摘要：村镇规划建设已经成为新农村建设中的必不可少的一个重要环节，作为管理人员应当能够针对在新农村建设过程中具体规划建设管理问题进行很好的分析及处理，以确保新农村建设的步伐稳健。为了更好地推进社会主义新农村的健康、可持续发展，需要做好新农村建设规划工作。
关键词：新农村；村镇；规划
引言
新农村建设不仅是一个重要的时代发展课题，并且新农村建设问题内容十分丰富，随着时代的变化也在改变。现阶段，在国家政策引导下，全国各地村镇纷纷开展了大刀阔斧的建设工程，呈现出一派欣欣向荣的景象，但是这一过程中也暴露了许多实际存在的问题。
1新农村建设中村镇规划问题
1.1规划目标不明确
很多农村基层干部综合素质不高，缺乏编制规划的经验以及专业技术水平。很多政府工作人员对国家政策以及规章制度并没有进行深入地了解，与国家的有关规定存在出入，阻碍了新农村建设的发展进程。很多基层干部对本地适合怎样的发展特色目标不明确，以为新农村建设就是将原来的老旧房屋拆除，重新建设高楼大厦或不三不四的小洋房，就是新农村建设，这与新农村建设的发展目标有很大的出入。
1.2没有突出农村特色
新农村建设过程中，很多地区开始沿用城市的发展模式，而没有根据农村的实际情况进行规划工作。一味地生搬硬套，不仅不能够达到新农村建设的发展目标，而且还可能会事与愿违，起到相反的效果。农村和城市在本质上存在着很大的区别，所以它们适应的发展规划也会不一样，新农村建设应该结合农村的经济条件、自然条件以及人文景观等制定出符合农村发展建设的合理规划。
1.3缺少资金支持
新农村建设规划过程中需要有足够的资金支持，实际实施过程中虽然有政府部门对新农村建设进行了大量的支持并投入了资金补贴，但是建设资金仍然存在很大的缺口。虽然农民的收入在不断提高，但是如果要承担大量的发展规划资金会与农民的意愿相违背。由于多个地区共同开展新农村建设活动，使得地方政府之间处在攀比现象，不深入调查具体的情况，盲目的认为改变的范围越广则取得的成就越大，使得农村在资金不足、技术不完善的情况下盲目推进，大搞形象工程。
1.3乱搞建设现象严重
在村镇建设中，规划被束之高阁，或随意破坏，村镇基础功能布局不合理；村镇公共基础设施简陋，公共道路、供电、给水、排水、环卫等各项基础设施配置滞后，服务功能不完善，难以满足农民生产生活需要；受经济利益的驱动，各种违法建设遍地开花，抢建、改建、扩建以及加建现象严重，由此导致村庄建设布局凌乱、面貌杂乱。
1.4村镇规划实施难度大
近几年来，虽然制定过一些中心村镇建设规划，但由于涉及农村宅基地转换、转让这一难题，中心村镇建设规划落实的效果未达到预定目的。农民住宅处于低水平重复建设之中，经常出现“只见新屋，不见新村”的现象。居住规模小、生活基础设施缺乏的自然村依然大量存在。大量分散建造的农居不仅使村镇建设规划难以落实，而且也导致自然村缺乏必要的生活基础设施，居住质量差。
2新农村建设中村镇规划措施
2.1提高规划的重视程度
提高农民收入，实现农村经济的快速发展是新农村建设规划的重点。所以编制发展建设规划时要与农村的实际发展状况相结合，重点围绕农村的经济发展开展建设工作，实现农民收入的增加。农村的产业发展规划是发展建设规划的重点，实现农村农业的现代化发展是推进新农村建设的关键。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建设规划过程中要对传统农业的生产结构以及发展模式进行创新、改革，利用科学的规划编制方法将传统的单一的生产模式发展成集约型产业结构，打造农村特色品牌，增加农民收入。
2.2规划要突出农村特色
新农村建设规划过程中要结合农村自身的发展特色，因地制宜，对新农村建设规划工作进行分类指导。各地区农村在地理、文化以及历史等方面都存在很大程度的差异，所以在规划过程中不能沿用同一种发展模式，尽可能的在建设过程中突出农村的独有特征。以农村的地形、地貌为特征，展现农村的自然风貌，保护各种建筑古迹以及民间非物质文化遗产，推进新农村建设与文物保护的共同规划。
2.3扩大资金来源渠道
政府应高度重视新农村建设资金来源问题，引导并建立各级新农村建设专项基金，不断增加对新农村建设的投入，保证新农村建设资金来源多样化。优化农村金融环境，加大支农力度，政府积极引导社会资金投向农村，提高农民农业生产积极性。建设社会主义新农村，经济是基础，必须大力发展农村生产力。发展农村生产力，关键是发展农村经济和农业现代化，旨在增加农民收入，提高农民思想意识和农民农业生产生活技能，改善农村农业生产条件。当前我国农业和农村经济发展正面临着艰难处境，社会基本养老制度仍需进一步完善，城镇化背景下人口老龄化问题突出，农村基础设施落后等问题阻碍了新农村建设。针对新农村建设面临的诸多问题，政府要完善农村基本养老制度，扩宽新农村建设资金来源渠道，加大资金投入力度，确保新农村建设有充足的资金保障，做好农村基础设施建设工作，改善农民生产生活条件，提高农民农业生产积极性。此外，政府还要做好农民技能培训工作，增加农民技能培训机会，提高农民知识文化水平，逐步培养出一批文化水平高、农业生产技术强的新时代农民，促进我国新农村建设又好又快发展，助力我国全面建成小康社会宏伟目标的实现。
2.4实现集约用地
协助有关部门做好村庄和集镇建设决策，确定中心城市和城镇、农村居民点建设规模。要以规划引导农民集中居住，耐心的做通农民群众的思想工作，切实扭转农村居民点用地繁杂的现象，按照规划要求、民居建设的风格支持协助政府搞农村基础设施建设，依法依规提供用地保障。此外，新农村建设要严禁占用基本农田、优质农田，尽量少占耕地，确保耕地总量不减少，尽量利用现状集体建设用地、非耕地、未利用地等农业低效用地。确保国家粮食安全，必须拥有充足的耕地资源，而高标准农田是耕地的精华部分，是确保国家粮食安全的关键。要把保护基本农田作为一件头等大事来抓，在基本农田保护区内要做到保护责任、地块、面积“三落实”，任何组织和个人不得随意调整和侵占，特别是要严厉打击乱占耕地建房的违法行为。在保护耕地红线同时，要积极实施土地开发整理，确保基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。
2.5做好统筹规划
新农村建设规划是一项涉及县乡总体规划、土地利用总体规划、农田保护规划、产业发展规划、水利和交通规划等的综合规划，规划要有整体性，各项建设内容应互相衔接、互相协调。编制规划要以区域内城乡发展总体规划为基础，统筹安排供水、污水和垃圾处理等基础设施和医疗、文化、教育等社会公共设施建设；统筹安排城乡土地资源，考虑村庄布点要与市、区县城城镇体系规划相衔接，为区域性交通、水利等设施建设预留用地，为城市扩张、产业基地等建设预留用地；衔接好与防洪等自然灾害防治规划的关系，协调好与自然、历史、文化等各种保护区规划的关系。
结束语
新农村建设是一项复杂、长期的工作，涉及到农村发展的方方面面，包括经济、政治、文化等多个内容。如何实现现代农村经济的快速发展、合理构建乡村空间都是现在急需面对的问题。在新农村建设规划过程中充分尊重各地区的发展现状以及人们的实际需求，设计出符合规划区域的发展建设要求的规划，促进农村建设的顺利实施。
参考文献
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[3]吴子荣.新农村建设中村镇规划管理问题探究[J].广东科技.2012(05).
论文作者:陈安仔
论文发表刊物:《基层建设》2017年3期
论文发表时间:2017/5/9
标签：新农村论文; 农村论文; 村镇论文; 建设规划论文; 耕地论文; 过程中论文; 农民论文; 《基层建设》2017年3期论文;