嘉兴市杭嘉湖南排工程独山枢纽管理所 浙江省 314203
摘要：水利工程关系着民生，与人们的生活息息相关，因此水利工程也要在时代的潮流中迎来新的开拓。水利工程对水资源调配，洪涝灾害的预防意义重大，它是当前发展中最为关键的基础建设项目之一。将水利工程建设与运行管理进行有机结合是当前面临的趋势，文章概述了水利工程建设管理与运行管理的紧密关系，分析了现阶段水利工程的建设与运行管理存在的弊端，探讨了水利工程建设与运行管理的有机结合。
关键词：水利工程；工程建设；运行管理
近年来我国水利工程建设取得了世界瞩目的成就，大规模水利工程投入建设或使用，为国民经济的发展贡献了巨大的作用。然而由于水利工程建设过程中缺乏有效的运行管理，建设成本上升、工程质量下降等问题。因此探讨水利工程建设与运行管理的关系，并通过有效的运行管理措施来促进水利工程建设的健康进展有着重要作用。
1现阶段我国水利工程建设与运行管理
目前我国水利工程建设与运行管理经历了两个阶段，第一阶段，在20世纪80年代中期以前主要采用的是自营制建设管理模式，主要形式为自己组建工程建设项目管理机构，这样的模式没办法实现工程建设与运行管理的有效衔接。使得工程建设水平和投资效益难以提高。这也导致我们国家在当时时期水利工程发展缓慢，质量也不尽如意。第二阶段，20世纪80年代中期以后，随着经济社会的发展逐步推出了建设工程管理制度，形成了“代建制”的管理模式，虽然对比之前有了很大的改善，但是并没有满足社会发展的需求。现阶段在我们国家采取的是工程建设和运行管理相互结合的模式，可以有效的提高工程建设的效率，但是在实际应用管理中，还是存在着诸多的问题，容易出现很多漏洞，我们需要在整个施工过程中，对水利工程的运行状态进行检测和管理，提高工作效率，以满足现阶段社会对于水资源的需求。由于运行管理对于水利工程有着决定性的影响，因此我们需要对水利工程的标准有更加严格的要求，使得水利工程可以最大限度的发辉它的重要性。实现水利工程建设与运行管理的有机结合，适应时代、与时俱进。
2现阶段水利工程的建设与运行管理存在的弊端
2.1水利工程建设管理与运行管理缺少交叉点
在水利工程项目施工过程中，很多水利工程项目会采取建设性的管理措施，对水利工程的施工安全方面进行严格的检查与监督，从而保证工程的质量得到有效提高。然而在水利工程完成竣工以后，水利工程建设项目为节省成本，就立即将原本的建设管理转变为运用管理模式，即对水利工程的运行状态进行建设管理，而非运行管理。这种情况的出现，使工程施工过程中的注意事项无法通过建设管理得以延续，忽略了其该注意的问题，为水利建设工程的维修增加难度，进而使维修成本加大。此外，由于建设管理性的“运行管理”对水利工程建设中的相关资料掌握不足，导致对水利工程建设中的重要项目情况缺少了解，从而对运行管理的效果产生影响。由于水利工程建设的施工方面与后续管理方面不及时的沟通交流，使双方没有就水利工程建设的相关资料及实际情况、各自经验进行有效传达，是出现建设管理变为运行管理情况的根本原因，也就是运行管理和建设管理之间没有交叉点，无形之中加大了水利工程的安全隐患。
2.2工程规划缺少运行和建设的结合点
由于水利工程建设涉及到工程项目可行性的设计规划、研究规划、以及建筑施工规划等，所以在水利工程建设过程中，整个工作规划十分重要。这些规划，对于水利工程建设有着十分重要的作用，也对水利工程在使用后的经济效益和工設作效率方面有着决定性因素。但是，目前的很多水利工程建在规划过程中，对建设管理和运行管理两种管理方式的有效结合产生的作用没有引起足够的重视，使这两种运营方式仍处于单独运行中，这种运行方式使研究规划方案缺少时效性，也使其可行性标准大大降低。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在对水利工程建设的前期进行规划时，没有对建设管理和运营管理相结合的规划，会带来水利工程建设的实际运营效果与设计方案不服，和质量管理在施工过程中得不到保障等问题。
3充分结合水利工程建设与运行管理
3.1水利工程建设可能性研究阶段与运行管理的结合
在水利工程项目的研究阶段，管理运行机构的参与十分重要。以水利工程项目的投资管理、管理机构以及项目风险评估等为着力点，通过规划以及演算的方法来实现水利工程建设与运行管理的结合有着较强的可操作性以及可行性。所谓可能性研究阶段二者的结合指的是实现资金投资方面的结合，首先初步整合水利工程项目的建设投资与资金投资，共同商议水利工程建设的可行性，通过风险评估来选择具有实际操作价值的项目。
3.2水利工程建设初步设计阶段与运行管理的结合
在水利工程的建设项目设计阶段，联合运行管理有助于提高整个工程投资效益，因此在这一阶段结合水利工程建设与运行管理需要充分考虑施工现场的环境、实际情况以及后期运行等，统筹规划整个水利工程项目的方案，同时要共同商讨水利工程项目的建设规模以及发展方向，从而实现水利工程建设的科学管理，以确保水利工程投入使用阶段可以达到预期的投资效益。
3.3水利工程建设施工阶段与运行管理的结合
在水利工程建设中结合运行管理进入实际操作阶段时，主要体现在水利工程项目在具体实施阶段建设单位与运行管理单位的合作，只有这样才可以弥补自营建设管理模式以及“代建制”管理模式的缺陷以及空白，保证工程的顺利施工以及完善交接。运行单位在进行管理时，施工单位要辅助其更加充分的了解工程项目的具体情况，对于管理单位存在的疑问与出现的问题要详细的进行解说。对运行管理单位发现与提出的问题，要做好及时改正。运行管理单位要明确自身责任，加强对水利工程建设人力、资金以及设备的管理，从而提高水利工程建设施工的顺利进行。
4建管结合实施效果分析
4.1人才效益
建设与运行管理相互结合的管理模式可以使管理方面技术人员参与施工建设的全过程，熟悉整个施工过程，提高运行管理效率。
4.2经济效益
建设与运行管理相互结合的管理模式可以使水利工程开展更具有安全性，减少了运行过程中技术改造，节省了资金的投入，促进了工程建设的顺利进行。
4.3管理效益
建设与运行管理相互结合的管理模式可以使得管理方技术人员接触工程建设的全过程，从可行性研究、设计、施工全过程有效地避免了可能因此产生的技术问题，减少了管理人员的培训时间，降低了成本，培训了技术人员。
4.4社会效益
建设与运行管理相互结合的管理模式可以促进水利工程顺利对接和后期的使用运行，使水利工程可以更早的为人民提供福利，早日投入生产运行，增强了大家对于水利工程的信心和对当下社会建设事业的信心。
5结语
综上所述，水利工程建设与运行管理有机结合对于水利工程发展而言，势在必行，这也是大势所趋。因此，必须以加强建设与运行管理的结合，作为其管理依据，有助于建设单位提升水利工程项目建设的品质，保障广大社会人民群众的基本权益。
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论文作者:朱芳勇
论文发表刊物:《防护工程》2017年第28期
论文发表时间:2018/2/6
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