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摘要：近年来，随着我国经济的不断发展，各类基础设施建筑的数量不断增多，积极开展工程项目预算工作，对于合理控制成本、实现透明预算意义重大。本文分析探讨了我国现阶段房屋建筑、市政工程预算的应用情况以及存在的相关问题，并提出了几点关于如何提高房屋建筑和市政工程预算准确性的意见和建议，以期能够为相关工程的预算提供参考。
关键词：房屋建筑；预算；市政工程；预算
1工程预算的内容与原则
工程预算内容主要包括资产、财务、筹资以及业务预算四个方面，各项预算内容的优化和协调，能够保证资源合理配置、资金有效利用。为确保效益最大化，在对工程项目进行预算时，应当综合分析经济因素，遵守最大限度降低成本、确保工程质量、保证施工进度的原则。
2房屋建筑以及市政工程预算及存在的问题
2.1预算范围过于狭窄
预算范围过于狭窄，相关人员在对工程进行预算时，大多将建筑施工期间可能产生的费用作为整个工程预算的重点，而施工前期的准备工作、竣工后的审核工作等内容被忽视，造成预算准确性和可行性较低，直接导致整个施工项目无法达到预计质量。尽管施工期间成本是建筑项目的主要成本，但也决不能“以偏概全”，试图用施工期间的成本预算代替整个工程的成本，只有将施工项目前期、后期的资金统统纳入预算之中，从整体出发对整个施工项目进行预算，才能实现和保证资金的最有效利用，才能确保建筑工程的前期准备工作和竣工后的建筑质量审核等得到相应的资金投入，确保建筑质量。
2.2预算编制标准不合理
我国相关部门明确规定，对于不同的建筑项目，应当采用不同的成本预算标准。在对建筑项目进行工程预算时，除了应当严格遵守相关成本预算标准以外，还应当将相关标准与实际需要有机结合，这样才能确保所制作的成本预算切实满足实际的建筑施工需要。但现阶段，我国大部分企业在对房屋建筑或市政工程进行成本预算时，大多没有遵照相关部门制定相关预算标准，标准的选择存在严重随意性;此外，企业专门资料库缺乏现象普遍存在，导致最终所指定的建筑成本预算往往高于或低于实际需要。
2.3预算人员专业素质有待加强
预算人员专业素质不高也是导致我国现阶段房屋建筑成本预算不准确的主要原因之一，由于预算人员自身因素造成的超预算问题不在少数。实际预算环节中，预算人员如果不具备过硬的专业素质与专业能力，缺少足够的预算意识，那么就很难将工程预算所涉及各方面内容全面考虑在内，这将导致预算与实际造价产生较大出入，不仅影响施工工期，同时也会严重影响施工质量。
2.4部门之间的合作有待加强
建筑项目工程预算的制定离不开企业内部各个部门之间的协作，部门之间信息的沟通与共享，不仅是提高预算效率的关键，同时也是提高预算准确性、科学性的重要途径。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但现阶段我国企业在对建筑项目的预算进行制定时，大多存在财务部独立负责整个工程预算的现象，部门之间没有针对预算问题进行沟通与协调，认为编制预算纯属财务行为，建筑工程的预算不过是在财务收支预算基础上的延伸，因此建筑工程预算理应由财务部单独负责，导致成本预算流于形式，预算权威性大大降低。
2.5缺乏建设项目全过程综合管理的意识。
我国现行的房建工程预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于房地产工程施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了房建工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控，房地产建设工程不能按期完成，贷款利息不断增加，原本紧缺的资金在恶性循环里运行，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。
3改进措施
3.1建立完善的预算评审制度和考核制度
按照有关部门的规定，建立完善的预算评审制度和考核制度，增强工程预算的权威性和有效性，为预算管理工作的顺利开展提供重要保障。通过预算评审制度和考核制度将预算管理工作准确的落实到实处，一方面，能够避免预算管理工作流于形式，增强预算管理实际效果; 另一方面，有效的考核制度能够督促相关预算管理人员认真负责的完成预算工作，提高预算人员工作积极性。此外，在建立考核制度的同时，还应将考核与奖惩机制有机结合，对于表现优异的预算管理人员，给予必要的降低，对于工作懈怠的预算管理人员，给予必要的惩罚，以全面加强管理人员责任感，促进预算管理高效有序进行。
3.2增强预算管理人员业务素质
对预算管理人员进行教育和培训，确保其对于工程预算的重要性有着正确的认识，提高管理人员工程预算的重视程度，增加管理人员业务素质。预算管理工作的顺利实施和有序开展，必然离不开预算管理人员的正确指挥与高效工作，管理人员对于工程预算重视程度的提高，有利于自身工作性质有一个更准确的认识，及时发现工作中存在的不足，有针对性的对预算管理工作进行纠正，是确保预算科学性和准确性的重要保障。具体来说，在对管理人员进行教育和培训时，内容的涉及面一定要广，任何与工程项目建设实施相关的预算管理内容，如施工材料价格、设计、施工技术标准等，都应当纳入到工程预算管理人员的学习之中，以全面提高工程预算管理人员综合素质。
3.3加强部门协作
加强部门协作，财务部在对工程项目进行预算之前，首先由设计部根据实际情况和建筑需要制定施工计划; 再由项目部制定工程项目中的各项具体工作的动态计划; 然后再由财务部根据以上部分提供的信息，对整个施工项目进行成本预算，制定财务计划; 最后由采购部门根据预算完成采购。
3.4加强房建工程建设全过程的造价预算管理
通过对竣工房地产工程经济指标的测算，确定合理的房地产工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强房地产投资估算管理和推行限额设计，合理确定房地产工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作。在房建工程建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可。未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。
结束语
综上所述，受到来自所处行业主管部门的影响，各个基础设施所颁布的计价规则在细节上存在些许差异，导致其预算在费用组成等方面存在一定差别，但从费用本质上来看，不论是公路、市政、水利、房屋建筑还是其他相关基础设施，其工程预算都是相同的。不论是房屋建筑还是市政工程，工程预算均是确保建筑施工工程顺利完成的前提，预算的合理制定是确保最小投入获得最大效益的关键。
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论文作者:陈平邦
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年3月下
论文发表时间:2017/7/12
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