电子图书馆经营论，本文主要内容关键词为：图书馆论文,电子论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1 图书馆经营观念的变化
图书馆功能历来是收集图书资料，系统地提供服务。其过程是收集→组织→保存→提供，按服务划分为选择、接收、分类、目录、加工、排架等技术服务和外借、参考咨询、ILL、文献复印等公共服务，现在又由于电子化资料的增加和网络的普及，形成了以电子服务为核心的新的服务形式。
特别是在网络连接后，图书馆成了电脑空间中的一个情报点，从而产生了新的图书馆概念，即在“保存知识”的基础上增加以“知识选取”为根本的使命。为此，情报资源共享超越了距离的制约，通过物理保存进行情报提供的库存管理经营观念在经营方面发生了戏剧性改变。历来图书馆是保存、继承人类的知识财产，是社会的记忆装置，公益性质较强，经营体制不太受关注。但是一个在社会中具有使命与目的的组织体必须要有经营，因此需要确立解放方法的经营论。
图书馆经营论的历史根源并不遥远。它源于泰勒的《科学管理法》，此后又派生出了“科学主义”和“人道主义”两种方法论，直到60年代还是图书馆经营论的主流。从60年代起，图书馆引进计算机开始了自动化，但那只是本馆的局部系统。其后联机数据库和网络使系统分散化，然后因特网使全球情报共享成为可能。如今又开始了关于有意识地经营管理网上电子情报资源共享的必要性的研讨。因此，今后图书馆经营不再仅限于一个馆，而需要新观念的经营论，那就是从重视效率的科学管理法中解脱出来的“情报主义”。
2 图书馆的服务功能与机构重组
图书馆的服务功能随着电子资料的增加，在过去的技术服务、公共服务的基础上增添了电子情报服务，又随着图书馆利用环境的变化增加情报读写能力的教育服务。因此，图书馆自身已成为一个具有多种功能的复合体。
图书馆的经营正在从图书+人类关系的重点转向情报+网终的重点，图书馆的功能也从保存知识转为保障知识的选取。对于电子图书馆，收藏的意义已削弱，书目与收藏的区分变得模糊，即图书馆成了在网上选取内容的场所。因此，重新认识图书馆业务程序是必要的。在图书馆经费紧张、出版量急增、资料价格猛涨等情况下，随着经济与产业的情报化和结构变化，图书馆业务程序也应该进行重组。
电子情报剧增，而市场可以起到图书馆的储存功能，图书馆因此从书库中解脱出来，在其它情报代理商和新的市场竞争中不得不改变保障“知识”选取的公共服务情报据点的地位。尤其因特网是最适合社区活动的网站，Web的家庭网页是提供连接这些社区社会的空间，都能吸引图书馆的利用者，因此图书馆在与个人交往时必须面对这些新的网站。
3 从经营学角度看图书馆经营
作为非营利组织的图书馆在其使命中有存在的价值。美国经济学家德鲁克说，非营利机构应把使命放在第一位，在完成使命时必须具备三点：了解社会需求；具备成功的能力；坚持正确的信念。
把非营利机构的使命转化为行动是战略，由战略制定计划，实施计划的基础是组织经营。根据经营学的三分论，完成使命的经营体系可归纳为组织、战略、管理三要素。电子图书馆经营体系根据三个经营要素可概括为图1：
图1 电子图书馆经营体系
实行的结果要进行评价，形成计划→实行→评价的经营管理周期。德鲁克认为最终评价的是成果，非营利机构必须在其主要领域的各个方面定义成果。图书馆员应该在使命→战略→计划→实行→评价（成果）的周期中，经常总结自己的任务和成果，明确自己应负的责任。
4 使命
就非营利机构而言，重要的是行使什么样的使命。非营利机构的管理者应把使命与决定更加个别具体化。例如：在美国印第安纳州立大学图书馆任务书中写道“图书馆通过促进情报资源的选取、评价、利用，为印第安纳州立大学的教育、研究使命服务。图书馆为满足利用者的情报需要而提供利于学科研究的教育支援与个人支援。图书馆与地区、州、国，以及国际共同体共享情报资源。”因此，经营的根本首先是要明确其使命，同时非营利机构的各成员要理解德鲁克所说的三要素。
电子图书馆若是电脑中的情报功能体，本馆所藏电子情报在内的网上情报都属于“网络情报资源”，即“以计算机网络为媒介的情报资源”。由此电子图书馆的使命可定义为“保障利用者网络情报资源的选取，有组织地收集、保存人类的‘财富’，并广泛地提供给所有的人。”
5 战略
非营利机构把使命转为行动就是战略。战略一词来自希腊军事用语"strategos"，但在经营学上是指最大限度完成经营体使命的具体活动。战略策略一般采用现在的战略识别、环境分析、资源分析、距离分析、战略方案的制订与评价、战略选择的程序进行。电子图书馆的战略决定程序如图2：
图2 电子图书馆的战略决定程序
从处理“网络情报资源”的角度来看，电子图书馆的战略活动规范有以下几点：情报功能体——通过收发情报集中网络情报资源；为利用者服务——以人类共有财产情报为利用者服务；知识创造——把情报再编转化为知识并加以积累；情报教育、研究——通过研究开发，积累与提高情报技能；国际接轨——与国际标准接轨，加强国际协作；网络接轨——有效地利用网络。
6 管理
管理应使经营体的成员为完成使命做出最大努力。管理的本质是贯彻计划→实行→评价的经营管理周期。
6.1 计划与实行 具体计划依战略而定，然后按计划实施。
6.1.1 情报功能体。电子图书馆在实施服务时有必要突出电子情报的特性与网络具有的力量。历来图书被专业分为出版与流通、保存与提供。图书馆通过书目情报对图书进行库存管理。而电子情报在生成的同时便完成了组织化，导致利用者分散和时间随意的结果，使管理难以操作。因此以往的拥有大量库存的"just in case"方式正逐步变成随时提供需要的"just in time"方式。而且情报如果就在网上，那么图书馆只能是收藏发送情报的情报功能体之一。
现在不少大学在改革中将图书馆与情报中心等的功能和组织合为一体。一是综合两种功能的媒体中心，二是从现代情报学研究和情报读写能力教育的必要性出发综合研究、教育功能的共同研究中心。这表明即使在大学，情报的基础设施也是不可缺少的。另外，在社会高度情报化的今天，情报集中在都市。情报为都市增加新的功能，都市在电脑空间进入了国际竞争时代。图书馆作为都市的情报据点应该纳入城市规划。
6.1.2 知识创造。情报化发展要求我们提高对社会经济结构的变化与情报价值的重新认识。情报在转变为提供附加价值的知识意义上，不仅成为推动经济的核心，而且也成了人们日常生活中的一页。图书馆在市民社会以稳定提供全球情报服务为使命，因此，作为情报功能体应该思考在过去提供情报服务的基础上，追求提供附有情报价值的知识服务。图书馆要注入新的力量，把其它学科不具备的编集、组织情报的专利技术同提供情报价值的知识创造结合起来。
全球服务既含有自由与权利的原理在内的“情报权利”概念，又含有保护个人隐私、情报伦理、情报选取权、著作权、知识产权等的要求。尤其知识产权制度，在电子商务交易方面有可能成为制定规则的全球性标准。知识的存贮也正在寻求等价报酬的权利保护，因此，图书馆必须在促进知识流通和扩大需求方面做好准备。
6.1.3 网络接轨。网络的发展，使许多知识活动可在网上进行，部分图书馆业务也可在网上处理，因而在上网之前有意识地给利用者提供服务是必要的。网络具有潜在的力量，特别是因特网的情报共享，CSCW(Computer Suported Cooperative Work)的协作工具和编集情报能力，图书馆自身作为电脑上的情报功能体也有非常大的潜在力。因此我们可以考虑利用网络功能进行：共同编目、公开电子资料；在各图书馆分工安排主题专家协调图书馆之间的主题服务；有组织地收集、公开网络上的灰色文献；网络咨询服务；向国际财团开通电子杂志契约等；构筑、提供电脑间相互参照资料；进行速报服务等援助型情报服务；结合网络与人工智能技术进行知识代理人服务和情报的过滤服务；网络出版；电子文件投递服务；电子收费、结算服务；Web型市场情报服务等各种服务。
6.1.4 国际接轨。如今政治、经济、金融、文化等各方面均无国界，放宽限制与因特网的普及更加速了它的发展。网络上的电子图书馆自然也应与国际接轨，寻求全球标准的经营感觉。国际标准是由国际标准化机构制定的，图书馆的标准由第46专业委员会负责，目前已制定有国际标准书号、国际标准连续出版物号、图书馆行为标志、情报检索条约附件ANSI/Z39.50和文书规格SGML与图书馆相互协作议定书等。
因特网对当今图书馆来说是不可少的，因为它提供了一个世界规模的“电脑时间”环境，所以图书馆对实效服务的研究开发应积极与国际标准接轨。除电子资料外，要提高图书与杂志等所有情报的国际标准化，要制订从生产到流通、利用的情报生命周期样板。这是为了更有效地进行情报生成、交换、管理、利用，实现图书馆与情报相关组织间的战略。
6.1.5 利用者中心。电子图书馆作为网上情报领域之一，必须重视利用者的需求，贯彻利用者至上的经营方针。因此，开展市场经营战略很重要。德鲁克认为非营利机构需要计划、人、资金以及市场经营，并指出“非营利机构的市场经营与促进买卖（畅销）完全不同，应从了解市场（市场调查）、操作市场（区分市场）、接受服务的角度来考虑。”现在市场经营已从过去重视市场转向重视与顾客的关系上，即通过个人与组织的价值交换关系来追求满足。而图书馆则通过对利用者的服务实现价值转移，再通过利用者的满意度提高图书馆的存在价值。图书馆要站在利用者的立场，量化、评价、分析利用者对图书馆的满意程度，提高服务水平。而今后的电子图书馆也需要确定特定的利用者来提高网上市场的占有率的市场经营管理战略。另外，在网络情报资源的选取方面，利用者支援服务对电子图书馆来说应成为必要的服务项目。
6.1.6 情报教育、研究。情报教育可分为利用者教育、图书馆员教育和培养情报学专家三方面。就利用者教育而言，随着情报化的发展，当今情报读写能力的教育是电子图书馆必需的项目。美国加利福利亚大学图书馆有一个名为Teaching Library的专业部门，它以院系学生为对象专门实施讲解支援和操作练习。这种培养情报读写能力的利用者教育必须纳入图书馆日常工作中。情报读写能力应扩大到计算机操作技能、情报解释能力（接收能力）与情报表现能力（发送能力）。
图书馆员教育开始很早。美国19世纪便创建了图书馆学系；20世纪80年代随着情报学的加盟，形成图书馆情报学系；90年代发展成为以广义情报学为对象的情报学系。如今情报学作为一门学问已成为超越图书馆情报学框架的跨学科领域。所以今后通过情报学教育和研究，培养情报学的专家与图书馆员等是一个紧迫的课题。情报学教育显然将成为图书馆员成长的摇篮。图书馆今后如何参与情报学教育也是个大课题，因此为了提高情报功能体存在价值，这种教育功能的具备是重要经营战略之一。
在研究功能方面，为适应网络化服务，电子图书馆必须进行实践性研究开发，把研究开发基地设在图书馆内，加强与外部机构的共同研究，积极参与国内外课题调查。
6.2 评价 管理过程的最终阶段是评价。现代经济很难测定服务的经济效果，如何认定非营利机构的效果是经济学与经营学主要的研究内容之一。图书馆重在服务，实际上有很多未开拓的领域。对图书馆成果的评价由于70年代起的财政紧缩，研究拖迟至今。
近年在欧美按馆型出版了测定图书馆成果的手册，同时也在进行ISO图书馆测定评价的国际标准化。评价大学图书馆成果的标准分为利用者整体满意程度、资料的获取与利用、设施的利用、情报服务等四项。因此今后情报提供的市场化评价应以利用者的满意度为标准，也可根据成果评价和结果公开来明确责任。同时，明确的任务书也应成为评价的基准。
电子图书馆从订购、接收、编目、检索、咨询服务、资料提供等业务程序到藏书、管理都被纳入图书馆的情报系统，对情报系统的评价比重自然增大。而情报和电子情报服务系统存在着可查之处，也可以用它来进行评价，将“系统监查”方法用于对图书馆系统的评价。系统监查标准于1985年制定，1996年修订，目的是“提高情报系统的可信性、安全性、效率性，健全情报社会”，由“一般标准”、“实施标准”、“报告标准”组成。从图书馆管理经营角度来看，“实施标准”尤其重要。它包括计划、开发、运用、保护、共同业务和人员管理、外部委托、灾害对策等，它规定了对象范围和实施体制等基本事项的“系统监查规程”，以便定期查实。
7 组织
管理经营体的机构是组织，组织与战略密切相关。图书馆由了解战略的职员构成。组织执行战略，战略指导组织。从“收藏到选取”的战略变化，是情报技术所致，它影响组织造型。图书馆历来是一个由以馆长为首的功能类（收书、整理、外借、参考等）直系组织和总务、会计等参谋组织构成的参谋直系组织。可今后需要的是有意识地选取网络情报资源的重组机构。它必须拥有懂情报技术的图书情报技术员进行电子服务的情报技术部，对传统功能与电子图书馆功能进行调整和对未来进行构想的计划调整部门，为新技术用于服务而进行实践性技术开发的研究开发部门。另外，情报化的发展有可能导致权限与情报点的分散化，形成小组型组织。总之，摸索有利于电子情报选取的组织机构形式已迫在眉睫。
——编译自《现代の
》Vol.36 No.4