宁国市城乡规划局 中溪分局局长 242300
摘要：城乡规划是一项非常重要的工作，在城市规模不断扩大的背景下，对城乡进行科学规划已经成为了非常必要且迫切的工作。为了能够真正满足需要就应该从实际出发来采取专门措施。从当前的情况来看，城乡规划过程中还存在着不少问题，这些问题的存在必然会影响到城市的长远发展。为了能够实现今后的长远发展就应该加强对这些问题的研究，本文将结合现状来探讨当前存在的问题。
关键词：城乡规划；公众参与；规划编制
在城市化进程不断加快的背景下，大量农民工进入到城市中。这对于城市的发展必然会造成影响，为了能够妥善处理各种问题就应该进行科学地城乡规划。这样才能够真正满足实际需要。本文将从实际出发来对其进行重点分析。通过对这些内容的分析能够使得人们对城乡规划能够有更加深刻地认识。
一、城乡规划的概念
所谓城乡规划主要指的是政府根据当地经济社会发展情况来对一定时期内的城乡住宅以及基础设施在用地布局以及建设要求等方面进行部署及安排。城乡规划的一个重要前提就是要能够满足基本法律法规要求，要能够从实际出发来采取专门措施。为了能够实现城市的长远发展，城乡规划不仅仅是要对空间布局，同时还要对人口密度、城乡未来以及经济发展等作出明确规划，这样才能够真正满足需要。城乡规划的主要目的就是要能够为城乡建设提供规划服务，要能够使得其实现最优化发展。城乡规划的影响是非常大的，呈现规划效果如何将会直接影响到城市的可持续发展，为了能够满足需要就应该进行科学规划。
二、城乡规划存在的问题
城乡规划的重要意义是不言而喻的，可是从当前的实际情况来看，在实际规划过程中还存在着不少问题。为了实现科学规划就应该下决心解决这些问题。这样才能够真正满足实际需要。当前城乡规划存在的问题主要是表现在以下几个方面：
（一）城乡规划的地位得不到保证。城乡规划是一项非常重要的工作，这项工作随着城市在长远发展过程中逐渐出现了一系列问题。城乡规划也出现了一定不确定性，由此导致城乡规划的可现实性以及规划合理性也受到了影响。这一点是人们在工作中需要引起高度重视的。城乡规划的法定地位得不到保证是造成上述问题的主要原因。城乡规划本身是一项非常重要的工作，可是在实际运行过程中却得不到人们的重视，最终也将会影响到城乡规划的可执行效力。这一点是人们在工作中必须要引起高度重视的。对于这方面情况要采取专门措施。
（二）规划研究存在问题。前瞻性和导向性是规划研究的重点，可是在这两方面规划研究还存在着不足。具体而言主要体现在对城市定位给不清晰，对于农村往往缺乏深度研究。不进行深入细致地研究就无法对各种有利资源进行科学整合，当前的规划研究是缺乏人文理念的，这样一种现象的出现主要会导致城市在发展定位及地区产业升级及包括文化结构发展趋势方面将会存在偏差。这是人们在工作中必须要引起重视的。
规划研究是城乡规划的第一步，研究是否科学将会直接影响到规划研究的效果。正是因为如此，在今后工作中就应该对这方面内容引起高度重视。在实际规划过程中必须要能够充分发挥各方面资源优势，要对各种因素进行科学细致地分析。从当前的规划研究情况来看，在实际规划过程中还存在着不少问题。规划师在规划过程中过度重视经济功能，而忽视其他诸如对文化生活的需求以及对精神生活的追求。城市的人文精神、风土人情以及历史古迹等基因没有得到合理合情的考察，在工作中往往是片面理解城市一体化，近些年来的城乡规划存在着千城一律、万向同形的情况。这样一种规划是满足不了人们对家乡的归属感的，同时还不能够提升人们对城市及农村生活的幸福指数。这一点是人们在工作中必须要引起高度重视的，要采取专门措施来对其进行处理。
（三）规划编制不合理。从当前的规划编制来看存在着不合理现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆当前在城乡规划过程中，有些政府部门为了能够减轻管理强度往往会把本来属于城乡规划的职能下放到区县政府，这样就会出现城市管理调控职能失稳的情况，对于这样一种现象应该引起重视。当前在实际规划管理过程中也缺乏相应保障机制。这是一个非常典型的问题，当前的呈现规划往往是从实施管理角度来进行分析，对于城乡规划保障机制的研究是比较少的。这一点是人们在工作中应该引起高度重视的。要不断加强对这方面的研究，要采取专门措施，这样才能够真正满足实际需要。
（四）城乡规划建设管理存在的问题。当前在建设管理过程中还存在不少问题。从当前城市情况来看，城乡规划基础设施建设还是比较滞后的，城区污水乱排放、断头路较多、给水不循环、公共配套设施不完善等问题还非常突出，这些问题必须要得到有效解决，这样才能够真正满足实际要求。
从当前的管理来看，城市管理责任不明确，经营管理理念滞后是比较典型的问题。对于这些问题同样应该引起高度重视，要采取专门措施才能够满足实际需呀。城市管理机关名称变来变去，职责不明确。这些问题对于整个规划都会造成影响。正因为如此，今后要加强对其研究。
三、城乡规划的改进策略
为了能够实现科学地城乡规划，在今后工作中就应该对其进行不断科学规划。这是满足实际需要的重要措施。为了能够实现科学规划，今后应该采取以下策略：
（一）拓展城乡规划范围。为了能够真正适应实际需要，在今后就应该进一步扩展城乡规划范围，具体是要从广度上来对其进行科学规划，要保证城乡规划能够多视角切入。具体而言就是要从多元因素来考虑规划的合理性，同时还应该加强多学科同多价值观之间的合作，通过这种方式来进一步拓宽思路。这样将能够使得城乡规划变得更加科学。在工作中如果只是单纯地以规划角度来进行设计，往往会影响到城乡的可持续发展。这是人们在今后工作中需要引起高度重视的。
（二）建立有效机制来保障实施。缺乏保障机制是当前比较典型的一个问题，对于这个问题在今后工作中必须要采取专门措施来予以解决。为了能够满足实际需要，今后就应该严格执行规划，要进一步严格城市规划的制定、审批以及修编管理。要加强监督，要实现全过程的监督。对于规划实施情况也应该进行科学准确的评价。要建立起寻查制度，发现违法违规问题之后要及时予以处理。
（三）积极引导公众参与。城乡规划涉及到城市居民的切身利益，为了能够满足实际需要，今后就应该积极引导公众参与。要让公众参与到城乡规划管理执法，要建立起完善的执法公众听证制度。通过这样的方式有助于集思广益，这样对于协调好各方面利益也是具有非常重要的意义的。要改变传统的公众被动接受的观念，要真正树立起公众本位的执法理念，对于城乡规划管理执法的公共权力必须要向公众迁移。公众听证制度是一项非常重要的制度。今后为了能够保证城乡规划的科学性就应该把公众听证制度落到实处。要采取专门措施来满足实际需要。这样才能够真正适应实际发展要求。
（四）协调各部门利益。呈现规划涉及到多个部门，为了能够保证城乡规划地顺利实施，在今后工作中就要协调好各部门的利益，要能够调动其他部门参与的积极性。要主动引导，对于各部门的职责也应该进一步明确。这样才能够使得各个部门积极主动地来落实。
城乡规划是一项非常重要的工作，当前城乡规划过程中还存在着不少问题，这些问题如果得不到科学合理地解决就必然会影响到实际工作质量，正是因为如此在今后就应该采取科学措施。本文在分析问题的基础上提出了改进策略，今后要不断加强这方面的研究。
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论文作者:杨乃和
论文发表刊物:《基层建设》2015年21期供稿
论文发表时间:2016/4/6
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