加快我国信息化进程的思考,本文主要内容关键词为:进程论文,我国论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
信息化是当今社会经济发展的潮流和趋势,加快信息化建设是世界各国普遍关注的焦点。早在80年代我国就开始关注信息化建设,以促进四化的发展。1991年,国家经济信息化联系会议成立;党的十四届五中全会及时提出了“加快国民经济信息化进程”的战略任务,八届人大四次会议也把推进信息化纳入了《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》;1997年4月份, 国务院在深圳召开了全国信息化工作会议,讨论了“信息化九五规划”和“2010年远景目标纲要”,确定了国家信息化进程的方针、任务和工作部署,明确了信息化建设的统筹规划,即“国家领导,统一标准,联合建设,互联互通,资源共享”方针。
一、信息化与我国信息化建设的现状
所谓信息化,是指在国家统一规划组织下,在农业、工业、科学技术、国防及社会各个方面应用现代信息技术,深入开发和广泛利用信息资源,加速适应国家现代化的进程。一个国家的信息化程度,标志着其生产力水平,也决定其下世纪的生产和发展实力及机会。
目前,全球信息化展现出一种极度迅速的发展态势,并主要表现出以下四个特点:
1、信息化发展的特殊特征表明为信息量增加。存储、传输、 交换、分配和利用适应极大的信息资源,已经成为当今世界的决策性行为;
2、信息资源共享和成本的降低推动着计算机技术、 通信技术和实现技术的快速融合,信息网正在向数字化、综合业务纵向的方向发展;有线电视正向“三合一”的公有信息网络上发展,广播电视网正向多功能纵向传输方面发展。
3、信息化是一个宏大的社会系统工程, 需要社会各界的理解和支持,需要在国家规划的统一指导下,动员各方面力量,推动产业技术。
4、信息产业是信息化的基础和支柱。 信息产业产值占国民生产总值的比重在不断地提高,例如1995年计算机的产量已经超出了汽车的产量。信息产业和信息化的建设和发展将推动经济结构和产业结构的转换。
从1993年起,我国有计划、有步骤地加快了信息化进程,并取得了显著成效。信息化的进程和信息产业的建设是紧密相关,互相推动的。作为一个庞大的产业群,信息产业由信息技术产品制造业和信息内容提供服务业共同构成,覆盖了相当于电子工业、邮电通信业、信息咨询服务业等所包括的范围,而这些恰好是信息化进程的根本立足点。我国信息化进程和信息产业发展主要呈以下几个特点:
1、信息产业群发展迅猛,且势头强劲。在整个信息产业群中, 信息技术产业规模持续快速扩大,1995年产业总值达到2470.95亿元, 电脑业达698亿元,且产业结构趋向合理,自主开发能力日益增强; 长期处于我国经济发展“瓶颈”地位的通信产业作为基础设施经过几年的努力建设,完成了人工网向自动网、模拟通信向数字通信的转变,通信能力明显增强,技术水平飞速提高,电脑网络电信服务也已在信息共享建设上取得了较大成功;另一方面,作为信息技术制造业与信息用户之间的纽带,信息服务业也从无到有,从小到大,从事信息服务的机构和企业大批涌现,信息服务营业额以两倍数递增且数据库与信息网络急剧增加。
2、信息市场迅速兴起,逐步融入世界市场。 信息市场规模迅速扩大,进入了主体激增的多元化阶段,出现了国家、集体、个人一起上的局面,正朝着规模经济的方向发展。信息商品质量不断提高,新兴的电子信息网络服务市场迅速崛起。另外,信息市场作为一个潜力巨大,竞争激烈的新兴市场,国内竞争日趋激烈,各部门不仅在有线、无线、空中、地下建设信息网络方面,且在信息服务领域均已展开竞争战,海外企业也开始竞相角逐中国信息市场。
3、国家、地方信息化进程已取得了阶段性成效。 我国的信息化建设,是从实施“金桥”、“金卡”、“金关”、“金税”等信息化重大工程起步的,目前各项工程均已立项并开通运行,并进一步扩大影响。随着“金”字工程的启动实施,各行各业都加快了信息应用系统工程建设,国家网络初步形成。而地方信息化建设在国家信息化进程引导带动下,也取得了不同程度的进展,形成了各具特色、各具经验的局面。当前各方面均已普遍重视计算机教育和信息化人才队伍建设,国内大专院校已有信息及其相关专业博士点175个,硕士点近730个,各级教育也把计算机作为一项重点来抓,全民信息化意识和技能已有所提高。
二、我国信息化进程所存在的问题
1、国内关键技术及装备尚不能满足信息化发展的需要, 且由于各种原因,我国高科技开发能力尚跟不上世界的步伐。目前,作为支柱产业的电子工业发展明显滞后于信息产业群中的其他产业,如电脑业、电信业等,这就造成了整个信息产业技术设备国产化程度低,大部分核心设备市场为外商所占领。例如,目前微机芯片和电脑软件开发长期处于落后状态,因而基本上均需进口,集成电路市场约有75%为外商所有,至于网络产品市场几乎全是外商的天下。而且由于资金、技术力量的不足,加上国内科研单位、企业大都零散经营,各自为战,缺乏规模经营效应,因而在技术开发上始终滞后于世界水平,这也大大影响了我国信息化的进程。
2、信息市场发展尚不完善,缺乏统一的管理,且法制建设滞后。 虽然我国的信息市场有了很大的发展,但与发达国家和民办信息市场相比还有很大的差距,仍不发达,发育不健全,统一的信息市场尚未建成,这不仅与国民经济和社会发展对信息化进程的要求不相适应,而且与我国的国际地位也极不相称。现在由于我国还没有一个完整的信息市场政策,因而一方面对新兴的信息市场没有专门的部门进行统一管理,另一方面对传统的信息市场又政出多门、多头管理。更重要的是,我国信息市场的法制建设极其落后,至今没有制定出关于信息市场的全国统一法规,来治理市场、整顿秩序、保护信息生产者和消费者的正当权益。这些,显然不利于信息化进程的加快发展。
3、尽管我国信息技术推广已取得一定成绩, 但全民信息意识和利用信息的能力不高,国家信息化建设的高级人才缺乏。国家信息化技术具有长期性、整体性的特点,涉及国民经济和社会的各方各面,以计算机网络为基础的公司信息网络将成为人类进行生产、管理、教育、流通、医疗、娱乐等各种社会经济活动的主要应用手段。但在我国,信息化意识并未深入广大家庭,全民的生活习惯、工作方式、价值观念并没有顺应全球信息化向前发生深刻变化的趋势,对电脑、高科技通讯、网络的应用也十分有限。而且,目前对信息化了解的人不少,觉得非常重要的人不少,但真正懂信息、懂科技,有开发能力和高水平应用能力的人并不多,这一点,必然影响信息化的发展。
三、加快我国信息化进程的几点建议
根据1997年4月全国信息化工作会议的精神, 我国信息化建设的主要任务是:大力开发利用信息资源,加强国家信息网络建设和管理,以信息化建设带动信息产业的发展,加快已经启动的“金企工程”的建设,加快国民经济总体领域的信息化建设,加快发展面向经济和社会的信息服务业,积极促进科技教育领域的信息化,研究制定必要的政策法规和标准。因此,做到以下几点,是十分重要的:
1、抓好经济体制和经济增长方式的转变, 促使信息产业群可以做到结构优化、动态平衡、协调推进地健康发展。实现信息产业发展目标的关键是抓好两个转变,因此,以市场需求为导向,以提高经济效益为中心,深化改革,扩大开放,把工作重点放在提高技术水平和管理水平层面上,无疑是十分重要的。只有逐步理顺信息产业群中的电子工业、电信业、信息服务业内部及相互间的体制关系,消除部门地区分割,打破垄断,明确政府监督范围,培育和发展各种信息产品和信息服务市场,建立统一、开放、竞争、有序的市场体系,才能使信息化经济沿着集约化的增长方式发展。而且,由于信息产业群内部诸产业既相互区别,又相互联系,且兼有专门化特点,因而各个部分的发展,必须随着该产业与整个经济的发展,进行动态平衡和协调推进,以避免彼此间畸轻畸重,甚至产生“瓶颈”。
2、提高对信息市场管理的认识,通过增加投入,政策支持, 统一管理,优化机制,促使信息产业向产业化方向发展。现今世界,信息对社会生活各方面产生了强劲的冲击,不论从物质文明建设,还是精神文明建设上讲都是如此,因而提高各级政府部门及其各级领导对于加强信息市场管理的认识,就显得非常重要。认识提高后的体现,自然就是从上到下对信息产业加大资金投入,给予政策性支持,并通过法律法规的完善,管理机构的建立,市场机制的优化来促进整个产业的协调发展,并延长产业链条,增加信息产业的附加值、辐射力,使其尽快向产业化方向发展。
3、推动信息化与工业化共同发展,相互促进。 我国目前正处于工业化中期向后期过渡的发展阶段,又面临着全球信息化的机遇与挑战。这种状况下,埋头工业化而置信息化于不顾或脱离工业化实际盲目追求信息化,都是不现实的。而且事实上,世界发达国家已从工业社会向信息社会过渡,信息与工业已无多大区别,因而必须把工业化和信息化结合起来,以之作为我国中远期发展途径。利用信息化促成工业化,引导新时期的工业向高增值、高竞争力、高信息含量的方向发展;用工业化支持信息化,为信息化进程和信息产业的建设发展提供物资、能源、资金、人才以及市场。而且,由于信息网络和信息高速公路形成后,信息流动可以在一定程度上替代客流量和货运量,以此缓解工业化发展对能源的需求和环境的危害,这一点也是非常重要的。
4、把企业信息化建设作为信息化进程的一个重点来抓, 抓好大型企业与放活小型企业相结合,同时把信息化作为国有企业改革的一个重要途径。在信息化进程中,收集技术、市场等信息,分析国内外影响信息产业发展的变化等工作在我国仍十分薄弱,而国家也不可能作为主体完全包办这一切,因此增加研究和开发费用,加强研究和开发力量,使企业逐步成为信息化进程的主体,是十分重要的。在信息化进程中,既要注重大型企业和企业集团的组织和建立,也要注意中小型企业的培育和扶植,所谓抓大放小,各行其是。另一方面,信息化为企业改革提供了有效途径,这两年国家经贸委组织和实施的“金企工程”已充分证明了这一点。信息化的导入,将渗透于企业生产经营和管理的各个方面,从内在提高效率、提高质量、降低成本,还将要求企业对旧体制的流程及管理进行改革。目前正是国有大中型企业改革的关键时期,如果企业在改革过程中提高和促进处理、运用信息的能力,充分利用现代化信息技术和能力,充分利用现代化信息技术和网络技术,尽早摆脱困境,尽早迅速发展是可能的。从这一角度看,企业信息化已成为企业未来生存与发展的必由之路。