摘要：本文阐述了摩尔多瓦既有铁路网的组成和运营现状，分析了摩尔多瓦铁路运营和发展存在的问题以及铁路基础设施建设市场发展的潜力和机遇，并对中资企业参与摩尔多瓦铁路市场的开发提出了建议。
关键词：摩尔多瓦铁路；东欧
Abstract：The existed Moldovan railway network and its current operation conditions are presented，and the problems and potential business opportunities in Moldovan railway infrastructure market are analyzed，finally some advice on business development in Moldovan railway market is provided for Chinese corporations.
Key Words：Moldovan Railway，Eastern Europe
1 概述
摩尔多瓦位于欧洲巴尔干半岛东北部，东欧平原南部边缘地区，与乌克兰和罗马尼亚接壤，南望黑海，国土面积3.38万平方公里，人口约356万，首都基希纳乌人口约80万，官方语言为摩尔多瓦语。摩尔多瓦曾多次被划入罗马尼亚或俄国版图，1940年成为前苏联15个加盟共和国之一，1991年宣布独立并加入独联体，2012年加入独联体自由贸易区协定，2014年与欧盟签订联系国协定。
摩尔多瓦境内铁路全长1156.9公里，其中宽轨铁路长约1146.1公里，准轨铁路长约10.8公里，宽轨和准轨混合段长约4公里，均为单线，内燃，平均运行时速仅35 – 40 公里/小时，与乌克兰有5个连接口岸，与罗马尼亚有3个连接口岸。摩尔多瓦铁路基础设施状况已大幅恶化，近年来以每年5% - 7%的速度损耗，如不尽快开展维护和修复，在未来几年将面临失去铁路运输能力的危险。因此，加快摩尔多瓦既有铁路网修复改造，提高铁路运输能力和服务质量，完善铁路网布局，形成与周边国家的国际通道势在必行，这对于推动摩尔多瓦国民经济持续健康发展，有效利用连接独联体和欧盟的独特地缘优势，实现其“融入欧洲一体化”的战略目标也具有重大意义。
2 摩尔多瓦铁路概况
2.1 既有路网构成
Ⅰ.国际通道
1）拉兹杰利纳亚 - 蒂拉斯波里 - 本德尔 - 基希讷乌 - 温格内 - 伯尔兹 - 奥克尼察 - 莫伊利夫 - 波多利斯基：南北向，通往乌克兰、俄罗斯等国。
2）本德尔 - 巴萨拉贝亚斯卡 - 塔拉克利亚 - 叶杜利亚：南北向，连接南部重要城市，通往罗马尼亚。
3）伯尔兹 - 勒布尼察 - 斯洛博特卡：东西向，通往乌克兰。
Ⅱ.国内通道
1）巴萨拉贝亚斯卡 - 科姆拉兹 - 卡库尔 - 朱朱列什蒂：是摩尔多瓦进出口货物经朱朱列什蒂港至多瑙河、黑海的重要后方运输通道。
2）伯尔兹城 - 格罗代尼：北方支线。
2.2 铁路运营情况
摩尔多瓦铁路公司(CFM）属于国营企业，负责摩尔多瓦国内铁路客货运输和铁路基础设施的建设维护，目前摩尔多瓦铁路公司尚未实施网运分离，未来计划将客运、货运和基础设施部门进行拆分。
摩尔多瓦铁路运输的三个主要客流方向分别为：向东通往俄罗斯的莫斯科、圣彼得堡，向西通往罗马尼亚的布加勒斯特。目前6个大型车站分布在基希纳乌等6个主要城市，其中最大的车站为基希纳乌站，该站每天有5对客车和6对货车通过。
摩尔多瓦铁路公司的利润约45%来自国际转运服务，30%来自出口，20%来自进口，5%来自国内运输。
2.3 机车车辆情况
摩尔多瓦铁路公司拥有7335节车厢，360 台机车，其中259台处于正常工作状态，其他作为备用。现运行的机车种类有3ТЭ10型机车、 2ТЭ10型机车、ЧМЭ-3型机车、М62型机车和柴油机车Дl。
摩尔多瓦铁路公司拥有3个客车车辆检修厂，1个货车车辆检修厂和3个机车检修厂。客车车辆检修厂主要进行护轮对、刹车系统等内部维护，车辆使用寿命为28年，经检修后预计能延长15年。位于基希纳乌的机车检修厂共有9个台位，3条地沟，3个运用所，可存放150台机车，该厂共有450人，每月可维修机车6-12台。
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3 摩尔多瓦铁路市场分析
3.1 铁路运营和发展存在的问题
摩尔多瓦的铁路大部分为前苏联时期建造，技术标准较低，且运营期间维护投资不足，线路损耗严重，局部软土路基沉降明显，成为慢行地段，导致铁路运行速度和安全性降低，同时也导致油耗增加和运营成本上升；大部分运输设备陈旧，超期服役，运能大幅下降，安全标准也不符合欧洲规范；通信信号设施和供电设备老化，锈蚀严重，亟待更换；养护机械装置落后，基本丧失大修能力，按现有机械设备至2020年仅能完成主线线路更换混凝土枕，但在2020年之前，木质枕木将全部损坏，部分线路将停运。
摩尔多瓦尚未与周边国家形成便捷、快速的国际通道，在摩尔多瓦与罗马尼亚边境需要重新检查并调换转向架（宽轨-准轨），每次大约需要两个小时，影响运行速度和旅客舒适度。
摩尔多瓦铁路公司作为国营企业，仍然沿用前苏联的管理体制和运营模式，负担沉重且效率低下，其自身对铁路基础设施改造和设备更新也缺乏规划能力和动力。
欧洲复兴开发银行(EBRD）和欧洲投资银行(EIB）已同意提供6000万-1亿欧元作为启动资金用于完成摩尔多瓦铁路基础设施修复的可行性研究和修复改造，购买机车车辆和完成机构重组，提振效率以吸引更多的货物运输，但与摩尔多瓦交通部估算的未来10年需要投入30亿欧元相比仅为杯水车薪。
3.2 铁路市场发展的潜力和机遇
摩尔多瓦有着得天独厚的地理位置，位于欧盟和独联体两大政治、经济体结合部，大部分向欧盟出口的产品享受免除关税的优惠，同时也享有独联体框架内各项贸易优惠，如能充分发挥其地理优势，同时兼顾欧盟和独联体的利益需求，通过加强铁路等交通领域基础设施建设，有望成为区域物流中转枢纽，对其国民经济发展将起到重大推动作用。
欧盟经第五次东扩后边界向东推移，与白俄罗斯、乌克兰和摩尔多瓦等地交界，扩大后的欧盟与摩尔多瓦交流更加紧密。在经历了乌克兰危机后，摩尔多瓦与欧盟于2014年6月签订联系国协定，并努力成为欧盟候选国，在未来4-6年内需要按照欧盟规定完成基础设施等方面的升级改造以满足入盟要求，因此铁路等基础设施建设市场潜力巨大且具有一定紧迫性。
摩尔多瓦政府已充分意识到摩尔多瓦铁路基础设施已全面老化过时，必须立即开展维护和修复的现状，摩尔多瓦交通部已开始主动寻求资金和技术支持，这为中资企业提供了较好的市场切入机会。与位于中东欧地区的马其顿、黑山、塞尔维亚等国类似，摩尔多瓦目前尚未成为欧盟正式成员，不受欧盟对于成员国外贷总额和预算赤字的限制，而且尽管摩尔多瓦政权多次更迭，外交政策出现调整，但一直同中国政府始终保持着长期友好合作关系，与欧盟和独联体两大势力附带多项政治诉求的经济援助相较，来自中国的资金没有任何政治附加条件，摩方更易接受，因此与其它已加入欧盟的罗马尼亚、匈牙利、保加利亚等中东欧国家不同，在摩尔多瓦仍存在利用中国“两优”贷款运作项目的机会。
4 摩尔多瓦铁路市场开发建议
把握业主需求，对市场进行合理定位。摩尔多瓦作为欧洲经济最落后的国家之一，虽然在成为欧盟联系国后面临一系列按照欧盟标准进行基础设施升级改造和经济结构调整的战略目标和任务，但其从务实的角度出发，确定对既有基础设施维护的投资优先于对新建项目的投资，这也与摩尔多瓦政府于2013年10月颁布的《2013-2022年交通运输和物流战略》中的政策相符。虽然中国政府大力推行中国高铁“走出去”，希望将中国高铁技术和装备输出到欧洲，但摩尔多瓦铁路公司对高铁项目的兴趣较小，不仅由于高铁项目投资高，回报率低，对政府财政压力较大，而且摩尔多瓦是否建设高铁主要取决于邻国罗马尼亚高铁建设的推进情况，否则不能连入欧洲核心快速交通网，仅建设摩尔多瓦境内一小段高铁意义不大。因此，中资企业在确定项目优先级时，应多从业主角度考虑，选择符合该国国情和需求的项目进行推介。
提供有竞争力的融资条件。近年来，摩尔多瓦持续获得欧洲复兴开发银行、欧洲投资银行、邻国投资支持基金(Neighborhood Investment Facility，NIF）、欧洲睦邻与伙伴关系工具(European Neighborhood and Partnership Instrument，ENPI）、中欧倡议国组织(Central European Initiative，CEI）等机构和组织提供的各类优惠贷款、无偿援款、拨款和专项资金支持。与欧洲复兴开发银行和欧洲投资银行提供的贷款期限长达15-20年，另有3-6年宽限期，利率低至1%-2%的优惠贷款相较，中国进出口银行提供的“两优”贷款条件竞争优势并不明显，在进行铁路等大型交通基础设施项目运作时，中摩双方还需就项目的融资条件进行协商，寻求双方都易接受的平衡点。
深入调研，熟悉招投标规则，选择本地财务和法律顾问。对于中资企业来说，摩尔多瓦还是比较陌生的市场，中资企业对该区域市场的竞争复杂性缺乏全面认识，对该国利用欧盟资金的大型交通基础设施建设招投标流程、建设程序、环评等各方面的法律法规缺乏了解。因此，需要与业主、相关各级政府部门和潜在合作伙伴进行深入交流，熟悉政府采购的模式、标准、策略和流程，在必要时引入当地律所和咨询公司提供法律、合规、税收等方面的咨询服务。
寻求可靠代理，规避政治干扰。摩尔多瓦是议会制国家，国内主要党派包括共产党、自由民主党、民主党和自由党等，党派之间利益关系错综复杂，国内亲欧美和亲俄的政治势力长期角力，交通基础设施项目的立项、资金申请和审批所涉及的交通部、经济部和财政部等分属不同势力把持，需要通过熟悉当地政局情况的强有力代理从中斡旋以促使项目顺利推进，减轻摩尔多瓦国内党派斗争对项目运作过程的影响。
参考文献：
[1] 谢尔盖•彼得洛维奇•托木沙.铁路已准备好改革[J].摩尔多瓦铁路，2014，(8）：4-7.
[2] 宋德斌.中东欧市场开发策略[J].国际工程与劳务，2014，(10）：7-10.
论文作者:申里
论文发表刊物:《基层建设》2016年第33期
论文发表时间:2017/3/8
标签：摩尔多瓦论文; 铁路论文; 欧盟论文; 欧洲论文; 罗马尼亚论文; 机车论文; 基础设施论文; 《基层建设》2016年第33期论文;