北京铁路局
摘要：在计划生育政策的新环境下，在铁路改革发展的新形势下，铁路计划生育管理工作面临着新的挑战和机遇。本文通过对形势的分析，积极探索了做好铁路计划生育管理工作的方法与途径。要注重与思想政治工作的结合，多措并举、整体推进，依靠强有力的计划生育队伍、独特的四结合工作方法、规范完善的管理制度、优质高效的生殖健康服务，以此推动铁路计划生育管理工作高效运转。
关键词：新形势；铁路；计划生育；管理
从“一对夫妻只生育一个子女”到“双独、单独两孩”再直到“全面两孩“政策的放开，计划生育进入了一个全新的时代，跨度之大、步伐之快都给我们新时期的计划生育工作者提出了挑战。面对新特点、新问题、新矛盾，计划生育工作要在继承和发扬过去行之有效的传统方法基础上，认真分析不同层次职工的生育需求和健康需求，研究有利条件和不利因素，掌握计生新规律，探索计生新方法。
一、当前决定铁路计划生育管理工作的三个要素
1.国家计划生育政策的变化
2016年1月1日，国家“全面两孩”政策正式实施，各省市《人口与计划生育条例》也陆续修订下发执行。这次变革是计划生育政策的重大调整和完善，是适应人口发展新形势的重大举措，是国家对人口的宏观调控。但是政策的变化并不意味着计划生育基本国策的放松，更不是对过去计划生育工作的否定，而是中央结合人口经济社会发展实际，与时俱进作出的战略部署，符合群众的意愿和社会发展的要求。
2.铁路计划生育管理的现状
铁路多年来实行计划生育目标管理责任制，逐级管理，对基层各单位的计划生育工作起到了约束和推动作用，但是铁路近年来历经几次生产力布局调整，管理模式和经营模式发生了很大变化，高铁的快速发展，高效快速的经营运转模式，加之铁路自身的点多线长、工作倒班制、职工分散难以集中的生产特点，给计划生育工作增加了难度，这对我们如何根据新形势改变责任书内容，建立更加合理并切合实际的考核机制提出了新的要求，摆出了新的难题。
3.基层计生管理人员的素质
与过去相比计划生育工作专职人员减少，大部分铁路管理干部身兼数职，加上计划生育工作量增大，尤其是政策过渡期带来的特殊问题越来越多，一旦处理不好，沟通不及时容易激化矛盾走极端。计划生育“老人老办法、新人新办法”中有时处于边缘地带和临界点的政策不容易被理解，基层计划生育干部用了大量时间来做这部分人的思想工作。因此，迫切需要建立一支政治立场坚定，业务能力熟练，热爱本职工作，创新精神较强的一支年轻计生干部队伍。
基于以上国家省市计划生育政策的变化，铁路计划生育管理难度和服务难度的增加、计划生育管理干部的素质有待加强等等因素，给我们提出了新的课题。在本人多年的计划生育日常工作的经验摸索中，以北京铁路局为例，做好铁路计划生育管理工作应该从以下方面入手。
二、注重与思想政治工作的结合，多措并举、整体推进
思想政治工作是协调人际关系的根本方法，也是计划生育工作和其他一切工作的生命主线。计划生育工作是解决矛盾的工作，而思想政治工作能及时化解和消除矛盾。只有思想政治工作与计划生育工作的有机统一，才能把计划生育工作中的消极因素化为积极因素。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆将思想政治工作融入铁路计划生育工作、融入北京铁路局计划生育工作的具体做法和措施分析如下：
1.依靠强有力的计划生育队伍
随着计划生育政策的变化，基层单位计划生育工作者的精神状态、思想观念都发生了一系列的深刻变化，只有牢牢把握住基层计划生育工作者思想变化的脉搏，紧紧围绕育龄职工的实际问题，有针对性地做好计划生育工作，努力建设一支作风正、业务精、会管理、善于做思想工作的高素质的计划生育队伍，才能有效地推进基层乃至北京铁路局计划生育工作的深入发展，使思想政治工作为新时期计划生育工作提供强大的精神动力和有力的思想保证。
北京铁路局注重加强计划生育组织建设，及时配齐配强各级计生专兼职干部，健全组织网络，注重加强计划生育干部专业知识培训和继续教育，解决好想服务、会服务、能服务的问题。北京铁路局各级计划生育组织坚持从大局的、政治的角度去开展计划生育工作，使计划生育工作有机融入到铁路的企业文化建设中，融入到职工生产生活中，为全面完成运输生产任务创造良好的人口环境。
2.依靠独而特的四结合工作法
北京铁路局计划生育部门把加强各基层站段计生干部的思想政治工作放在首位，注重工作方法，切实做到四个结合。一是以上带下、上下结合。“上”指铁路局，“下”指基层站段，上和下都要建立计划生育思想工作组织体系，定人员、定职责、定任务、定工作内容。“上”要总体部署，“下”要全面贯彻落实，并及时反馈信息。二是以点推面、点面结合。“点”是对思想工作的认识问题，“面”是对计划生育工作的具体落实，“点”与“面”是相互渗透、互为补充、互为一体的关系。在具体的计划生育工作中注意点面结合，以点顾面。三是以动促静、动静结合。“静”指静态教育，从思想上提高基层站段计划生育干部对计划生育工作的认识，增强其投身于计划生育工作的自觉性。“动”指动态活动，通过开展多种形式、寓教于乐的宣传教育活动来进一步深化计划生育工作，以取得事半功倍的效果。四是以散求聚，散聚结合。“聚”就是集中学习，集中部署传达计划生育工作思路，明确计划生育工作目标。“散”就是分散，以车间、班组为单位，层层落实计划生育目标管理责任制，积极开展各项活动，把思想政治工作与计划生育日常管理工作有机地结合起来。
3.依靠规范完善的管理制度
在计划生育政策变化大，铁路改革步伐快的情况下，整章建制和规范管理就变得尤为重要。北京铁路局对新形势下铁路计划生育工作提出新的要求，要求对计划生育工作实行科学管理，修订计划生育目标管理考核标准以及管理办法，进一步完善目标管理制度、考核制度、奖惩制度，规范计划生育工作管理程序，真正做到计划生育人人有事做，事事有人管，使管理办法成为做好北京铁路局计划生育工作的依据，为各基层单位开展计划生育工作指明了方向。
4.依靠优质高效的生殖健康服务
当前和今后一个时期，是计划生育政策过渡，人们观念过渡的重要阶段。积极应对新时期的人口发展问题，我们必须更加注重利益引导，更加注重服务关怀，积极促进人口与计划生育工作由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变，积极促进人口与计划生育工作机制和方法的转变。
计划生育优质服务是全面落实计划生育政策的一个中心环节，也是开展群众性精神文明创建活动的一项重要内容和党的思想宣传工作的重要组成部分。计生工作者作为一个影响面十分广泛的组织，要着眼于做好各项优质服务，满足广大育龄职工不断增长的生殖健康方面的需求。在计划生育优质服务上求创新、求实效，不断拓展服务内容，丰富服务形式，创新服务载体，扩大服务范围，找准服务突破点，进一步激发职工的工作热情，努力促进职工家庭的文明与幸福。
总之，当前的新形势，铁路的安全生产和经营管理需要更加良好的人口与计划生育环境做保障。北京铁路局正是在这样的环境和背景下克服重重困难，在计划生育管理工作现有模式的基础上，面对新形势下计划生育工作出现的新情况，总结经验，推陈出新，积极探索计划生育工作的新思路、新方法，实现计划生育工作稳定健康发展。在日常管理工作中以思想政治工作为核心，保障计划生育队伍的稳定，不断加强和完善计划生育管理制度，将计划生育优质服务与宣传教育活动有效结合，不断赋予计划生育工作新的内涵，拓宽领域，形式多样化，贴近生活，进一步提高铁路计划生育工作的管理水平。
论文作者:张红霞
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第35期
论文发表时间:2018/5/29
标签：计划生育论文; 计划生育工作论文; 北京铁路局论文; 铁路论文; 政策论文; 工作论文; 思想政治工作论文; 《建筑学研究前沿》2017年第35期论文;