冯文绘
河南经贸职业学院
摘要：建筑工程造价管理是贯穿项目全过程的管理体系，每一个环节都须精细化管理，才能达到成本控制的最优化。建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等都直接关系到工程造价的高低。与此同时，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响到决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制。本文主要针对建筑工程造价问题近分析和讨论。
关键词：建筑工程；工程造价；问题；验收；决策
一、建筑工程造价管理中存在的问题
1、造价管理观念落后
目前我国建筑工程在造价管理与控制上，存在观念陈旧，思想落后，对建筑工程造价缺乏整体概念和认识的问题。没有对工程造价进行全程的动态的分析认识，并进行管理和控制，在造价管理与控制中，没有充分的实施动态管理。随着我国市场经济的不断完善和发展，国家对材料市场价格的监管，已经由计划经济时期的政府控制，转为市场调节，市场现行材料价格随市场的波动而波动，市场起主要的调节作用，市场价格的管理是动态的管理，全国各地的各种费用也随市场而定。但是市场具有盲目性和滞后性的特点，其自身调节机制不是万能的，完全依靠市场不可能实现资源的合理配置，这就要求政府在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上，改变落后的观念和思想，发挥政府在市场经济体制下的杠杆作用对工程造价进行合理干预，以保证房地产市场的稳定，调节过高的房价，控制房地产泡沫。因此政府的合理干预是防止建筑工程造价市场混乱的必要手段之一。但是由于受计划经济的影响，一些地方的市场观念淡薄，当地政府市场价格过多采取行政手段进行干预，对建筑工程的造价上沿用老套的方法，严重阻碍工程造价的真实性和有效性。
2、设计阶段的工程造价管理薄弱
目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济,设计人员缺少造价指标约束,设计思想保守,工程设计图的质量和深度等也不够,工程量清单中的工程量错算、漏算,也引起暂估项目的增多,使招投标工作的质量难以保证,因而也无法有效控制工程造价。
3、缺乏招投标阶段造价管理
为了加快建筑项目的启动，一些建筑单位在尚未形成成熟的发包条件时，就开始进入了招投标阶段。很多时候，施工图的设计还存在很多技术问题，并且，招标文件内容还没有完全满足招标条件，致使投标方无法对建筑工程量准确计算，造成评标困难。而且，在正式施工之后，由于施工图纸存在的问题，经常延误施工进度，此阶段的造价管理也常处于失控状态。
另外，在招投标法规中关于评标办法亦是存在一定的问题，其中，“综合评估法”中，人为因素很强，无法进行客观的评标。而“经评审的最低价法”常常会引起投标单位的恶意竞争，无底线地压低价格，而在中标之后，却罗列大量的附加项目，使得业主损失严重。
4、施工阶段对工程造价控制的疏漏
在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。
5、项目预算人员素质过低
当前，工程预算工程师普遍存在的主要问题有，技能水平偏低以及缺乏专业知识，这就造成了对建筑工程项目无法进行合理预算，工程造价的管理和控制工作根本就无法做好。这种问题的出现就导致了，在进行工程造价的管理和控制工作时，得到了不合理的预算结果，造成投资者的经济损失。由于相关人员的专业知识和技能无法达到要求，在建筑工程的造价控制和管理工作中，一大部分造价工程师在进行工程项目的预算时都是依靠工程的定额来完成。但是这已经没有办法满足当前造价管理和控制的要求，建筑工程的施工水平随着科技的不断进步也在不断的提高和进步，因此，在进行工程造价的预算时，对项目造价的预算就需要更加的专业，这就需要造价工程师要具备较高的素质。但，当前绝大多数造价工程师在造价预算上都显得力不从心，并不具备这样的能力，对各个程序之间的关系不能合理的进行处理，很难做出合理的预算。
二、建筑工程造价管理措施
工程造价控制自始至终作用于建设项目的全过程，它是一项涉及面广、的工作，需要有关部门各负其责、共同完成，实现建设项目经济效益、社会效益的协调发展进行成本控制管理，提高企业管理水平进而提高企业竞争力的重要手段。它与设计阶段的成本控制一起构成建筑工程项目工程成本控制的二个关键阶段。合理的确定建设工程造价，增强企业竞争实力。
1、投资决策阶段
在可行性研究阶段做好基础资料的收集，保证翔实、准确。要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。做好方案优化是控制工程造价的关键。据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足使用要求的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。
2、优化工程设计方案
工程设计阶段是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。
3、重视现场签证与施工索赔
在建筑工程造价管理工作中，现场签证的现象较为常见，主要是指施工企业在合同规定范围外，与建设单位、监理单位进行协商，从而调整施工内容和决算依据，这是影响造价管理效果的关键环节之一。因此，在建筑工程的现场签证中，造价人员必须保持认真负责的工作态度，对于合同规定以外的工程量，应及时将其纳入到现场签证范围中。另外，施工索赔的重要性也是不容忽视的，施工企业要有效利用这个“经济杠杆”加强工程项目的造价管理。在建筑工程建设中，造价人员应与项目经理部、技术人员、管理人员之间保持密切的联系，以节约成本为主要目的，及时发现工程项目中有可能提出索赔的项目，并且认真进行工程量的统计工作。在造价管理过程中，造价人员要熟悉招投标文件、施工合同中的相关规定，善于抓住索赔的机会，利用法律武器维护自身的合法权益。
4、竣工结算审计阶段造价控制
竣工决算是工程建设整个过程中的最后一个阶段。要想成功的开展竣工决算阶段的工作，就必须注重在整个过程中收集并且整理该阶段所需的基础资料，使得其能够反映工程最终的造价，这也是对业主和承包单位的造价管理能力的验证。一些材料的收集必须要对它的有效性加以注意。竣工结算审计重点：
（1）工程量的审核
结算中最为基础的是对其工程量加以审核，它对直接费用和其他相关费用都有重要影响。它的计算是否精确，对整个工程造价的大小有着非常大的影响。另外，由于计算工程量的规则非常多，计算量相当大，极易在计算过程中出现错误，所以工程量的计算是该阶段极其繁杂的工作之一。由此可见，必须在之前各阶段的一些基本资料的基础之上，对实际施工过程中所发生的工程量加以审核，查出其中与实际情况计算不符的地方，尤其应当注意某些工作人员故意将工程量计算错误或者重复计算的情况。
（2）材料用量及价差的审核
一般情况下其材料费大约占工程造价的 72%左右。加上这几年材料价格的变化比较大，业主对材料的控制仍然不够完善，不够合理，因此通过审计的方式，可以很好的避免在结算的时候材料费用较高的现象的出现，最终达到控制造价的效果。
（3）对隐蔽工程的变更、记录以及签证单加以审核
在该阶段，隐蔽工程的相关问题往往引起一些纠纷，由于其工作人员过分的注重技术与时间等因素，而并未在意费用的问题，致使经常出现重复签证等现象。对于隐蔽工程在实际管理中不够完善，只是审计人员在开展其工作之时处于一种被动的状态，所以，在工程最初就应该为以后的工作做好一定的基础，从根本上减少扯皮现象出现的可能性。
5、加强工程造价专业人员素质
建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求。同时，建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员经常要深人工程第一线，从事资料收集(包括可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工等)工作，因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，有爱岗敬业、无私奉献的精神。一方面，企业对工作人员的综合素质进行考察，安排优秀员工进行管理工作，将工作能力较强的人员放到工作任务艰巨的岗位上，确保建筑造价控制工作的顺利开展；另一方面，定期对员工进行培训，并实行工作责任制，促使工作人员加强对该项工作的重视。
结束语
施工项目管理与项目成本控制是相辅相成的，只有加强施工项目管理，才能控制项目成本；也只有达到项目成本控制的目的，加强施工项目管理才有意义。要有效地控制建筑工程造价，大幅度地降低工程造价，就要把控制工程造价的重点转移到建设前期阶段，在源头上控制造价，在前期做足功课，尽可能减少以至避免目标值与实际值产生偏离；在工程实施过程中的各个阶段，时时控制工程造价的概念，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场的脉搏，最大限度地提高建设资金的投资效益。
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论文作者:冯文绘
论文发表刊物:《防护工程》2018年第11期
论文发表时间:2018/10/11
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