其电力架空线路跨越施工过程中经常与快速穿行的高速列车、车辆及船只形成交叉，稍有不慎就有可能造成较大人身伤亡事故、经济损失及社会影响。而近年以来发生有关交通安全造成重大人员伤亡及财产损失的的事故事件屡见不鲜，7?23甬温线特别重大铁路交通事故、延安“8?26”特大交通事故、6?1东方之星旅游客船倾覆事件，无不引起全国人民的广泛关注，带来的惨痛教训足以让人时刻铭记并引以为戒。
2、涉及外部单位多，施工事宜须有关部门多方论证协同配合以得出最优施工方案落实施工。考虑交通运输压力及社会影响，外方业主对于跨越施工时间点及时间段都有着严格要求，特别封网施工及部分架线施工必须夜间进行。夜间施工无形中也增加了施工技术的压力及安全风险。
3、跨越交通要道施工技术要求高，作业难度大及施工费用高，对于跨越架和安全网搭设的更有特殊的要求，如其绝缘性、稳固性及拆装便捷性都需要综合考虑。
4、跨越施工的风险特点分析:a、交通事故的发生，交叉跨越涉及铁路、公路、航道等，跨越施工与快速穿行的过往列车、汽车及船只形成交叉易发生意外事故；b、触电事故的发生，高铁轨道上有带电接触网，而电力线路走廊经常沿道路江河设计，故经常涉及跨越或穿越高压带电线路，必须控制架线全过程对带电线路的安全距离；c、高空坠落事故的发生，架线施工必然存在高空作业，而特殊跨越施工封网更需要高空作业人员在列车、汽车川流不息交通要道正上方作业，无疑增加了高空作业的风险；d、施工机械设备故障的发生，任何施工都有机械设备故障的风险，而跨越施工的特殊性必须要求所有关键机械设备有备用设备；e、天气及自然灾害的发生，此类不可抗拒力的发生需要详细评估其对施工安全的影响，又涉及交通管制及停电施工调度问题，需各方协调解决；f、其他事件的发生如群众性事件的发生。
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5、跨越施工的特点难点及存在问题进行阐述，分析跨越交通要道的施工特点及监理工作特点；针对本工程多次跨越广深港高铁、东新高速公路、紫泥航道等特殊跨越、施工复杂；
跨越施工中监理安全管理的应对策略及方法
1、如何发挥跨越施工全过程中监理的作用:a、对跨越施工的实际情况的了解程度;b、发挥监理的牵头作用除了有关会议的牵头、还运用信息化手段丰富监理管控方式，除了常规电话通信、南网OAK及资产管理系统还牵头组建微信群；c、从施工前开始对施工单位各项工作进行跟踪协调跟进有关情况及时反映情况；d、对涉及外单位的有关事宜积极发挥监理的协调作用。
2、如何系统科学地制定监理管控措施及分工安排下面以110kV富沙线路工程为实例进行阐述:a、多次组织监理人员去各跨越点进行了先行勘查、测量，使大家对地形、地貌、周围建筑物状态、周边环境了解清晰、心中有数；b、多次组织监理单位内技术专家和人员对施工单位报审的各种专项方案进行会审、论证，提出了很多建设性的意见和建议，力争使方案符合安全稳妥、质量有控、时间能控、人、机、料、环资源合理配置的原则，保证了各跨越专项施工方案科学性、适用性、可行性，同时也积极配合参加建设单位组织的专项方案审查会及相关各种工程协调会；c、监理单位高层高度重视和积极大力支持本工程跨越广深港高铁、东新高速公路、紫泥航道等特殊跨越的监理工作、做到了人员大投入（分日夜两班监理人员）工器具配套充足（除了常规监理工具还专门配置了激光测距仪、大功率照明灯具及高倍望远镜）、时间上与施工队伍日夜同步，从而保证了日夜全过程监控所需资源配置；d、跨越施工前，监理项目部编制了有针对性的监控方案，详列了各施工点、各工序的风险分析和应对安全措施。对各关键施工点实行定点定专人责任监控，如各封、拆网施工时、跨越塔放线施工、夜间施工时的安全监控，做到了岗位到点、责任到人；e、跨越广深港高铁、东新高速公路、紫泥航道等特殊跨越施工时，为了严格、有效控制封网绳和导地线对各建筑物间的安全距离在要求范围内，监理项目部安排专人在各跨越点上班前、施工中、下班前、下雨后、大风后等时段常规结合抽查的方式测量安全网各部位网绳驰度数据并详细记录，保证了跨越封网施工安全顺利的进行；f、向建设单位提出了很多有关工程信息、质量、技术及工艺方面的建议，牵头组建项目微信群及时对工程信息进行传达，对问题实时与业主、设计、施工、监理方进行研讨。
3、创新的监理措施方法在施工过程中的应用与成效。a、利用信息化手段强化管理协调作用；b、强化设备应用配置丰富监理安全管控手段；c、成立专项监理小组对跨越施工进行独立研讨，并适时灵活调配监理人员投入跨越施工监理；d、特殊专项施工提升监理单位高层领导重视程度及力量投入；e、奖惩并举加强监理队伍管理同时提高人员工作积极性。
跨越施工安全监理过程中存在的问题及建议
存在问题:
1、由于跨越施工多涉及外方业主及交管部门，各方一定程度需就自身运营、安全风险及工作安排进行考虑，加之由于行业的差异性在某些专业性问题上不可避免产生认识上偏差，需各方权衡利弊综合考量方可解决分歧达成一致。目前就类似外协施工并没有形成统一规范的协作流程及标准。而与外方业主及交管部门协调工作上，由于权限及合同关系相关事宜一般由业主方直接协调，监理方协调作用有限。如何在权限及合同关系内既做到依法合规，又能充分发挥监理代业主角色作用，值得我们深思细究。
2、天气及某些特定事件对施工产生影响不可抗拒力的影响，如遇上雷雨、洪水及跨域点发生交通意外等。雷雨天气除了对高空作业产生极大影响，还可能对跨越架稳固性和安全网驰度产生变化。洪涝灾害对于跨越航道施工有着显著影响，通常情况下都会因此暂停或延期施工。而跨越点发生的交通事故更直接对施工安全产生影响。
3、跨越施工属于项目工程中相对特殊的专项施工，由于技术要求高、施工难度大及风险较高的特点对其资金投入相对较高，此项支出往往超出工程承包合同资金，因此用出于对经济因素的考量可能一定程度上制约施工单位在施工安全措施方面的投入，在跨越施工过程中如何协调施工单位投入满足施工安全措施要求的资金费用也是监理需考虑的问题。
有关建议：
1、加大对工程前期策划及工程设计工作的力量投入，尽量减少工程对交通要道的跨域是避免跨越施工带来风险及施工投入而权衡斟酌的有效手段；
2、采用电缆管道技术以穿越方式代替跨域方式，虽然一定程度增加投资，但一方面避免了跨越施工风险，也减少了日后交通或架空线路的运行风险及相互影响；
3、加强监理人员技能素养，特别关于对测量仪器的应用。自国内监理行业的产生之初电力行业监理人员大部分是由电力行业施工人员和电网职工转业或离休人员组成，此类人员大多现场经验丰富协调能力较强，但同样存在年龄偏大、个别人员文化程度低及学习能力不高的缺点，而随着行业的发展和完善渐渐监理人员队伍呈现出年轻化及文化程度不断提高的发展趋势，但现场经验不足业务技能不高同样制约着电力监理行业的健康发展；
4、完善电力监理行业机制，使行业健康发展。目前国内监理行业提高监理费取费率使监理方加大业务投入提高监理方的独立性，改善监理人员薪酬待遇有助于吸引更多高素质人员进入监理行业，组织业务培训知识竞赛企业素养活动提高整体行业发展。同时加强监理行业道德廉政建设打造德才兼备的监理队伍。
结语
交叉跨越施工是我们电力行业建设工程一项相对特殊的施工内容，而其中监理方如何在施工安全方面充分积极地发挥出应有的作用一直是电力监理行业健康发展的重要课题。电力安全监理管理有效方法的实施并不是一朝一夕依靠理论探究就能做到的，是通过不断工程实践和监理企业在监理实例中总结出来。国内监理行业从建立发展至今已经二十余年，从当初的摸着石头过河到如今日渐完善并取得长足进步，电力监理行业迎来了最好的发展时期。着眼于前立足于本，抓住发展的契机同时握紧安全的红线，创建优秀的电力监理企业，需要所有从事电力监理的工作人员共同努力，建立完善的安全监理机制，提升电力工程监理水平，最终促进我国电力系统的不断发展。
参考文献:
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[5]中国南方电网有限责任公司十项重点反事故措施[S]
[6]电力线路跨越特殊跨越点施工管理要点[S]
论文作者:张思敏
论文发表刊物:《防护工程》2017年第19期
论文发表时间:2017/12/11
标签：电力论文; 人员论文; 要道论文; 工程论文; 交通论文; 航道论文; 风险论文; 《防护工程》2017年第19期论文;